Рішення

від 02.12.2020 по справі 404/4234/20

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КІРОВОГРАДА

Справа № 404/4234/20

Номер провадження 2-а/404/293/20

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2020 року м. Кропивницький

Кіровський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючої судді - Варакіної Н.Б.,

за участю секретаря - Уманенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Державного інспектора у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Демешко Володимира Вікторовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Державного інспектора у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Демешко Володимира Вікторовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування постанови, просила визнати незаконною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 609-ДК/0129По/08/01/-20 від 08 липня 2020 року відносно громадянки ОСОБА_1 , винесену Державним інспектором у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Демешко Володимиром Вікторовичем про накладення стягнення у вигляді штрафу у сумі 340 грн.

В обґрунтування позову зазначила, що 08 липня 2020 року старшим державним інспектором у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Кириченко Ярославою Іванівною та державний інспектор у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Демешко Володимиром Вікторовичем було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо земельної ділянки №609-ДК/0129По/08/01-20.

08 липня 2020 року складено Протокол про адміністративне правопорушення №609-ДК/0128П/07/01/-20, яким встановлено що 01 липня 2020 року на території Казарнянської сільської ради, Знам`янського району, Кіровоградської області земельна ділянка з площею 38,8167 га з них:

0,81 га кадастровий номер (3522282600:03:000:5067)

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5068);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5069);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5070);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5071);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5072);

2,0000 кадастровий номер( 3522282600:03:000:5073);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5074);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5075);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5076);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5077);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5078);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5079);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5080);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5081);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5082);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5083);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5084);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5085);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5086);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5087);

засіяна сілськогосподарською культурою кукурудза, використовується ТОВ АГРОДАР-Україна ПЛЮС в особі директора ОСОБА_1 без правовстановлючих документів на землю.

Згідно постанови про накладення адміністративного стягнення №609-ДК/0129По/08/01-20 від 08 липня 2020 року на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 340 грн. за порушення ч. 1 ст. 211 ЗК України , за що передбачена адміністративна відповідальність по ст. 53-1 КУпАП .

Представником позивача було надано пояснення по справі про адміністративне правопорушення, що є додатком до протоколу №609-ДК/0128П/07/01-20 від 08 липня 2020 року, де зазначив, що 13 жовтня 2009 року між Знам"янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Фермерським господарством Пацеля Анатолій Миколайович укладено договір оренди землі, за умовами якого в оренду надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення яка знаходиться на території Казарнянської сільської ради Знам"янського району Кіровоградської області загальною площею 41,25 га - ріллі з кадастровим номерам 3522282600:02:000:9044 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно п. 8 Договору, Договір укладено на 10 (десять) років. Таким чином, перебіг строку дії Договору розпочався після його реєстрації, тобто 13.10.2009 року та закінчувався 13.10.2019 року. 14 листопада 2012 року відбулося припинення юридичної особи Фермерське господарство Пацеля Анатолій Миколайович в наслідок її реорганізації правонаступником Фермерського господарства Пацеля Анатолій Миколайович є Товариство з обмеженою відповідальністю АГРОДАР-УКРАЇНА ПЛЮС .

Станом на 08 липня 2020 року вказана земельна ділянка фактично знаходиться в користуванні ТОВ АГРОДАР-Україна ПЛЮС . При цьому, Товариство продовжує та вчасно сплачує оренду плату за користування вказаною земельною ділянкою. Заборгованість по орендній платі та іншим обов`язковим платежам у товариства перед сільською радою немає.

ТОВ АГРОДАР-Україна ПЛЮС було заявлено позов до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання додаткової угоди про продовження строку дії Договору оренди укладеною.

Ухвалою Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області справа

№ 389/933/20 було забезпечено позов ТОВ АГРОДАР-Україна ПЛЮС шляхом заборони

гр. ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ,

ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ,

ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 ,

ОСОБА_18 , ОСОБА_19 ,

ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 вчиняти будь-які дії стосовно

вказаних земельних ділянок протягом всього часу розгляду справи;

Ухвалою Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області по справі № 389/933/20 було відкрито провадження по справі та призначено підготовче засідання на 10 серпня 2020 року.

Вважає, що Договір укладений 13 жовтня 2009 року між Знам"янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Фермерським господарством Пацеля Анатолій Миколайович щодо оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення яка знаходиться на території Казарнянської сільської ради Знам"янського району Кіровоградської області загальною площею 41,25 га - ріллі з кадастровим номером 3522282600:02:000:9044 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва був автоматично продовжений в силу ч.б. ст.ЗЗ ЗУ Про оренду землі , а дії ГУ Держгеокадстру у Кіровоградській області щодо поділу вказаної земельної ділянки з подальшим переданням її у приватну власність протиправним та таким що підлягають скасуванню.

04 листопада 2020 року від начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшов до суду відзив на позовну заяву, відповідно якого вказано, що Головне управління та державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель не визнають позовні вимоги, вважають позов надуманим та безпідставним, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Вказано, що забезпечення та реалізація державного контролю, зокрема шляхом проведення перевірок, є прямим обов`язком Держгеокадастру, який визначений законодавством.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 01.07.2020 №609-ДК призначено здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів шляхом проведення перевірки стосовно земельних ділянок розташованих на території Казарнянської сільської ради Знам`янського району, зокрема земельних ділянок кадастрові номери

3522282600:03:000:5067; 3522282600:03:000:5068; 3522282600:03:000:5069;

3522282600:03:000:5070; 3522282600:03:000:5071; 3522282600:03:000:5072;

3522282600:03:000:5073 3522282600:03:000:5076 3522282600:03:000:5079 3522282600:03:000:5082 3522282600:03:000:5086

3522282600:03:000:5675;

3522282600:03:000:5078; 3522282600:03:000:5081;

3522282600:03:000:5074;

3522282600:03:000:5077;

3522282600:03:000:5080;

3522282600:03:000:5084;

3522282600:03:000:5087.

Проведення перевірки доручено здійснити Державному інспектору у сфері державного контролю за використанням та охоронною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель головному спеціалісту відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Демешко Володимира Вікторовича

Перевіркою встановлено, що на час обстеження частина земельної ділянки загальною площею 38,8167 га, що знаходиться на території Казарнянської сільської ради, Знам`янського району, Кіровоградської області використовуються ТОВ "АГРОДАР-УКРАЇНА ПЛЮС" в особі керівника ОСОБА_1 , без правовстановлюючих документів на землю.

08.07.2020 за результатами розгляду протоколу державним інспектором винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 08.07.2020 №609-ДК/0129По/08/01/-19 на директора ТОВ Агродар-Україна Плюс ОСОБА_1 . Також, зазначив, що Знам`янським міськрайонним судом Кіровоградської області відкрито провадження ухвалою лише 15.06.2020 та не прийнято рішення щодо поновлення договору оренди земельної ділянки по справі 389/933/20.

Таким чином, вважає посилання позивача на можливість користування земельними ділянками без належним чином зареєстрованого права за наявності судових проваджень є незаконним та безпідставним, просить в задоволені позовних вимог відмовити.

Ухвалою судді Кіровського районного суду м. Кіровограда від 31.08.2020 року відкрито провадження у справі, визначено здійснення розгляду справи за правилами спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання.

Представник позивача надав заяву про розгляд справи без участі, заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.

Державний інспектор у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Демешко В.В. в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

Представник відповідача головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 01.07.2020 року державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, начальником відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницкому Усольцевою Кириченко Ярославою Іванівною, Демешком Володимиром Вікторовичем за участю старшого оперуповноваженого УСР НПУ в Кіровоградській області ДСР НПУ Стешенко О.П., слідчого СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_23 , у присутності спеціаліста землевпорядника Казарнянської сільської ради Знам`янського району ОСОБА_24 проведено обстеження земельної ділянки, які знаходяться за межами населеного пункту села Казарня, на території Казарнянської сільської ради, Знам`янського району. Обстеження земельної ділянки проведено згідно листа начальник відділу СУ НПУ ГУНП в Кіровоградській області Шарій Я. № 3450/27-2020 від 24.06.2020, наказу в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області Коробкова Ю. № 609-ДК від 01.07.2020 року (а.с.54-57).

08.07.2020 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницкому Демешко Володимиром Вікторовичем складено протокол про адміністративне правопорушення №609-ДК/0128П/07/01/-20. У протоколі зазначено, що при перевірці дотримання вимог земельного законодавства України на території Казарнянської сільської, Знам`янського району ради, Кіровоградської області, встановлено, що земельна ділянка загальною площею 38,8167 га з них:

0,81 га кадастровий номер (3522282600:03:000:5067)

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5068);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5069);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5070);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5071);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5072);

2,0000 кадастровий номер( 3522282600:03:000:5073);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5074);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5075);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5076);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5077);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5078);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5079);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5080);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5081);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5082);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5083);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5084);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5085);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5086);

2,0000 кадастровий номер (3522282600:03:000:5087);

засіяна сілськогосподарською культурою кукурудза, використовується ТОВ АГРОДАР-Україна ПЛЮС в особі директора ОСОБА_1 без правовстановлючих документів на землю . Категорія земель - землі сільськогосподарського призначення. Цільове призначення земель - для ведення особистого селянського господарства. Вказане є порушенням частини першої статті 116 , статті 125 , 126 Земельного кодексу України , ст. 1 ЗУ Про державний контролю за використанням та охороною земель . Відповідальність за вчинене правопорушення передбачена пунктом б) частини першої ст. 211 , статті 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення .

Відомості про особу, яка вчинила адміністративне правопорушення: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 (а.с. 101-102).

08.07.2020 року було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №609-ДК/0129По/08/01-20, відповідно до якої ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.53-1 КУпАП , та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. (а.с.7).

08.07.2020 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель в м. Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Демешко Володимиром Вікторовичем винесено припис про вжиття заходів у 30-ти денний термін шляхом усунення порушення земельного законодавства звільнити земельну ділянку до 06 серпня 2020 року (а.с.105-106).

Відповідно Інформаційних довідок Державного реєстру речових прав на

нерухоме майно земельні ділянки відносяться до приватної власності гр.гр.

ОСОБА_2 (3522282600:03:000:5067); ОСОБА_3 (3522282600:03:000:5068); ОСОБА_4 (3522282600:03:000:5069); ОСОБА_5 (3522282600:03:000:5070); ОСОБА_6 (3522282600:03:000:5071); ОСОБА_7 (3522282600:03:000:5072); ОСОБА_8 (3522282600:03:000:5073); ОСОБА_25 (3522282600:03:000:5074); ОСОБА_10 (3522282600:03:000:5075); ОСОБА_11 (3522282600:03:000:5076); ОСОБА_12 (3522282600:03:000:5077) ОСОБА_13 (3522282600:03:000:5078); ОСОБА_26 (3522282600:03:000:5079); ОСОБА_15 (3522282600:03:000:5080); ОСОБА_27 (3522282600:03:000:5081); ОСОБА_17 (3522282600:03:000:5082); ОСОБА_28 (3522282600:03:000:5084); ОСОБА_29 (3522282600:03:000:5085); ОСОБА_21 (3522282600:03:000:5086); ОСОБА_30 (3522282600:03:000:5087) (а.с. 107-146).

13 жовтня 2009 року між Знам"янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Фермерським господарством Пацеля Анатолій Миколайович укладено договір оренди землі, за умовами якого в оренду надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення яка знаходиться на території Казарнянської сільської ради Знам"янського району Кіровоградської області загальною площею 41,25 га - ріллі з кадастровим номерам 3522282600:02:000:9044 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно п. 8 Договору, Договір укладено на 10 (десять) років (а.с. 12-14).

З наданих пояснень по справі про адміністративне правопорушення до протоколу № 609-ДК/0128П/07/01-20 від 08.07.2020 року, наданих представником ТОВ АГРОДАР-Україна ПЛЮС Позненко Ю.В. вбачається, що 14 листопада 2012 року відбулося припинення юридичної особи Фермерське господарство Пацеля Анатолій Миколайович в наслідок її реорганізації правонаступником Фермерського господарства Пацеля Анатолій Миколайович є Товариство з обмеженою відповідальністю АГРОДАР-УКРАЇНА ПЛЮС .Станом на 08 липня 2020 року вказана земельна ділянка фактично знаходиться в користуванні ТОВ АГРОДАР-Україна ПЛЮС . При цьому, Товариство продовжує та вчасно сплачує оренду плату за користування вказаною земельною ділянкою. Заборгованість по орендній платі та іншим обов`язковим платежам у товариства перед сільською радою немає (а.с. 9).

Відповідно до ч. 1ст. 9 КУпАП , адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У відповідності до ч.1ст. КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення полягає у самовільному зайнятті земельної ділянки.

У відповідності до статті 53-1 КУпАП самовільне зайняття земельної ділянки тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом б частини першої статті 211 ЗК України унормовано, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

У ст.7 ч.1 КУпАП закріплено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

За приписами ст.1 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель , самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

З аналізу даної правової норми слідує, що використання земельної ділянки за відсутності правовстановлюючих документів є ознакою самовільного зайняттям вказаної земельної ділянки.

З метою забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, індивідуалізації її відповідальності та реалізації вимог статті 245 КУпАП відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з пунктом першим статті 247 КУпАП , обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Статтею 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Таким чином, фактичні дані, на основі яких встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, встановлюються, зокрема, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, іншими визначеними законодавством доказами.

Згідно зі статтею 252 КУпАП орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до положень статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу .

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, в адміністративному процесі, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень тягар доказування правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача - суб`єкта владних повноважень, який повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, що можуть бути використані як докази у справі.

Як встановлено з наявних в матеріалах справи документів, позивач своєї вини у вчиненні ним адміністративного правопорушення передбаченого статтею 53-1 КУпАП не визнала.

Відповідно до частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно із статтею 242 КАС України , рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

На підтвердження правомірності своїх дій, відповідач послався на акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту-земельної ділянки від 01.07.2020 року, на акти обстеження земельної ділянки від 01.07.2020 року та протокол про адміністративне правопорушення 08.07.2020 року. Інших доказів на спростування доводів позивача, відповідачем не надано. Не наведено доказів, на яких ґрунтується висновок про вчинення позивачем адміністративного правопорушення і в оскаржуваній постанові про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене, з огляду на те, що позивач заперечує своє відношення до самовільного зайняття земельної ділянки, а відповідачем належними та допустимими доказами не підтверджено факт самовільного зайняття земельної ділянки, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність винесеної постанови.

Відповідно до частини третьої статті 286 КАС України за наслідками розгляду справ з приводу рішень суб`єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності суд має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 139 , 242 , 244 , 245 , 295 КАС України , суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Державного інспектора у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Демешко Володимира Вікторовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування постанови- задовольнити.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 08 липня 2020 року № № 609-ДК/0129По/08/01/-20, винесену державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам`янському районах та м. Кропивницькому Демешко Володимира Вікторовича про притягнення директора ТОВ АГРОДАР-УКРАЇНА ПЛЮС до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП у вигляді 340 грн. штрафу.

Провадженнні у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністратвиниої відповідальності - закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що знаходиться за адресою м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ЄДРПОУ 39767636 на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ) судовий збір в розмірі 878,80 грн.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення даного рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення суду складено 08.12.2020 року.

Суддя Кіровського Н. Б. Варакіна

районного суду

м.Кіровограда