Ухвала

від 11.12.2020 по справі 520/6355/19

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

11 грудня 2020 року Справа № 520/6355/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі Білової О.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 та звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 року по адміністративній справі № 520/6355/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Красноградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Бєльовська, буд. 90, м. Красноград, Харківська область, 63304, код ЄДРПОУ 40381122) про встановлення судового контролю, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року встановлено строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 у справі № 520/6355/19 протягом двох місяців з дати прийняття ухвали суду.

09.11.2020 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду № 2000-0806-7/85840 від 03.11.2020.

04.12.2020 від позивача, ОСОБА_1 , надійшла заява про призначення судового засідання щодо розгляду звіту Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення, в якій позивач просить суд: призначити судове засідання з розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 року по адміністративній справі № 520/6355/19, розглянути питання про накладення штрафу та накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень, начальника Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області Ачкасова В. М., у відповідності до вимог п. 2 ст. 382 КАС України.

В обґрунтування вказаної заяви позивач посилався на те, що рішення суду по справі №520/6355/19 не виконано належним чином - нараховані кошти не виплачені.

В судове засідання, призначене на 27.11.2020, сторони не прибули, про час дату та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином.

У зв`язку з неявкою сторін, відповідно до положень ч. 4 ст. 229 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши заяву, звіт з додатками та матеріали справи, встановив такі обставини.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Красноградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Бєльовська, буд. 90, м. Красноград, Харківська область, 63304, код ЄДРПОУ 40381122) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправним та скасувано рішення Красноградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 8 від 15 травня 2019 року щодо відмови в перерахуванні пенсії. Зобов`язано Красноградське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести з 25 квітня 2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2019 А/с відповідача на рішення ХОАС від 29.07.2019 повернуто заявнику.

Рішення суду набрало законної сили 06.09.2019 року

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року встановлено строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 у справі № 520/6355/19 протягом двох місяців з дати прийняття ухвали суду.

09.11.2020 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду № 2000-0806-7/85840 від 03.11.2020, відповідно до якого 23.09.2019 року згідно Рішення управління ГІФУ про перерахунок пенсії № 963150111747, на виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду № 520/6355/19, виданого 22.10.2019 року, та рішення ХОАС від 29.07.2019 року № 520/6355/19 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 3 ст. 59 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи . За результатами проведеного перерахунку пенсії стягувачу ОСОБА_1 нараховано 7255,93 грн., що складає різницю між фактично виплаченою сумою пенсії та проведеним перерахунком пенсії за спірний період часу, про що свідчить Протокол про проведення індивідуального перерахунку № 963150111747. Питання подальшої виплати нарахованих за судовим рішенням пенсійних виплат в загальній сумі 5,93 грн., буде вирішено при наявності відповідного фінансування.

Відповідно до ч. 2-4 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

З системного аналізу вищезазначених норм права випливає, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований приписами статі 382 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню з метою забезпечення повного виконання рішення суду суб`єктом владних повноважень, що буде свідчити про поновлення прав та законних інтересів позивача, на захист яких прийняте рішення.

При цьому, застосування такого контролю у формі встановлення строку на подання звіту про виконання судового рішення може відбуватися як при прийнятті рішення у справі, так і пізніше. Вказана правова позиція висловлена в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 20.06.2018 по справі № 800/592/17.

Застосування ж судом до суб`єкта владних повноважень штрафу вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, при тому, що боржник допустив протиправну бездіяльність за наявності можливості вчинити необхідні дії.

Крім того, суд зазначає, що у разі підтвердження обставин невиконання в повному обсязі рішення суду при виборі форми судового контролю суд має обрати порядок дій, який буде максимально ефективно сприяти захисту прав позивача та спонукати відповідача до завершення судового провадження.

З доданих до матеріалів справи доказів вбачається вчинення активних дій відповідачем на виконання рішення суду, а також суд враховує, що період виконання рішення суду у даній справі частково припадає на період дії Постанови КМУ від 22.08.2018 № 649, яка передбачала механізми виділення коштів для виконання судових рішень, боржником в яких є органи ПФУ.

При цьому, судом з Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що на момент розгляду звіту відповідача, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 640/5248/19 скасовано постанову КМ України № 649, рішення набрало законної сили.

Водночас, відповідачем - ГУ ПФ України в Харківській області до суду не надано доказів вчинення дій, направлених на виконання рішення суду щодо виплати перерахованої пенсії позивача в повному обсязі як в порядку, визначеному постановою КМУ № 649, так і щодо отримання коштів для повного виконання судового рішення на користь позивача після втрати вказаною постановою законної сили.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на те, що відповідачем фактично частково виконано рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії, суд вважає за необхідне за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 29.07.2019 року № 520/6355/19 та на даний час не вбачає підстав для накладення на начальника ГУ ПФ України в Харківській області штрафу.

Проте, суд зазначає, що в разі невиконання відповідачем рішення суду після спливу нового строку на виконання судового рішення, суд відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України вправі буде накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Водночас, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 294, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 29.07.2019 року № 520/6355/19.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у двомісячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 29.07.2019 року № 520/6355/19.

У задоволенні клопотання позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 року № 520/6355/19 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено 11 грудня 2020 року.

Суддя Білова О.В.