Рішення

від 26.11.2020 по справі 915/316/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2020 року Справа № 915/316/20

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складi головуючого суддi Мавродієвої М.В .,

за участю:

секретаря судового засідання Долгової А.О.,

представника АТ «Миколаївгаз» : Сімцис Ю.В., дов.№007Др-158-1219 від 06.12.2019,

представника ТОВ фірма «Піларіс» : Дзицюк А.М. - наказ №2 від 12.06.2020,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом : Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз»

(54000, м. Миколаїв, вул. Погранична, буд.159; ідент.код 05410263),

до відповідача : Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Піларіс»

(54015, Миколаївська обл., м.Миколаїв, Бузький бульвар, буд.1-Б; ідент.код 22433219),

про : стягнення заборгованості у розмірі 22254,87 грн,

та за зустрічним позовом : Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Піларіс»

(54015, Миколаївська обл., м.Миколаїв, Бузький бульвар, буд.1-Б; ідент.код 22433219),

до відповідача: Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз»

(54000, м.Миколаїв, вул.Погранична, буд.159; ідент.код 05410263),

про : визнання незаконними та скасування Акту про порушення строку періодичної повірки лічильника газу,-

в с т а н о в и в:

18.03.2020 Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» звернулося до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Піларіс» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу згідно фактично працюючого газоспоживчого обладнання в обсязі 2096,64 м.куб за період з 03.04.2018 по 16.04.2018 в сумі 22254,87 грн, які нараховані оператором у зв`язку з порушенням, на його думку, строків періодичної повірки комерційного вузла обліку газу з вини споживача ТОВ фірма «Піларіс» .

В обґрунтування позовних вимог АТ «Миколаївгаз» вказує, що до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належить зокрема, пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим. Підпунктом 5.9 паспорта на лічильник газу типу ВІЗАР G6, завод.№0218198 ТОВ фірма «Піларіс» вказано періодичність його повірки - 5 років та відповідно до зазначеного інтервалу відповідачем проводились відповідні повірки - 01.04.2008 та 02.04.2013.

Первісний позивач зазначає, що враховуючи зафіксовану в паспорті дату повірки лічильника газу ТОВ фірма «Піларіс» - 02.04.2013, міжповірочний інтервал, встановлений паспортом на лічильник - 5 років, наступна періодична повірка лічильника повинна була відбутися до 02.04.2018, а тому відповідач повинен був забезпечити проведення наступної періодичної повірки лічильника газу не пізніше 5 річного терміну від дати останньої повірки та в силу приписів пп.1 п.2 гл.7 розділу X Кодексу ГРМ звернутися письмово не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати, тобто не пізніше - 19.03.2018.

АТ «Миколаївгаз» стверджує, що всупереч вищезазначеному, ТОВ фірма «Піларіс» звернулось до АТ «Миколаївгаз» з заявою про планову повірку лічильника не за 10 робочих днів як передбачено Кодексом ГРМ, а лише 02.04.2018, що свідчить про пропущення строку періодичної повірки лічильника саме з вини ТОВ фірма «Піларіс» , на яке Кодексом ГРМ покладено обов`язок забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки.

Первісний позивач вказує, що 18.05.2018 представниками АТ «Миколаївгаз» у присутності представника ТОВ фірма «Піларіс» було складено Акт про порушення №00000149, із зазначенням порушення: підпункт 4 пункту 2 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (пропущення строку періодичної повірки ЗВТ - лічильника газу Візар G-6, заводський номер 0218198, дата останньої повірки 02.04.2013, періодичність повірки 1р/5роки).

АТ «Миколаївгаз» вказує, що 20.06.2019 та 27.06.2019 було проведено засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРС щодо розгляду Акту №00000149 від 18.05.2018, що підтверджується протоколами №21 та №22 відповідно, за результатами якого прийнято рішення про задоволення Акта про рушення вимог Кодексу ГРС та нарахування збитків за період з 03.04.2018 (дата початку прострочення періодичної повірки) по 16.04.2018 (10-й робочий день), зокрема, відповідно до Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості №11-01/20 розраховано необлікований (донарахований) обсяг природного газу 2096,64 м.куб на суму 22254,87 грн (з урахуванням коригуючого Акту-розрахунку) і направлено відповідачу відповідні рахунки для здійснення оплати (вих.№54003.01-сл-18711-0719 від 03.07.2019 та №54003.01-сл-5967-0220 від 12.02.2020).

Ухвалою суду від 30.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі. Справу ухвалено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження та запропоновано відповідачу, у разі наявності заперечень проти розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження, в 5-денний строк від дня отримання даної ухвали, подати суду заяву у відповідності до ч.4 ст.176 ГПК України, та в 15-денний строк від дня отримання цієї ухвали, надати суду відзив на позов.

21.04.2020 до суду надійшла зустрічна позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Піларіс» до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» , в якій, з урахуванням заяви від 15.05.2020 про уточнення зустрічної позовної заяви, заявник просить суд визнати незаконним та скасувати Акт про порушення строку періодичної повірки лічильника газу типу ВІЗАР G6 ТОВ фірма «Піларіс» від 18.05.2018.

В обґрунтування зустрічних позовних вимог ТОВ фірма «Піларіс» вказує, що відповідно до п.41 Міжповірочних інтервалів регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі №1747 від 13.10.2016, для лічильників газу та пристроїв перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ) класу 1,5, яким є лічильник газу типу ВІЗАР G6, установлено міжповірочний інтервал 8 років, а тому, враховуючи дату повірки лічильника ТОВ фірма «Піларіс» - 02.04.2013, наступна періодична повірка лічильника, на думку ТОВ фірма «Піларіс» , повинна була відбутись не пізніше 02.04.2021, а не 02.04.2018, як стверджує АТ «Миколаївгаз» .

Враховуючи викладене, ТОВ фірма «Піларіс» стверджує, що ним не порушено строків періодичної повірки комерційного вузла обліку газу, а тому Акт про порушення строку періодичної повірки лічильника газу типу ВІЗАР G6 ТОВ фірма «Піларіс» від 18.05.2018 є незаконним та підлягає скасуванню.

ТОВ фірма «Піларіс» також вказує, що вказані порушення з боку АТ «Миколаївгаз» були викладені в листі Сектору НКРЕКП у Миколаївській області №30-13-30/397 від 24.12.2019, в якому регулятор підтвердив, що строк періодичної повірки ЗВТ ТОВ фірма «Піларіс» не був пропущений, а тому АТ Миколаївгаз порушено вимоги п.2 гл.2 розділу ХІ Кодексу ГРМ у частині нарахування ТОВ фірма «Піларіс» необлікованого об`єму природного газу за пропущення строку періодичної повірки ЗВТ, в зв`язку з чим Сектор НКРЕКП у Миколаївській області зобов`язав АТ Миколаївгаз скасувати Акт №00000149 від 18.05.2018 про порушення строку періодичної повірки лічильника газу.

ТОВ фірма «Піларіс» у відзиві на первісний позов, який надійшов до суду 22.04.2020, вказує, що не погоджується з доводами, викладеними в позовній заяві та просить суд позовні вимоги АТ «Миколаївгаз» залишити без задоволення посилаючись на те, що ним не порушено строків періодичної повірки комерційного вузла обліку газу, оскільки відповідно до п.41 Міжповірочних інтервалів регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі №1747 від 13.10.2016, для лічильників газу та пристроїв перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ) класу 1,5, яким є лічильник газу типу ВІЗАР G6, установлено міжповірочний інтервал 8 років, а тому, враховуючи дату повірки лічильника ТОВ фірма «Піларіс» - 02.04.2013, наступна періодична повірка лічильника, на думку ТОВ фірма «Піларіс» , повинна була відбутись не пізніше 02.04.2021, а не 02.04.2018, як стверджує АТ «Миколаївгаз» .

Ухвалою суду від 27.04.2020 зустрічний позов залишено без руху та встановлено ТОВ фірма «Піларіс» строк для усунення недоліків зустрічної позовної заяви.

Ухвалою суду від 20.05.2020 прийнято зустрічну позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено об`єднати зустрічний позов в одне провадження зі справою за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Піларіс» про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 22254,87 грн. Розгляд зустрічної позовної заяви ухвалено здійснювати одночасно із первісним позовом.

До того ж, ухвалою суду від 20.05.2020 призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження. Почато у справі підготовче провадження і призначено підготовче засідання на 17.06.2020.

АТ «Миколаївгаз» у відзиві на зустрічну позовну заяву, який надійшов до суду 10.06.2020, не погоджується з зустрічними вимогами та просить суд відмовити у їх задоволені посилаючись на те, що оскільки попередній строк періодичної повірки спливав 02.04.2018 (міжповірочний інтервал 1 раз в 5 років зазначено в паспорті лічильника та дата останньої повірки - 02.04.2013), ТОВ фірма «Піларіс» повинно було звернутись до АТ «Миколаївгаз» за десять робочих днів до цієї дати. Жодної заявки на проведення періодичної повірки лічильника газу до 02.04.2018 до АТ «Миколаївгаз» не надходило.

АТ «Миколаївгаз» вказує, що ТОВ фірма «Піларіс» посилаючись на положення п.41 Міжповірочних інтервалів регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі №1747 від 13.10.2016, щодо застосування 8-річного міжповірочного інтервалу, не врахував, що вимоги такого наказу застосовуються до засобів вимірювальної техніки, які повірені після 29.11.2016, а оскільки лічильник газу ТОВ фірма «Піларіс» був попередньо повірений у 2013 році, то в даному випадку норми такого наказу не підлягають застосуванню.

АТ «Миколаївгаз» зазначає, що відповідне роз?яснення було надано ДП Миколаївський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації листом №07-10/602 від 13.03.2018 Щодо визначення міжповірочних інтервалів лічильників газу, що були повірені в 2010 - 2013 роках .

17.06.2020 судом відкладено підготовче засідання на 02.07.2020 за відповідним клопотанням АТ «Миколаївгаз» .

02.07.2020 судом оголошено перерву у підготовчому засіданні до 29.07.2020.

АТ «Миколаївгаз» в письмових поясненнях, які надійшли до суду 09.07.2020, зазначає, що доводи ТОВ фірма «Піларіс» щодо застосування 8-річного міжповірочного інтервалу спростовуються коментарями до Наказу №1747 від 13.10.2016 про підстави його прийняття та застосування, що розміщені на сайті Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, де зазначено, що для всіх законодавчо регульованих ЗВТ, що знаходяться в експлуатації, повірка яких проводиться починаючи з 29.11.2016, та які мають чинні свідоцтва про повірку, наступну повірку слід проводити у строк, що не перевищує термін чинності цього свідоцтва. За позитивними результатами цієї повірки буде видано свідоцтво, оформлене відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Мінекономрозвитку №193 від 08.02.2016, зареєстрованим в Мін`юсті 24.02.2016 за №278/28408, дата чинності якого буде визначена згідно з новим значенням міжповірочного інтервалу відповідно до наказу Мінекономрозвитку від 13.10.2016 №1747.

Враховуючи викладене АТ «Миколаївгаз» стверджує, що і в даному випадку, повірений лічильник газу, що знаходився в експлуатації, повірка якого проводилась починаючи з 29.11.2016 (в даному випадку - 22.05.2018), та який мав чинне свідоцтва про повірку (чинне до 02.04.2018 відповідно даних зазначених в паспорті на лічильник), а тому наступну повірку слід провести у строк, що не перевищує термін чинності цього свідоцтва - до 02.04.2018.

АТ «Миколаївгаз» вказує, що за позитивними результатами повірки 22.05.2018 ТОВ фірма «Піларіс» було видано свідоцтво, оформлене вже відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 08.02.2016 №193, дата чинності якого визначена згідно з новим значенням міжповірочного інтервалу відповідно до наказу Мінекономрозвитку від 13.10.2016 №1747, тобто - 8 років, чинне до 22.05.2026.

29.07.2020 судом відкладено підготовче засідання на 04.09.2020 за відповідним клопотанням ТОВ фірма «Піларіс» та в зв`язку з неявкою сторін.

Ухвалою суду від 04.09.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 12.10.2020.

12.10.2020 розгляд справи не відбувся, у зв`язку з перебуванням судді Мавродієвої М.В. на лікарняному.

Ухвалою суду від 29.10.2020 призначено розгляд справи на 12.11.2020.

12.11.2020 судом відкладено розгляд справи на 26.11.2020.

В ході розгляду справи представники сторін підтримали висловлені позиції та доводи, викладені на їх обґрунтування.

У судовому засіданні 26.11.2020 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників справи, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд встановив наступне.

01.01.2016 ТОВ фірма «Піларіс» було підписано заяву-приєднання №09420МС163АР016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) (а.с.7).

02.04.2018 ТОВ фірма «Піларіс» звернулося до АТ «Миколаївгаз» з заявою щодо проведення періодичної повірки лічильника газу типу Візар G6, завод.№0218198, повірка 2013 (а.с.9).

Свідоцтвом про приймання, первинну повірку та продаж лічильника газу від 01.04.2008 встановлено, що лічильник газу G6 Візар, завод.№0218198 відповідає вимогам ДСТУ та визнаний придатним до експлуатації (а.с.13).

Пунктом 5.9 паспорту лічильника газу G6 Візар, завод.№0218198 встановлено, що періодичність повірки лічильників - 5 років (а.с.14).

В паспорті №5028 від 02.04.2013 на лічильник газу G6 Візар, завод.№0218198 (а.с.15) вказано про здійснення повірки лічильника 02.04.2013 та його придатність до експлуатації, а також зазначено строк періодичності повірки - 1 раз в 5 років.

АТ «Миколаївгаз» стверджує, що оскільки дата повірки лічильника газу типу G6 Візар, завод.№0218198 зафіксована в паспорті даного лічильника - 02.04.2013, міжповірочний інтервал, встановлений паспортом на лічильник - 5 років, наступна періодична повірка лічильника повинна була відбутися до 02.04.2018, а тому ТОВ фірма «Піларіс» повинна була забезпечити проведення наступної періодичної повірки лічильника газу не пізніше 5 річного терміну від дати останньої повірки та в силу приписів пп.1 п.2 гл.7 розділу X Кодексу ГРМ звернутися письмово не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати, тобто не пізніше - 19.03.2018.

АТ «Миколаївгаз» стверджує, що всупереч вищезазначеному, ТОВ фірма «Піларіс» звернулось до АТ «Миколаївгаз» з заявою про планову повірку лічильника не за 10 робочих днів як передбачено Кодексом ГРМ, а лише 02.04.2018, що свідчить про пропущення строку періодичної повірки лічильника саме з вини ТОВ фірма «Піларіс» , на яке Кодексом ГРМ покладено обов`язок забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки.

18.05.2018 представниками АТ «Миколаївгаз» за адресою: м.Миколаїв, Бузький бульвар, буд.№1-Б; у присутності представника ТОВ фірма «Піларіс» - директора Герасимчука А.А. було складено акт про порушення №00000149, із зазначенням порушення: підпункт 4 пункту 2 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем - пропущення строку періодичної повірки ЗВТ (а.с.12).

20.06.2019 та 27.06.2019 було проведено засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРС щодо розгляду в тому числі й Акту №00000149 від 18.05.2018, що підтверджується витягами з протоколів №21 та №22 відповідно (а.с.22,23), за результатами якого прийнято рішення про задоволення Акта про рушення вимог Кодексу ГРС та провести нарахування за 10 робочих днів з 03.04.2018 (дата початку прострочення періодичної повірки) по 16.04.2018 (10-й робочий день).

З копії витягу з Журналу реєстрації споживачів, присутніх на засіданні комісії по розгляду актів про порушення (КБО) вбачається, що на засіданнях комісії 20.06.2019 та 27.06.2019 була присутня директор ТОВ фірма «Піларіс» Герасимчук О.А. (а.с.24,25).

Відповідно до Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості №07-04/19 (а.с.27) з урахуванням коригуючого Акту-розрахунку №11-01/20 (а.с.28) АТ «Миколаївгаз» на підставі пп.1 п.4 гл.4 розділу ХІ Кодексу ГРС розраховано необлікований (донарахований) обсяг природного газу 2096,64 м.куб на суму 22254,87 грн, та направлено ТОВ фірма «Піларіс» супровідними листами вих.№54003.01-сл-18711-0719 від 03.07.2019 та вих.№54003.01-сл-5967-0220 від 12.02.2020 (а.с.32-35) відповідні рахунки для здійснення оплати №69017367 від 27.06.2019 та №60003855 від 31.01.2020 (а.с.29,30).

ТОВ фірма «Піларіс» вказує, що відповідно до п.41 Міжповірочних інтервалів регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі №1747 від 13.10.2016, для лічильників газу та пристроїв перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ) класу 1,5, яким є лічильник газу типу ВІЗАР G6, установлено міжповірочний інтервал 8 років, а тому, враховуючи дату повірки лічильника ТОВ фірма «Піларіс» - 02.04.2013, наступна періодична повірка лічильника, на думку ТОВ фірма «Піларіс» , повинна була відбутись не пізніше 02.04.2021, а не 02.04.2018, як стверджує АТ «Миколаївгаз» .

Враховуючи викладене, ТОВ фірма «Піларіс» вважає, що ним не порушено строків періодичної повірки комерційного вузла обліку газу, а тому Акт про порушення строку періодичної повірки лічильника газу типу ВІЗАР G6 ТОВ фірма «Піларіс» від 18.05.2018 є незаконним та підлягає скасуванню.

За позитивними результатами повірки лічильника газу типу G6 Візар, завод.№0218198 22.05.2018 було видано ТОВ фірма «Піларіс» свідоцтво №124/5387, оформлене відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 08.02.2016 №193, дата чинності якого визначена згідно з значенням міжповірочного інтервалу відповідно до наказу Мінекономрозвитку України №1747 від 13.10.2016 - 8 років, чинне до 22.05.2026.

На підставі повно і всебічно з`ясованих обставин справи, на які сторони посилались як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи, суд дійшов наступних висновків.

Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 (далі - Кодекс ГРС).

Відповідно до статті 1 розділу 1 Кодексу ГРС, вузол обліку природного газу / вузол обліку / ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством.

Комерційним вузлом обліку / комерційним ВОГ є вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку.

Лічильник газу - засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку.

Повіркою лічильника газу є встановлення придатності до застосування лічильника газу на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, що здійснюється в установленому законодавством порядку.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", періодична повірка засобів вимірювальної техніки - повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації засобів вимірювальної техніки через встановлений проміжок часу (міжповірочний інтервал).

Відповідно до частин 1, 2, 6 статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" передбачено, що законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.

Порядок встановлення міжповірочних інтервалів визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, а також норми часу, необхідного для проведення повірки таких засобів, встановлюються нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.

Відповідно до пункту 3 Порядку встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1195 від 16.12.2015, міжповірочні інтервали за категоріями законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (далі - категорії) встановлюються Мінекономіки для забезпечення надійних результатів вимірювань протягом визначеного проміжку часу. За однією категорією може бути встановлено кілька міжповірочних інтервалів залежно від групи таких засобів, що мають однакове призначення, але відрізняються за принципом дії, конструкцією, метрологічними характеристиками, умовами експлуатації.

Згідно з Порядком проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 №193, повірка ЗВТ проводиться науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів; науковими метрологічними центрами, державними підприємствами, які належать до сфери управління Мінекономрозвитку та провадять метрологічну діяльність, та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки ЗВТ.

Результати вимірювання та інші дані, отримані під час проведення повірки, повинні бути задокументовані відповідно до методики повірки.

Результати повірки ЗВТ вважають позитивними, якщо їх метрологічні і технічні характеристики відповідають вимогам Закону України Про метрологію та метрологічну діяльність та технічних регламентів щодо ЗВТ (далі - встановлені вимоги).

Оформлення результатів періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту здійснюється таким чином: зокрема, позитивні результати періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту ЗВТ засвідчують відбитком повірочного тавра на ЗВТ чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлюють свідоцтво про повірку ЗВТ за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку.

Пукнтом 13 Розділу 2 цього Порядку передбачено, що заявники зобов`язані подавати ЗВТ на періодичну повірку з дотриманням міжповірочних інтервалів, установлених Мінекономрозвитку.

Пунктом 41 Міжповірочних інтервалів регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі №1747 від 13.10.2016, для лічильників газу та пристроїв перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ) класу 1,5, яким є лічильник газу типу ВІЗАР G6, установлено міжповірочний інтервал 8 років.

Судом встановлено, що в паспорті №5028 від 02.04.2013 на лічильник газу G6 Візар, завод.№0218198 (а.с.15) вказано про здійснення повірки лічильника 02.04.2013 та його придатність до експлуатації, а також зазначено строк періодичності повірки - 1 раз в 5 років..

02.04.2018 ТОВ фірма «Піларіс» звернулося до АТ «Миколаївгаз» з заявою щодо проведення періодичної повірки лічильника газу типу Візар G6, завод.№0218198, повірка 2013 (а.с.9).

АТ «Миколаївгаз» в обґрунтування своїх вимог стверджує, що оскільки дата повірки лічильника газу типу G6 Візар, завод.№0218198 зафіксована в паспорті даного лічильника - 02.04.2013, міжповірочний інтервал, встановлений паспортом на лічильник - 5 років, наступна періодична повірка лічильника повинна була відбутися до 02.04.2018, а тому ТОВ фірма «Піларіс» повинна була забезпечити проведення наступної періодичної повірки лічильника газу не пізніше 5 річного терміну від дати останньої повірки та в силу приписів пп.1 п.2 гл.7 розділу X Кодексу ГРМ звернутися письмово не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати, тобто не пізніше - 19.03.2018.

АТ «Миколаївгаз» вказує, що відповідно до роз`яснень ДП Миколаївський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації в листі №07-10/602 від 13.03.2018 Щодо визначення міжповірочних інтервалів лічильників газу, що були повірені в 2010 - 2013 роках вимоги наказу №1747 від 13.10.2016 застосовуються до засобів вимірювальної техніки, які повірені після 29.11.2016, а оскільки лічильник газу ТОВ фірма «Піларіс» був попередньо повірений у 2013 році, то в даному випадку норми такого наказу не підлягають застосуванню.

АТ «Миколаївгаз» вказує, що коментарями до Наказу №1747 від 13.10.2016 про підстави його прийняття та застосування, що розміщені на сайті Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, де зазначено, що для всіх законодавчо регульованих ЗВТ, що знаходяться в експлуатації, повірка яких проводиться починаючи з 29.11.2016, та які мають чинні свідоцтва про повірку, наступну повірку слід проводити у строк, що не перевищує термін чинності цього свідоцтва. За позитивними результатами цієї повірки буде видано свідоцтво, оформлене відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Мінекономрозвитку №193 від 08.02.2016, зареєстрованим в Мін`юсті 24.02.2016 за №278/28408, дата чинності якого буде визначена згідно з новим значенням міжповірочного інтервалу відповідно до наказу Мінекономрозвитку від 13.10.2016 №1747.

Суд критично ставиться до доводів АТ «Миколаївгаз» , яке в свою чергу посилається на роз`яснення ДП Миколаївський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації та коментарі Міністерства економічного розвитку та торгівлі України до наказу №1747 від 13.10.2016, щодо застосування вимог такого наказу лише до засобів вимірювальної техніки, які повірені після 29.11.2016, та відхиляє такі доводи, враховуючи наступне.

Відповідно до п.2 рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 09.02.1999 №1-рп/99 справа №1-7/99В регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду (ультраактивна форма) і шляхом зворотної дії (ретроактивна форма).

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Дія нормативно-правових актів у часі раніше визначалась тільки в окремих законах України (стаття 6 Кримінального кодексу України, стаття 8 Кодексу України про адміністративні правопорушення, стаття 3 Цивільного процесуального кодексу України та інші). Конституція України, закріпивши частиною першою статті 58 положення щодо неприпустимості зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, водночас передбачає їх зворотну дію в часі у випадках, коли вони пом`якшують або скасовують юридичну відповідальність особи, що є загальновизнаним принципом права. Тобто щодо юридичної відповідальності застосовується новий закон чи інший нормативно-правовий акт, що пом`якшує або скасовує відповідальність особи за вчинене правопорушення під час дії нормативно-правового акта, яким визначались поняття правопорушення і відповідальність за нього.

Враховуючи наведене суд вважає, що Міжповірочні інтервали регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями, затверджені наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі №1747 від 13.10.2016, пунктом 41 яких збільшено до 8 років міжповірочний інтервал лічильників газу та пристроїв перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ) класу 1,5, яким є лічильник газу типу ВІЗАР G6, були чинними (з 29.11.2016) станом на дату необхідного здійснення періодичної повірки лічильника газу G6 Візар, завод.№0218198 - 02.04.2018, саме тому суд вважає, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню Міжповірочні інтервали регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями, затверджені наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі №1747 від 13.10.2016, а тому суд приходить до висновку, що ТОВ фірма «Піларіс» не пропущено строку періодичної повірки комерційного вузла обліку газу, оскільки наступна періодична повірка лічильника газу повинна була відбутися до 02.04.2021 (8 років з 02.04.2013).

До того ж, судом приймається до уваги, що відповідно до положень Законів України Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг , Про ринок електричної енергії , Про ринок природного газу , Про державне регулювання у сфері комунальних послуг Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийнято постанову №1333 від 02.07.2019 Про затвердження Правил розгляду звернень споживачів щодо дій суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та врегулювання спорів (надалі - Правила розгляду звернень).

Розділом 5 Правил розгляду звернень визначено порядок розгляду скарг.

У відповідності до п.5.5, 5.8 Правил розгляду - НКРЕКП, отримавши скаргу від заявника, у межах повноважень зобов`язана об`єктивно, всебічно і вчасно перевірити обставини, викладені у скарзі. Якщо за результатами розгляду скарги та наданих до неї рішень суб`єкта господарювання та документів з`ясовується, що така скарга є обґрунтованою та містить ознаки порушення суб`єктом господарювання законодавства та/або ліцензійних умов, НКРЕКП направляє суб`єкту господарювання вимогу про усунення такого порушення, про що письмово повідомляє заявника.

Відповідно вимоги НКРЕКП мають для АТ Миколаївгаз не рекомендаційний, а обов`язковий характер.

Листом Сектору НКРЕКП у Миколаївській області №30-13-30/397 від 24.12.2019, регулятор підтвердив, що строк періодичної повірки ЗВТ ТОВ фірма «Піларіс» не був пропущений, а тому АТ Миколаївгаз порушено вимоги п.2 гл.2 розділу ХІ Кодексу ГРМ у частині нарахування ТОВ фірма «Піларіс» необлікованого об`єму природного газу за пропущення строку періодичної повірки ЗВТ, в зв`язку з чим Сектор НКРЕКП у Миколаївській області зобов`язав АТ Миколаївгаз скасувати Акт №00000149 від 18.05.2018 про порушення строку періодичної повірки лічильника газу. Однак зазначена вимога АТ Миколаївгаз виконана не була.

Відповідно до глави 6 розділу X Кодексу ГРМ, власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема, ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ), а саме:

1. Власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов`язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.

2. Для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, що входять до складу комерційного ВОГ, споживач повинен:

1) завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити Оператору ГРМ письмове повідомлення (зразок якого оператор ГРМ має опублікувати на своєму веб-сайті) про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати.

Таким чином, Кодексом ГРМ встановлено, що у разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу XI цього Кодексу.

Враховуючи, що ТОВ фірма «Піларіс» не було пропущено терміну періодичної повірки ЗВТ, то суд приходить до висновку, що АТ «Миколаївгаз» неправомірно було складено акт про порушення №00000149 від 18.05.2018, із зазначенням порушення: підпункт 4 пункту 2 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем - пропущення строку періодичної повірки ЗВТ та розраховано необлікований (донарахований) обсяг природного газу 2096,64 м.куб на суму 22254,87 грн.

До того ж, судом приймається до уваги, що за позитивними результатами повірки лічильника газу типу G6 Візар, завод.№0218198 22.05.2018 було видано ТОВ фірма «Піларіс» свідоцтво №124/5387 , оформлене відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 08.02.2016 №193, дата чинності якого визначена згідно з значенням міжповірочного інтервалу відповідно до наказу Мінекономрозвитку України №1747 від 13.10.2016 - 8 років, чинне до 22.05.2026 .

За таких обставин у задоволені первісних позовних вимог АТ «Миколаївгаз» слід відмовити.

Щодо зустрічних позовних вимог про визнання незаконним та скасування Акту про порушення строку періодичної повірки лічильника газу типу ВІЗАР G6 ТОВ фірма «Піларіс» від 18.05.2018, суд зазначає наступне.

Відповідно до змісту статей 11, 15 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Способи захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, як вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в статті 16 ЦК України.

Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Частіше за все спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Складений працівниками АТ Миколаївгаз акт про порушення положень Кодексу ГРМ є лише фіксацією такого порушення, що було виявлено під час проведення перевірки дотримання цього кодексу, тому оскарження лише факту складення такого акта, який не встановлює для споживача будь-яких обов`язків і є різновидом претензії, не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту прав.

Судом вище надано оцінку щодо дійсності такого акту, та визначено, що АТ «Миколаївгаз» неправомірно було складено такий акт про порушення №00000149 від 18.05.2018, із зазначенням порушення: підпункт 4 пункту 2 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем - пропущення строку періодичної повірки ЗВТ та розраховано необлікований (донарахований) обсяг природного газу 2096,64 м.куб на суму 22254,87 грн.

Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

При цьому, суд зазначає, що поняття спір, який не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства слід тлумачити в більш широкому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, так і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду.

Таку правову позицію висловлено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 22 березня 2018 року у справі № 800/559/17, від 03 квітня 2018 року у справі № 9901/152/18 та від 30 травня 2018 року у справі № 9901/497/18.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що такі вимоги не підлягають судовому розгляду. Обраний ТОВ фірма «Піларіс» спосіб захисту прав шляхом подання зустрічного позову про визнання незаконним та скасування Акту про порушення строку періодичної повірки лічильника газу типу ВІЗАР G6 ТОВ фірма «Піларіс» від 18.05.2018, сам по собі не сприяє ефективному відновленню порушеного права.

За таких обставин у задоволені зустрічних позовних вимог ТОВ фірма «Піларіс» слід відмовити.

У відповідності до ст.129 ГПК України, судові витрати у разі відмови в позові підлягають покладенню на позивача.

Керуючись ст.ст.73,74,76-79,91,129,210,220,232,233,238,240,241 ГПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

1. В задоволенні первісного позову відмовити.

2. В задоволенні зустрічного позову відмовити.

Рішення суду, у відповідності до ст.241 ГПК України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ч.1 ст.254 ГПК України, учасники справи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до пп.17.5) п.17) ч.1 Розділу XI «Перехідні положення» ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне судове рішення складено 03.12.2020 року.

Суддя М.В.Мавродієва