Ухвала

від 08.12.2020 по справі 580/5248/20

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 грудня 2020 року справа № 580/5248/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до НОСАЧІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії та стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

20.11.2020 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до НОСАЧІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (20727, Черкаська обл., Смілянський р-н, село Носачів, вул.Молодіжна, будинок 2; код ЄДРПОУ 26489748) (далі - відповідач) про:

визнання незаконним рішення відповідача від 07.07.2020 №35-11/VII Про розгляд заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на складання техдокументації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки на місцевості площею 48га ;

зобов`язання відповідача прийняти рішення про надання позивачу дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки на місцевості площею 48га в адміністративних межах Носачівської сільської ради (за межами населеного пункту) Смілянського району Черкаської області;

стягнення з відповідача на користь позивача завданої ним моральної шкоди внаслідок прийняття протиправного рішення в розмірі 2102,00грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач прийняв спірне рішення всупереч вимог законодавства.

Ухвалою від 24.11.2020 суд відкрив провадження та вирішив справу розглянути у спрощеному провадженні.

Протягом встановленого судом строку сторони не заявили обгрунтованих клопотань про розгляд справи у відкритому судовому засіданні з їх повідомленням і викликом. Зважаючи на відсутність доцільності викликати для допиту свідків або призначити у справі експертизу, суд дійшов висновку вирішити спір у письмовому провадженні за наявними доказами.

02.12.2020 до суду надійшов лист відповідача вх.№33340/20, в якому повідомив, що у зв`язку з проведенням місцевих виборів 25.10.2020 Носачівська сільська рада призупиняє свою діяльність з моменту проведення першої установчої сесії Ротмістрівської сільської ради.

Для вирішення спору суд врахував.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.4 ст.46 КАС України).

Згідно з ч.3 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

З ЄДРПОУ суд установив відсутність відомостей про державну реєстрацію припинення відповідача, як юридичної особи. Отже, вона має адміністративну процесуальну дієздатність та може самостійно представляти свої інтереси в суді.

Разом з тим суд врахував, що 12 червня 2020 року відповідно до Закону України від 16.07.2020 №562-IX Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад Кабінет Міністрів України визначив адміністративні центри і території територіальних громад. Усього затверджено 1470 громад. 12 серпня 2020 року розпорядженням КМУ №996 Соколівську громаду Черкаської області включено до Жашківської. Таким чином громад стало 1469. В даний перелік входить Ротмістрівська ОТГ з адміністративним центром с. Ротмістрівка. З офіційного сайту ( https://rotmistrivska-gromada.gov.ua/structure/ ) Ротмістрівської ОТГ, суд встановив, що село Носачів (КОАТУУ: 7123785501, населення: 1553 чол., поштовий індекс: 20727, адреса: Черкаська обл., Смілянський р-н, с. Носачів, вул. Молодіжна, буд. 2, тел.: 04733-29901, староста: ОСОБА_2 ) входить до вказаної громади.

РОТМІСТРІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є юридичною особою: 20726, Черкаська обл., Смілянський р-н, село Ротмістрівка, вулиця Михайлівська, будинок 18; код ЄДРПОУ 26359075.

Відповідно ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Зважаючи, Ротмістрівська ОТГ виконуватиме функції Носачівської сільської ради, суд дійшов висновку залучити до участі в справі в якості співвідповідача РОТМІСТРІВСЬКУ СІЛЬСЬКУ РАДУ.

Керуючись ст. ст.2-20, 43-46, 48-49, 171-173, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до адміністративної справи другого відповідача - РОТМІСТРІВСЬКУ СІЛЬСЬКУ РАДУ (20726, Черкаська обл., Смілянський р-н, село Ротмістрівка, вулиця Михайлівська, будинок 18; код ЄДРПОУ 26359075).

2. Встановити вказаному відповідачу строк тривалістю десять днів з дня отримання копії ухвали для надання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати у разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини спірного рішення, а також надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: усіх документів, які подавались позивачем для отримання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, а також документів, що стали підставою для прийняття спірного рішення, документів щодо підготовки проекту рішення про відмову, їх розгляду (у т.ч. протоколу голосування відповідача) уповноваженими посадовими особами; докази щодо статусу земельної ділянки, з приводу якої виник спір (чи виготовлений на неї проект землеустрою, чи має кадастровий номер, щодо якої особи зареєстроване право власності, користування тощо), засвідчені копії записів поземельної книги щодо неї. Зобов`язати у разі неможливості надати наявні докази у десятиденний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.

Встановити позивачу строк тривалістю два дні з дня отримання копії ухвали для направлення другому відповідачу позовної заяви з додатками. Надати строк тривалістю три дні з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.

3. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

4. Копію ухвали направити учасникам спору.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Бабич