Постанова

від 11.12.2020 по справі 320/12847/20

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 320/12847/20 Суддя (судді) першої інстанції: Колеснікова І.С.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Федотова І.В., Коротких А.Ю.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Васильківської міської організації політичної партії Пропозиція на рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом Васильківської міської організації політичної партії Пропозиція до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Центральна виборча комісія, про визнання протиправними та скасування протоколів та постанов, визнання протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

Васильківська міська організація політичної партії ПРОПОЗИЦІЯ звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30.11.2020 року про підсумки голосування з виборів депутатів Васильківської міської ради у межах територіального виборчого округу №1;

- визнати протиправним та скасувати протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30.11.2020 року про підсумки голосування з виборів депутатів Васильківської міської ради у межах територіального виборчого округу №2;

- визнати протиправним та скасувати протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30.11.2020 року про підсумки голосування з виборів депутатів Васильківської міської ради у межах територіального виборчого округу №3;

- визнати протиправним та скасувати протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про результати виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 30.11.2020 року;

- визнати протиправним та скасувати постанову №83 Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30.11.2020 року в 07:00 год. про врахування результатів виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області;

- визнати протиправними дії Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30.11.2020 року по оприлюдненню результатів перших місцевих виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області 25 жовтня 2020 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30.11.2020 року про реєстрацію депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області;

- визнати протиправною та скасувати постанову Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30.11.2020 року №84 про скликання новообраної Васильківської міської ради Обухівського району Київської області;

- визнати протиправними дії Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області по відкриттю першої сесії депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області;

- достроково припинити повноваження всього складу Васильківської міської територіальної виборчої комісії, який діяв станом на 30.11.2020 року.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2020 року адміністративний позов Васильківської міської організації політичної партії Пропозиція задоволено частково. Скасовано протоколи Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30.11.2020 року про підсумки голосування з виборів депутатів Васильківської міської ради у межах територіальних виборчих округів №1, №2, №3. Скасовано протокол Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про результати виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 30.11.2020 року. Скасовано постанову №83 Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30.11.2020 року в 07:00 год. про врахування результатів виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області. Скасовано постанову Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30.11.2020 року №84 про скликання новообраної Васильківської міської ради Обухівського району Київської області. У задоволенні решти адміністративного позову відмовлено. Частково не погоджуючись з таким рішенням позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати останнє в частині відмовлених позовних вимог та прийняти в цій частині нову постанову, якою задовольнити позов. В обґрунтування скарги апелянт зазначив, що рішення суду в оскаржуваній частині прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду в оскаржуваній частині залишенню без змін, з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2020 року у справі №320/11642/20, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року, зокрема, визнано протиправним та скасовано рішення Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про результати виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області, оформленого протоколом від 12 листопада 2020 року, визнано протиправним та скасовано постанову Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про встановлення/визнання результатів виборів 25 жовтня 2020 року до Васильківської міської ради Обухівського району Київської області, яка була прийнята 12 листопада 2020 року, зобов`язано Васильківську міську територіальну виборчу комісію Обухівського району Київської області провести повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях №320278, №320280, №320281, №320300, №320307, №320315, №320319, №320325, №320334, №320337, №320338, №321271, №321272, №321273, №321274, №321275, №321276, №321277, №321278, №321279, №321280, №321281, №321282, №321283, №321284, №321285, №321286, №321287, №321417, №321288 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області шляхом перерахунку бюлетенів, за наслідками чого скласти новий протокол про результати виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області, з позначкою Уточнений .

На виконання рішення суду Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області за результатами повторного підрахунку голосів складено протоколи про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях №320278, №320280, №320281, №320300, №320307, №320315, №320319, №320325, №320334, №320337, №320338, №321271, №321272, №321273, №321274, №321275, №321276, №321277, №321278, №321279, №321280, №321281, №321282, №321283, №321284, №321285, №321286, №321287, №321417, №321288.

На підставі вказаних протоколів про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області шляхом перерахунку бюлетенів було складено протоколи Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про результати виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області з поміткою Уточнений по кожному з трьох територіальних виборчих округів окремо, оформлено протокол про результати виборів депутатів Васильківської міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, що відображено в протоколі №32 засідання Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області 27 листопада 2020 року.

30.11.2020 року на підставі протоколу про підсумки голосування з виборів Васильківської міської ради у межах єдиного багатомандатного виборчого округу Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області прийнято наступні постанови:

- №83, якою постановлено врахувати результати виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області в єдиному багатомандатному окрузі згідно списку;

- №84 Про скликання першої сесії новообраної Васильківської міської ради Обухівського району Київської області , якою постановлено скликати першу сесію новообраної Васильківської міської ради Обухівського району Київської області 01.12.2020 року та розмістити на стенді офіційних матеріалів Васильківської міської територіальної виборчої комісії та опублікувати в офіційному засобі друкованої інформації або на офіційному веб-сайті міської ради рішення про скликання першої сесії новообраної Васильківської міської ради Обухівського району Київської області.

01.12.2020 року Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області прийнято постанову №88, якою зареєстровано депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області.

У Васильківській рекламно-інформаційній газеті Наше місто від 01.12.2020 року №68 опубліковано повідомлення про підсумки голосування за результатами виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області.

Не погоджуючись з такими діями та вважаючи протиправними протоколи та рішення Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, позивач звернувся з позовом до суду.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області дотримано визначений Виборчим кодексом України та Законом України Про місцеве самоврядування в Україні порядок встановлення результатів виборів до Васильківської міської ради Обухівського району Київської області, оприлюднення їх результатів, порядку реєстрації депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області, порядку скликання та відкриття першої сесії новобраної Васильківської міської ради Обухівського району Київської області. Судом враховано, що станом на 30.11.2020 року - дату прийняття Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області спірних протоколів від 30.11.2020 року про підсумки голосування з виборів депутатів Васильківської міської ради у межах територіальних виборчих округів №1, №2, №3, про результати виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, постанов відповідача про врахування результатів виборів депутатів Васильківської міської ради, реєстрацію депутатів Васильківської міської ради, скликання новообраної Васильківської міської ради Обухівського району Київської області, протоколи Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях №320278, №320280, №320281, №320300, №320307, №320315, №320319, №320325, №320334, №320337, №320338, №321271, №321272, №321273, №321274, №321275, №321276, №321277, №321278, №321279, №321280, №321281, №321282, №321283, №321284, №321285, №321286, №321287, №321417, №321288 з позначкою Уточнений не було скасовано рішеннями судів, які б станом на 30.11.2020 року набрали законної сили, голосування на вказаних виборчих дільницях недійсним не визнавалось. Водночас, суд першої інстанції врахував наявність станом на час розгляду судом даної справи наступних рішень судів, які набрали законної сили, а саме:

- рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2020 року у справі №320/12350/20, яким визнано протиправним та скасовано протокол Васильківської МТВК від 23.11.2020 року №3 про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320278 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному окрузі;

- рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2020 року у справі №320/12345/20, яким, визнано протиправним та скасовано протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320281 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному у окрузі №3;

- рішення Київського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року у справі №320/12553/20, яким визнано протиправними та скасовано протоколи Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців: на виборчій дільниці №321271 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №1 від 26.11.2020 року - 19 година 30 хвилин; на виборчій дільниці №321272 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №1 від 26.11.2020 року - 23 година 50 хвилин; на виборчій дільниці №321273 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №1 від 27.11.2020 року - 02 година 36 хвилин; на виборчій дільниці №321274 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №1 від 27.11.2020 року - 19 година 45 хвилин;

- рішення Київського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року у справі №320/12397/20, яким визнано протиправними та скасовано протоколи Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців: на виборчій дільниці №320334 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №3 від 25.11.2020 року; на виборчій дільниці №320337 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №3 від 25.11.2020 року; на виборчій дільниці №320338 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №3 від 26.11.2020 року; на виборчій дільниці №320319 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №3 від 24.11.2020 року; на виборчій дільниці №320307 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №3 від 24.11.2020 року; на виборчій дільниці №320325 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №3 від 25.11.2020 року; на виборчій дільниці №320280 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №2 від 24.11.2020 року;

- рішення Київського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року у справі №320/12552/20, яким визнано протиправними та скасовано протоколи Васильківської міської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців: на виборчій дільниці №321275 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №1 від 28.11.2020 року о 13 год. 40 хв.; на виборчій дільниці №321277 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №1 від 28.11.2020 року о 18 год. 20 хв.; на виборчій дільниці №321276 з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у територіальному виборчому окрузі №2 від 22.11.2020 року о 16 год. 27 хв.

Враховуючи те, що протоколи Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях №320278, №320281, №321271, №321272, №321273, №321274, №320334, №320337, №320338, №320307, №320325, №320280, №321275, №321277, №321276, на підставі яких Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області оформлено спірні протоколи від 30.11.2020 року про підсумки голосування з виборів депутатів Васильківської міської ради у межах територіальних виборчих округів №1, №2, №3 та про результати виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, визнано в судовому порядку протиправними та скасовано, суд першої інстанції дійшов висновку, що про наявність підстав для скасування останніх.

Крім того, суд першої інстанції зазначив, що оскільки постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30.11.2020 року №83 про врахування результатів виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області в єдиному багатомандатному окрузі згідно списку та від 30.11.2020 року №84 Про скликання першої сесії новообраної Васильківської міської ради Обухівського району Київської області прийнято відповідачем на підставі протоколу про підсумки голосування з виборів Васильківської міської ради у межах єдиного багатомандатного виборчого округу, який визнано судом таким, що підлягає скасуванню, вказані постанови відповідача також підлягають скасуванню.

В іншій частині позовних вимог суд першої інстанції відмовив, зазначивши про те, що постанови від 30.11.2020 року про реєстрацію депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області відповідачем не приймалось. Така постанова була прийнята відповідачем 01.12.2020 року, проте вона не оскаржується позивачем. Крім того суд зазначив, що не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині дострокового припинення повноважень всього складу Васильківської міської територіальної виборчої комісії, який діяв станом на 30.11.2020 року, оскільки, як встановлено судом, станом на 30.11.2020 року відповідач в частині вчинення спірних дій та прийняття оскаржуваних рішень діяв правомірно. До того ж, постановою Центральної виборчої комісії від 01.12.2020 року №534 внесено зміни до складу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

В частині задоволених позовних вимог рішення суду першої інстанції не оскаржується, а тому не підлягає перегляду судом апеляційної інстанції.

В даному випадку апелянтом оскаржується рішення суду в частині відмовлених позовних вимог, а саме :

- про визнання протиправними дій Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30.11.2020 року по оприлюдненню результатів перших місцевих виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області 25 жовтня 2020 року;

- визнання протиправною та скасування постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30.11.2020 року про реєстрацію депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області;

- про визнання протиправними дії Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області по відкриттю першої сесії депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області;

- про дострокове припинення повноваження всього складу Васильківської міської територіальної виборчої комісії, який діяв станом на 30.11.2020 року.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30.11.2020 року по оприлюдненню результатів перших місцевих виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області 25 жовтня 2020 року та по відкриттю першої сесії депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 256 Виборчого кодексу України, виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, районна у місті, міська, сільська, селищна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів про підсумки голосування в межах територіальних виборчих округів з відповідних місцевих виборів (у тому числі з позначкою "Уточнений") не пізніш як на дванадцятий день після дня голосування встановлює результати виборів депутатів у єдиному багатомандатному виборчому окрузі, про що складає протокол про результати виборів.

Територіальна виборча комісія зобов`язана встановити результати виборів депутатів незалежно від кількості виборчих дільниць/виборчих округів, на яких/в межах яких голосування не було організовано і проведено відповідно до вимог цього Кодексу.

Територіальна виборча комісія може продовжити не більш як на один день зазначений строк у разі необхідності надання територіальній виборчій комісії часу для подання протоколу з позначкою "Уточнений".

Згідно статті 282 Виборчого кодексу України, територіальна виборча комісія з відповідних місцевих виборів не пізніш як на п`ятий день з дня встановлення результатів виборів офіційно оприлюднює шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, міської, районної в місті, районної, селищної, сільської ради, сільських, селищних, міських голів, а також розміщує їх на офіційному веб-сайті комісії чи відповідної ради (за наявності), регіонального, територіального представництва Центральної виборчої комісії (у разі їх утворення) (частина перша).

Результати виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад публікуються у вигляді списку осіб, обраних депутатами відповідної ради, із зазначенням в алфавітному порядку прізвища, власного імені (усіх власних імен) та по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання, виборчий округ, у якому обраний депутат, кількість голосів виборців, поданих на його підтримку, та назви місцевої організації політичної партії, від якої обрано депутата (або позначки Висунутий шляхом само висування ).

Офіційне оприлюднення територіальною виборчою комісією результатів виборів сільського, селищного, міського голови є підставою для звільнення з роботи (посади), припинення діяльності, несумісної з посадою депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, сільського, селищного, міського голови, та/або прийняття рішення про припинення дії іншого представницького мандата особи, обраної депутатом, сільським, селищним, міським головою (частина третя).

В даному випадку судом встановлено, що Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області за результатами повторного підрахунку голосів складено протоколи про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях №320278, №320280, №320281, №320300, №320307, №320315, №320319, №320325, №320334, №320337, №320338, №321271, №321272, №321273, №321274, №321275, №321276, №321277, №321278, №321279, №321280, №321281, №321282, №321283, №321284, №321285, №321286, №321287, №321417, №321288.

На підставі вказаних протоколів про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях з виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області шляхом перерахунку бюлетенів було складено протоколи Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про результати виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області з поміткою Уточнений по кожному з трьох територіальних виборчих округів окремо, оформлено протокол про результати виборів депутатів Васильківської міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, що відображено в протоколі №32 засідання Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області 27 листопада 2020 року.

На підставі протоколу про підсумки голосування з виборів Васильківської міської ради у межах єдиного багатомандатного виборчого округу відповідачем прийнято постанову від 30.11.2020 року №83, якою постановлено врахувати результати виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області в єдиному багатомандатному окрузі згідно списку.

Крім того прийнято постанову від 30.11.2020 року №84 Про скликання першої сесії новообраної Васильківської міської ради Обухівського району Київської області , якою постановлено скликати першу сесію новообраної Васильківської міської ради Обухівського району Київської області 01.12.2020 року та розмістити на стенді офіційних матеріалів Васильківської міської територіальної виборчої комісії та опублікувати в офіційному засобі друкованої інформації або на офіційному веб-сайті міської ради рішення про скликання першої сесії новообраної Васильківської міської ради Обухівського району Київської області.

На виконання постанови №84 від 30 листопада 2020 року відповідачем було скликано першу сесію новообраної Васильківської міської ради Обухівського району Київської області 01.12.2020 року та оприлюднено повідомлення про підсумки голосування за результатами виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області у Васильківській рекламно-інформаційній газеті Наше місто №68 від 01.12.2020 року.

Відповідно до ст. 283 Виборчого кодексу України, особа, обрана депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, сільським, селищним, міським головою, для її реєстрації зобов`язана подати до територіальної виборчої комісії з відповідних місцевих виборів протягом двадцяти днів з дня офіційного оприлюднення результатів виборів заяву про реєстрацію її депутатом, сільським, селищним, міським головою, а у разі наявності в неї іншого представницького мандата - копію зареєстрованої заяви про припинення дії іншого представницького мандата, поданої відповідно до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим або відповідної місцевої ради (абзац перший частини першої).

У п`ятиденний строк з дня отримання документів, визначених частиною першою цієї статті, територіальна виборча комісія приймає рішення про реєстрацію депутата, сільського, селищного, міського голови (частина третя).

Рішення територіальної виборчої комісії про реєстрацію депутата, сільського, селищного, міського голови оголошуються на пленарному засіданні відповідної сільської, селищної, районної у місті, міської, обласної ради, Верховної Ради Автономної Республіки Крим та є підставою для набуття повноважень, складення присяги депутата, сільського, селищного, міського голови (частина шоста).

Копії рішень територіальної виборчої комісії, прийнятих відповідно до частин третьої та четвертої цієї статті, невідкладно надсилаються до Центральної виборчої комісії у встановленому нею порядку (частина сьома).

З матеріалів справи вбачається, що 01.12.2020 року Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області прийнято постанову №88, якою зареєстровано депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області.

Враховуючи викладені обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Васильківською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області було дотримано визначений Виборчим кодексом України та Законом України Про місцеве самоврядування в Україні порядок встановлення результатів виборів до Васильківської міської ради Обухівського району Київської області, оприлюднення їх результатів, порядок реєстрації депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області, порядок скликання та відкриття першої сесії новобраної Васильківської міської ради Обухівського району Київської області.

Вказані обставини свідчать про відсутність правових підстав для визнання протиправними дій Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30.11.2020 року по оприлюдненню результатів перших місцевих виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області 25 жовтня 2020 року та по відкриттю першої сесії депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області.

Доводи апелянта про те, що станом на 30.11.2020 року були наявні рішення Київського окружного адміністративного суду, якими скасовано протоколи підрахунку дільничих виборчих комісії які приймались в період з від 28.11.2020 року та 29.11.2020 року, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки станом на час вчинення відповідачем оскаржуваних дій щодо оприлюднення результатів перших місцевих виборів депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області 25 жовтня 2020 року та відкриття першої сесії депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області протоколи Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях №320278, №320280, №320281, №320300, №320307, №320315, №320319, №320325, №320334, №320337, №320338, №321271, №321272, №321273, №321274, №321275, №321276, №321277, №321278, №321279, №321280, №321281, №321282, №321283, №321284, №321285, №321286, №321287, №321417, №321288 з позначкою Уточнений не було скасовано рішеннями судів, які б станом на 30.11.2020 року набрали законної сили, голосування на вказаних виборчих дільницях недійсним не визнавалось.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30.11.2020 року про реєстрацію депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області, колегія суддів зазначає наступне.

Відмовляючи у задоволенні цієї позовної вимоги позивача, суд виходив з того, що постанови від 30.11.2020 року про реєстрацію депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області відповідачем не приймалось. Така постанова була прийнята відповідачем 01.12.2020 року, проте вона не оскаржується позивачем.

Так, у апеляційній скарзі позивач зазначив, що в уточненій позовній заяві він зазначав, що не може надати постанову від 30.11.2020 року про реєстрацію депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області, оскільки таку відповідач не розмістив на дошці оголошень та переховує від всіх суб`єктів виборчого процесу. Позивач вказав, що на сесії новообраної ради Заступником голови Васильківської міської ради Обухівського району Київської області було оголошено, що реєстрації обраних депутатів відбулась на підставі постанови від 30.11.2020 року №85. В обґрунтування своєї позиції до апеляційної скарги апелянт долучив відеозапис сесії новообраної ради та просив суд дослідити останній.

Колегія суддів у судовому засіданні дослідила зміст долученого до апеляційної скарги диску та встановила, що на ньому відсутні докази на підтвердження зазначених позивачем обставин.

Жодних оголошень Заступника голови Васильківської міської ради Обухівського району Київської області про реєстрацію обраних депутатів на підставі постанови саме від 30.11.2020 року №85, на вказаному диску не зафіксовано.

Позивач та відповідач у судовому засіданні підтвердили відсутність на диску інформації на яку посилається позивач у апеляційній скарзі.

Водночас, як свідчать матеріали справи відповідачем було прийнято постанову від 01.12.2020 року №88, якою зареєстровано депутатів Васильківської міської ради Обухівського району Київської області.

У судовому засіданні колегією суддів поставлено питання представнику позивача про те, яку саме постанову від оскаржує, на що апелянт зазначив, що наполягає на скасуванні постанови від 30.11.2020 року.

Враховуючи те, що у матеріалах справи відсутня постанова від 30.11.2020 року та взагалі відсутні будь-які докази про існування такої постанови, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовної вимоги в цій частині.

Також, на переконання колегії суддів суд першої інстанції правильно відмовив у задоволенні позовної вимоги про дострокове припинення повноваження всього складу Васильківської міської територіальної виборчої комісії, який діяв станом на 30.11.2020 року, оскільки під час розгляду справи 30.11.2020 року відповідач в частині вчинення спірних дій та прийняття оскаржуваних рішень діяв правомірно. Крім того, постановою Центральної виборчої комісії від 01.12.2020 року №534 внесено зміни до складу Васильківської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області.

Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення в оскаржуваній частині ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

У рішенні ЄСПЛ від 21.01.1999 р. по справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожний довід.

Згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

В даному випадку доводи апеляційної скарги зводяться виключно до непогодження з оцінкою обставин справи, наданою судом першої інстанції. Апеляційна скарга не містить інших обґрунтувань ніж ті, які були зазначені у позовній заяві та з урахуванням яких суд першої інстанції вже надав оцінку встановленим обставинам справи.

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно зі ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи те, що апелянтом при поданні апеляційної скарги не сплачено судовий збір то у відповідності до ст.132 КАС України, колегія суддів доходить висновку про необхідність стягнення з Васильківської міської організації політичної партії Пропозиція на користь Державного бюджету України судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 9459 грн. ( 3 вимоги*3158)

Керуючись ст.ст. 242, 250, 308, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Васильківської міської організації політичної партії Пропозиція залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2020 року в оскаржуваній частині залишити без змін.

Стягнути з Васильківської міської організації політичної партії Пропозиція до спеціального фонду Державного бюджету України (рахунок - UA908999980313111256000026001, отримувач коштів - ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача - 37993783, код класифікації доходів - 22030106, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП)) судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 9459 (дев`ять тисяч чотириста п`ятдесят дев`ять) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя-доповідач Чаку Є.В.

Судді: Федотов І.В.

Коротких А.Ю.