Рішення

від 26.11.2020 по справі 917/1484/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.11.2020 Справа № 917/1484/19

за позовною заявою Підприємства облспоживспілки «ПОКОС» , вул. Молодіжна, 8, м. Кременчук, Полтавська область, 39600 ідентифікаційний код 34537210

до Акціонерного товариства «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» , вул. Старий Поділ. 5, м. Полтава. 36022, код ЄДРПОУ 00131819 в особі Кременчуцької філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» , вул. 60 років Жовтня, 8, м. Кременчук, Полтавська область, 39601, код ЄДРПОУ 25717118

про скасування рішення

Суддя Киричук О.А.

Секретар судового засідання Тертична О.О.

за участю представників:

представник позивача: Курило В.О., Бовтик В.А., док. в справі

представник відповідача Суцкевер М.В., Курдидик В.Й., Бобровський С.С., док. в справі

Підприємство облспоживспілки «ПОКОС» звернулось до суду з позовом до Акціонерного товариства «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» в особі Кременчуцької філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» про скасування рішення, оформленого протоколом №00000057 від 15 серпня 2019 року, прийняте на засіданні комісії Кременчуцької філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» по розгляду Актів про порушення непобутовими споживачами від 19 липня 2019 року.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 27.08.2019р. суд постановив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі, справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначити підготовче засідання у справі на 19.09.19, викликати учасників справи у підготовче засідання, запропонувати відповідачу протягом 15 днів з дня вручення ухвали суду надати суду відзив на позов.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 19.09.2019р. суд постановив відкласти підготовче засідання на 15.10.19, запропонувати сторонам вчинити дії на виконання завдання підготовчого провадження, викликати учасників справи в підготовче засідання.

15.10.19 від відповідача надійшли клопотання про поновлення строку для подання відзиву на позовну заяву, продовження строку підготовчого провадження (вх. № 11039), пояснення (вх. № 11040) та відзив на позов (вх. № 11039).

В підготовчому засіданні 15.10.19 суд оголосив перерву до 31.10.19.

30.10.19 від позивача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання.

31.10.19 від відповідача надійшли додаткові пояснення (вх. № 11840).

В підготовчому засіданні 31.10.19 представник відповідача проти відкладення засідання не заперечував.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 19.09.2019р. суд постановив продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, відкласти підготовче засідання на 21.11.19, запропонувати сторонам вчинити дії на виконання завдання підготовчого провадження, викликати учасників справи в підготовче засідання.

20.11.19 від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, в якому він просить призначити незалежну експертизу, залучити до участі у справі третю особу, відкласти підготовче засідання.

21.11.19 від відповідача надійшли клопотання про закриття провадження у справі та залучення до матеріалів справи доказів.

В підготовчому засідання 21.11.19 суд розглянувши клопотання позивача, що надійши до суду 20.11.19, вирішив відмовити у їх задоволенні, про що зазначено в ухвалі від 21.11.19.

Ухвалою від 21.11.2019р. суд постановив закрити підготовче провадження у справі №917/1484/19, призначити справу до судового розгляду по суті в засіданні суду.

Ухвалою від 21.11.2019р. суд постановив зупинити провадження у справі №917/1484/19 до закінчення перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду у справі №910/17955/17.

Від Акціонерного товариства «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, оскільки Великою Палатою Верховного Суду у справі №910/17955/17 прийнято постанову, яка набрала законної сили.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 30.09.2020 р. поновлено провадження у справі.

Відповідачем надані клопотання про виклик свідка, долучення доказів та письмові пояснення (вх. № 11419 від 15.10.20 р, № 11422 від 15.10.20 р, №11420 від 15.10.20 р.)

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 15.10.2020 р. відкладено розгляд справи на 03.11.2020 р.

03.11.20 від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв"язку з тим, що керівництво знаходиться на самізоляції, але вважає, що обов"язково має бути на засіданні суду.

В судове засідання представник позивача не з`явився.

В судовому засіданні 03.11.20 суд розглянув подані сторонами клопотання.

Розглянувши клопотання відповідача про виклик свідка та долучення доказів, суд прийшов до висновку про залишення їх без розгляду, про що зазначено в ухвалі від 21.11.19.

Щодо клопотання позивача про відкладення розгляду справи, суд, з огляду на наведені у клопотанні обставини, відклав розгляд справи на 26.11.20.

В судовому засіданні 10.11.20 суд заслухав вступне слово представника позивача стосовно предмета та підстав заявленого позову, вступне слово представників відповідача стосовно заперечень проти заявленого позову, з`ясував обставини, на які посилаються учасники справи, дослідив докази, якими вони обгрунтовуються, після чого суд перейшов до судових дебатів.

Позивачем позовні вимоги підтримані в повному обсязі.

Представник відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Після виходу суду з нарадчої кімнати, у судовому засіданні 10.11.20 судом проголошено вступну та резолютивну частину рішення та повідомлено, що повне рішення буде складено у термін, передбачений ч. 6 ст. 233 ГПК України.

Розглянувши наявні у справі матеріали, оцінивши подані сторонами докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступні обставини.

В володінні Підприємства облспоживспілки «ПОКОС» перебуває трансформаторна підстанція ТП-695, яка знаходиться в будівлі повнозбірного охолоджуючого сховища ємністю на 600 тон з цехами по переробці м`яса, овочів і фруктів за адресою: м. Кременчук, вул. Молодіжна, 8.

19 липня 2019 року АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» в особі Кременчуцької філії проведено технічну перевірку комерційних засобів обліку, що встановлені по вул. Молодіжній, 8.

Під час перевірки представниками Відповідача зафіксовано порушення ПРРЕЕ, що відображено в Акті про порушення № 00000057 від 19.07.2019 року, зокрема, в Акті зазначено: «Порушив п. 2.3.4, п. 5.5.5., п. 8.2.4 ПРРЕЕ,- інші дії споживача, явні ознаки втручання в ланцюги обліку електричної енергії. Ланцюги обліку мають сліди встановлення перемички, яка шунтує струмові ланцюги обліку внаслідок чого спожита електроенергія недораховується» .

До Акту про порушення № 00000057 від 19.07.2019 року відповідачем додано: Схему електропостачання, Акт технічної перевірки та пломбування, Акт-вимогу, Акт тимчасового збереження речового доказу, пакет з речовим доказом, фото-відео матеріали.

Актом-вимогою від 19.07.2019 року, що додано до позовної заяви зазначено, що перевіркою виявлено порушення п. 2.3.4, п. 5.5.5. ПРРЕЕ та п.1.5.23 ПУЕ та зазначена вимога про усунення виявлених порушень в термін до 31.07.19р.

За результатами розгляду Акта № 00000057 від 19.07.2019 р. комісією Кременчуцької філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» прийнято рішення про нарахування ПО «ПОКОС» обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з 20.06.2019 до 19.07.2019 року на загальну суму 140 933,38 грн. (не облікована активна електрична енергія - 136 084,28 грн., плата за перетікання реактивної - 4 849,10 грн.), про що складено протокол від 15 серпня 2019 року № 00000057.

Позивач не згоден з рішенням про нарахування ПО «ПОКОС» обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з 20.06.2019 до 19.07.2019 року на загальну суму 140 933,38 грн та у позові ставить вимогу про скасування рішення, оформленого протоколом №00000057 від 15 серпня 2019 року, що прийняте на засіданні комісії Кременчуцької філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» по розгляду Актів про порушення непобутовими споживачами від 19 липня 2019 року.

В обгрунтування позову позивач вказав на те, що Акт тимчасового збереження речового доказу від 19.07.2019 р. (додаток до Акту про порушення № 00000057 від 19.07.2019р.) не можна розцінювати як належний доказ порушення Позивачем ПРРЕЕ, адже директором ПО «ПОКОС» в Акті тимчасового збереження речового доказу від 19.07.2019 р., який був йому наданий представником Відповідача, зазначено, що дана частина кабеля була принесена самостійно, без представника Підприємства облспоживспілки «ПОКОС» , перевіряючим ОСОБА_1 без упаковки, в порушення всіх правил і норм.

При цьому, позивач вказав, що мова йде про порушення частини кабелю перед входом в лічильник, що розташований в шафі обліку підстанції. Вузол обліку, як і шафа підстанції є опломбованими, порушень цілісності пломб Відповідачем не виявлено.

Також, в Акті-вимозі від 19.07.2019 р. представник ПО «ПОКОС» зазначав, що не погоджується з ним в зв`язку з тим, що скоріш за все пошкодження сталося через недбалу роботу спеціалістів Відповідача, які здійснювали заміну лічильника за 6 днів до позапланової перевірки.

Враховуючи викладене, Підприємство облспоживспілки «ПОКОС» вважає, що акти складено з грубим порушенням чинного законодавства, а рішення комісії прийняте на їх підставі та оформлене протоколом №00000057 від 15.08.2019р. є незаконними та підлягає скасуванню.

Відповідач, заперечуючи проти позову, вказав на наступні обставини:

- позивач зазначає, що акт складено з грубим порушенням чинного законодавства, але в чому саме полягають ці порушення не зазначено, окрім викладеного в ньому зауваження про те, що «скоріш за все це недбалість роботи спеціалістів обленерго» тобто, навіть зауваження є лише припущенням.

- Акт про порушення № 00000057 від 19.07.2019 р. та Протокол комісії з розгляду актів про порушення складено у відповідності до вимог Розділу 8 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а дана позовна заява не містить правових підстав, нормативного підтвердження та належних допустимих доказів для її задоволення.

При вирішенні справи судом досліджено докази, наявні у матеріалах справи, зокрема: Заява - приєднання до Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, Акт технічної перевірки від 20.06.2019 з актом про пломбування; Акт про порушення № 00000057 від 19.07.2019 р.; додаток до Акту про порушення від 19.07.2019 № 000 000 57 (Схема електропостачання); Пояснювальна записка від 19.07.2019 року; Протокол №00000057 засідання комісії Кременчуцької філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» по розгляду Актів про порушення непобуговими споживачами від 15.08.2019р.; Акт-вимога АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» Кременчуцька філія від 19.07.2019р.; Акт тимчасового збереження речового доказу АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» Кременчуцька філія від 19.07.2019р. та ін.

Оцінка аргументів учасників справи з посиланням на норми права, якими керувався суд:

З матеріалів справи вбачається, що ПО «ПОКОС» підписано Заяву - приєднання до Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, якою з 1 січня 2019 року Позивач приєднався до вказаного публічного договору.

Таким чином, 01.01.2019, між АТ "Полтаваобленерго" (оператор системи) та Підприємством облспоживспілки «ПОКОС» (споживач) укладено договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (далі - Договір).

У відповідності до п. 2.1.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі Правила) - Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою договору, що є додатком 3 до цих Правил.

Відповідно до п.1.1., п.1.2. Договору, цей Договір є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії споживачам (надалі - споживач) як послуги оператора системи. Цей договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов цього Договору, згідно із заявою-приєднання яка є додатком 1 до цього Договору. Умови цього Договору розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312, та є однаковими для всіх споживачів.

Пунктом 2.1. Договору передбачено, що оператор системи надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №309 та Кодексу систем розподілу затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310, за об"єктом, технічні параметри якого фіксуються в паспорті точки розподілу за об"єктом споживача, який є додатком 2 до цього договору та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи.

Оператор системи, згідно з підпунктами 2, 5-8 пункту 7.1. Договору, має право: на безперешкодний доступ (за пред"явленням службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки та контрольного огляду вузла вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого ПРРЕЕ порядку та умов договору; вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними споживачем під час користування електричною енергією; контролювати додержання споживачем вимог ПРРЕЕ; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про розподіл електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці; надавати споживачу, який є власником засобу вимірювання, обґрунтовані вимоги щодо приведення розрахункового обліку в технічний стан відповідно до вимог нормативних документів.

З матеріалів справи слідує, що 19 липня 2019 року АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» в особі Кременчуцької філії проведено технічну перевірку комерційних засобів обліку, що встановлені по вул. Молодіжній, 8.

Під час перевірки представниками Відповідача зафіксовано порушення ПРРЕЕ, що відображено в Акті про порушення № 00000057 від 19.07.2019 року, зокрема, в Акті зазначено: «Порушив п. 2.3.4, п. 5.5.5., п. 8.2.4 ПРРЕЕ,- інші дії споживача, явні ознаки втручання в ланцюги обліку електричної енергії. Ланцюги обліку мають сліди встановлення перемички, яка шунтує струмові ланцюги обліку внаслідок чого спожита електроенергія недораховується» .

До Акту про порушення № 00000057 від 19.07.2019 року відповідачем додано: Схему електропостачання, Акт технічної перевірки та пломбування, Акт-вимогу, Акт тимчасового збереження речового доказу, пакет з речовим доказом, фото-відео матеріали.

Актом-вимогою від 19.07.2019 року, що додано до позовної заяви зазначено, що перевіркою виявлено порушення п. 2.3.4, п. 5.5.5. ПРРЕЕ та п.1.5.23 ПУЕ та зазначена вимога про усунення виявлених порушень в термін до 31.07.19р.

За результатами розгляду Акта № 00000057 від 19.07.2019 р. комісією Кременчуцької філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» прийнято рішення про нарахування ПО «ПОКОС» обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з 20.06.2019 до 19.07.2019 року на загальну суму 140 933,38 грн. (не облікована активна електрична енергія - 136 084,28 грн., плата за перетікання реактивної - 4 849,10 грн.), про що складено протокол від 15 серпня 2019 року № 00000057.

Як вбачається з Протоколу № 00000057 засідання комісії Кременчуцької філії AT «Полтаваобленерго» по розгляду Актів про порушення не побутовими споживачами від 15 серпня 2019 року по акту № 00000057 від 19.07.2019 року, Відповідач посилається: «Згідно з п. 8.4.10 ПРРЕ, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312 зі змінами і доповненнями винесеними постановою НКРЕКП від 18 липня 2019 року № 1525.

При вирішенні спору суд зазначає, що взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, № 312 від 14.03.2018 (Надалі - Правила роздрібного ринку електричної енергії).

Правовий статус Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, її завдання, функції, повноваження та порядок їх здійснення визначається Законом України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»

Частиною 4. ст. 14 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» зокрема, визначено, що регулятор на своїх засіданнях: 1) розглядає та приймає рішення з питань, що належать до його компетенції; 3) приймає нормативно-правові акти з питань, що належать до його компетенції;

Частина 5 цього ж Закону визначає, що рішення Регулятора оформлюються постановами, крім рішень щодо усунення порушень.

Відповідно до частини 7 ст. 14 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» (на час виникнення спірних правовідносин 19.07.2019р.). встановлено: рішення Регулятора, що мають ознаки регуляторних актів, а також рішення з питань встановлення тарифів на товари (послуги) суб`єктів природних монополій, цін (тарифів) для населення (якщо відповідні повноваження щодо встановлення цін (тарифів) надані спеціальними законами) набирають чинності з дня, наступного за днем їх опублікування в офіційному друкованому виданні - газеті "Урядовий кур`єр", якщо більш пізній строк набрання ними чинності не встановлено самим рішенням, але не раніше дня офіційного опублікування рішення. Рішення підлягає опублікуванню у 15-денний строк з дня його прийняття Постановою № 1525 від 18.07.2019 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг затверджено зміни до постанови НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» .

Пункт 3. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04 травня 2006 року № 562 «Про затвердження Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією» , зареєстровану в Міністерстві юстиції України 04 липня 2006 року за № 782/12656 (із змінами).

Пункт 4. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування в офіційному друкованому виданні - газеті «Урядовий кур`єр» .

Опубліковано в Урядовому кур`єрі № 141 - 26.07.2019 року.

Набрання чинності відбулося 27.07.2019 року.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Отже, до даних правовідносин при розгляді Протоколу № 00000057 засідання комісії Кременчуцької філії AT «Полтаваобленерго» по розгляду Актів про порушення не побутовими споживачами від 15 серпня 2019 року по акту № 00000057 від 19.07.2019 року необхідно було застосувати Правила роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018, які діяли станом на 19.07.2019 року, тобто на час перевірки, без змін від 18.07.2019 року за № 1525.

А саме пункт 8.2.4. Правила роздрібного ринку електричної енергії (які діяли на час правовідносин 19.07.2019 року та на який посилається сам Відповідач в Акті про порушення № 00000057 від 19.07.2019 року) де визначено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором.

Регулятором постановою Національної комісії регулювання електроенергетики від 04.05.2006 № 562 була затверджена Методика визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 04 липня 2006 року за № 782/12656 (яка діяла на час перевірки 19.07.2019 року).

Також, відповідно до абзаців 9, 10 пункту 8.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії (які діяли на час правовідносин 19.07.2019 року) рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії , затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Як вбачається з Протоколу № 00000057 засідання комісії Кременчуцької філії AT «Полтаваобленерго» по розгляду Актів про порушення непобутовими споживачами від 15 серпня 2019 року по акту № 00000057 від 19.07.2019 року, Відповідач посилається: «Згідно з п. 8.4.10 ПРРЕ, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312 зі змінами і доповненнями винесеними постановою НКРЕКП від 18 липня 2019 року № 1525.

Тобто, в зазначеному Протоколі міститься посилання на нормативно - правовий акт, який набрав чинності лише 27.07.2019 року та станом на 19.07.2019 року, на час перевірки, - не діяв.

Щодо вказівки відповідачем у акті № 00000057 від 19.07.2019 року на порушення позивачем п. 2.3.4, п. 5.5.5., п. 8.2.4 ПРРЕЕ суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії (які діяли на час правовідносин 19.07.2019 року) у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень (на час складання Акту ).

Як зазначалося вище, в Акті про порушення № 00000057 від 19.07.2019 року зазначено: «Порушив п. 2.3.4, п. 5.5.5., п. 8.2.4 ПРРЕЕ,- інші дії споживача, явні ознаки втручання в ланцюги обліку електричної енергії. Ланцюги обліку мають сліди встановлення перемички, яка шунтує струмові ланцюги обліку внаслідок чого спожита електроенергія недораховується» .

Так, пункт 2.3.4. Правил визначає відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Пунктом 5.5.5. Правил визначені зобов`язання споживач електричної енергії .

Пункт 8.2.4. Правил визначає, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором.

Фактично, як вбачається з Протоколу № 00000057 засідання комісії Кременчуцької філії AT «Полтаваобленерго» по розгляду Актів про порушення непобутовими споживачами від 15 серпня 2019 року по акту № 00000057 від 19.07.2019 року розрахунок обсягу електричної енергії здійснено не відповідно до зазначеної методики.

Таким чином, розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснено відповідачем з порушенням Правил роздрібного ринку електричної енергії.

Суд враховує, що в Акті про порушення № 00000057 від 19.07.2019 року, який складено при проведенні перевірки працівниками Відповідачем не було встановлено порушень стану та цілісності пломб та наклейок на самому лічильнику; терміну проходження повірки не порушено, стан індикаторів дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів не порушено.

Також, суд зазначає, що факт втручання споживача в роботу приладів обліку, факт пошкодження пломб та/або приладів обліку має бути підтверджений експертизою, що визначено п. 3.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) № 562 від 04.05.2006 (яка діяла на час правовідносин).

За даних обставин, врахувавши зміст пунктів п. 2.3.4, п. 5.5.5., п. 8.2.4 ПРРЕЕ (в редакції, яка діяла на час правовідносин), судом встановлено, що зміст Акту про порушення № 00000057 від 19.07.2019 року не містить посилання на порушення, які передбачені цими пунктами.

Посилання працівників відповідача у акті на порушення "інші дії споживача, явні ознаки втручання в ланцюги обліку електричної енергії. Ланцюги обліку мають сліди встановлення перемички, яка шунтує струмові ланцюги обліку внаслідок чого спожита електроенергія недораховується" є такими, які не передбачені в зазначених ПРРЕЕ та Методиці. При цьому, належних доказів щодо явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, як то наявність слідів встановлення на ланцюгах обліку перемички, суду не надано.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що рішення комісії відповідача про нарахування позивачу обсягу та вартості необлікованої електроенергії не відповідає вимогам ПРРЕЕ (в редакції, яка діяла на час правовідносин).

За даних обставин, суд дійшов висновку про безпідставність визначення оспорюваним рішенням комісії відповідача обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення позивачем ПРРЕЕ.

Вирішуючи справу по суті спору судом враховано, що частиною національного законодавства України є Конвенція про захист прав і основоположних свобод людини 1950 року, ратифікована Верховною Радою України 17.07.97. Юрисдикція Європейського суду з прав людини є обов`язковою в усіх питаннях, що стосуються тлумачення та застосування Конвенції.

Стаття 6 Конвенції детально описує процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі при розгляді цивільного позову в національному суді, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд незалежним і безстороннім судом, створеним відповідно до закону.

Приписами статті 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

За таких обставин, позовні вимоги Підприємства облспоживспілки «ПОКОС» до Акціонерного товариства «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» в особі Кременчуцької філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» про скасування рішення, оформленого протоколом №00000057 від 15 серпня 2019 року, прийняте на засіданні комісії Кременчуцької філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» по розгляду Актів про порушення непобутовими споживачами від 19 липня 2019 року, підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно із ч.2-3 ст.13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст.77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ч.1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

З`ясувавши викладені обставини, дослідивши у судовому засіданні подані докази, оцінивши аргументи учасників справи, суд дійшов висновку, що права позивача, за захистом яких він звернувся до господарського суду були порушені відповідачем, тому заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України на відповідача покладаються витрати позивача по сплаті судового збору.

Керуючись статтями 232, 233, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Скасувати рішення, оформлене протоколом №00000057 від 15 серпня 2019 року, прийняте на засіданні комісії Кременчуцької філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» по розгляду Актів про порушення непобутовими споживачами від 19 липня 2019 року.

3. Стягнути з Акціонерного товариства «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» , вул. Старий Поділ. 5, м. Полтава. 36022, код ЄДРПОУ 00131819 в особі Кременчуцької філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» , вул. 60 років Жовтня, 8, м. Кременчук, Полтавська область, 39601, код ЄДРПОУ 25717118 на користь Підприємства облспоживспілки «ПОКОС» , вул. Молодіжна, 8, м. Кременчук, Полтавська область, 39600 ідентифікаційний код 34537210 судовий збір у розмірі 1921,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Полтавської області протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне рішення складено 07.12.20

Суддя Киричук О.А.