Ухвала

від 02.12.2020 по справі 334/5082/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

02 грудня 2020 року Справа № 334/5082/20 ЗП/280/88/20 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позовної заяви Гаражного кооперативу РЕЙС (69093 м. Запоріжжя, вул. Хакаська, буд. 2, ідентифікаційний код: 25742085) до Головного Управління Держпраці у Запорізькій області (69032, м.Запоріжжя, вул. Північне шосе, 25, код ЄДРПОУ 39833546) Заступника начальника Головного управління Держпраці у Запорізькій області Ганненко Олександра Олександровича ( 69032 м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд. 25) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

10 вересня 2020 року керівник ГК РЕЙС ОСОБА_1 звернувся з позовом до Ленінського районного суду м. Запоріжжя про скасування постанови заступника начальника Головного управління Держпраці у Запорізькій області Ганненко О. О. № ЗП 264/315/АВ/П/ПТ/ТД-ФС від 26 березня 2020 року.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 15 вересня 2020 року постановлено передати адміністративну справу №334/5082/20 до Запорізького окружного адміністративного суду за підсудністю, для подальшого розгляду.

До Запорізького окружного адміністративного суду 27 листопада 2020 року надійшов від Ленінського районного суду м. Запоріжжя адміністративний позов Гаражного кооперативу РЕЙС (надалі - позивач) до Головного Управління Держпраці у Запорізькій області (далі - відповідач 1), Заступника начальника Головного управління Держпраці у Запорізькій області Ганненко Олександра Олександровича (далі - відповідач 2), в якому позивач просить суд скасувати постанову заступника начальника Головного управління Держпраці у Запорізькій області Ганненко Олександра Олександровича № ЗП264/315/АВ/П/ПТ/ТД-ФС від 26 березня 2020 року.

Відповідно до пункту 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви зокрема з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановленою статтею 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 1 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються найменування суду першої інстанції, до якого подається заява.

Позивачем в порушення вищезазначеного в позовній заяві зазначено найменування суду, як Ленінський районний суд м. Запоріжжя.

За правилами пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач в порушення пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України не визначено позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

За правилами частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначається Законом України Про судовий збір від 08 липня 2011 року № 3674-VI (в редакції чинній на момент підписання та надходження адміністративного позову до суду - далі Закон України №3674-VI).

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України № 3674-VI від 08 липня 2011 року платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду.

Судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (пункт 1 статті 3 Закону України 3674-VI від 08 липня 2011 року).

Згідно з положеннями до частини 1 статті 4 Закону України №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зокрема, відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України №3674-VI за подання адміністративного позову майнового характеру юридичною особою сплачується 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік встановлено з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 2102,00 гривень.

Однак, позивачем до суду не надано доказів сплати судового збору.

Отже, позивачем при зверненні до суду з адміністративним позовом не дотримано вимог частини 3 статті 161 КАС України.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду докази сплати судового збору за звернення до суду з позовною заявою у сумі 2102,00 грн.

Частиною 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Необхідно звернути увагу на те, що Кодекс адміністративного судочинства України строк звернення до суду ставить не тільки від моменту коли позивач дізнався про порушене право, ай від того коли позивач повинен був дізнатися про таке порушене право.

За правилами пункту 2 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення затвердженгого постановою Кабінету Міністрів Українивід 17 липня 2013 року № 509 визначено, що штрафи накладаються зокрема на підставі акта, складеного за результатами заходу державного контролю за додержанням законодавства про працю, у ході якого виявлено факти використання праці неоформлених працівників.

Відповідно до пункту 3 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення справа про накладення штрафу (далі - справа) розглядається у 45-денний строк з дня, що настає за днем одержання уповноваженою посадовою особою документів, зазначених в абзацах третьому - сьомому пункту 2 цього Порядку.

Суддя оглянувши матеріали позову встановив, що позивач повинен був звернутися до суду у строк до 07 серпня 2020 року (на іпідставі Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)).

Статтею 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

У відповідності до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Таким чином, визначені у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду підстави, судом не приймаються як поважні, через що позивачу необхідно надати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з урахуванням викладеного у мотивувальній частині цієї ухвали.

За вимогами частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 168 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно до статті 169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 241, 243, 246 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов Гаражного кооперативу РЕЙС (69093 м. Запоріжжя, вул. Хакаська, буд. 2, ідентифікаційний код: 25742085) до Головного Управління Держпраці у Запорізькій області (69032, м.Запоріжжя, вул. Північне шосе, 25, код ЄДРПОУ 39833546) Заступника начальника Головного управління Держпраці у Запорізькій області Ганненко Олександра Олександровича ( 69032 м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд. 25) про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без руху.

2. Зобов`язати позивача подати до суду усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду:

- позовну заяву із зазначенням правильного найменування суду у двох примірниках (для суду та відповідача).

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з урахуванням викладеного у мотивувальній частині цієї ухвали

- документ про сплату судового збору (оригінал) у сумі 2102,00 грн.

4. Роз`яснити, що згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу та представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.

Ухвалу виготовлено та підписано 02 грудня 2020 року.

Суддя Д.В. Татаринов