Ухвала

від 21.12.2020 по справі 420/7447/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/7447/19

УХВАЛА

21 грудня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання - Любімова О.Є.

розглянувши у підготовчому провадженні заяву представника позивача про залишення без розгляду адміністративного позову громадської організації «Національна антикорупційна платформа» до Виконавчого комітету Одеської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю «Веста» , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Одеська міська рада, про визнання протиправними та скасувати рішень,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №420/7447/19 за позовом громадської організації «Національна антикорупційна платформа» до Виконавчого комітету Одеської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю «Веста» , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Одеська міська рада, у якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 25.09.2008 року № 1038 «Про затвердження результатів конкурсу з визначення особи з утримання та ремонту об`єкта благоустрою - парку культури та відпочинку ім. Горького і концепції його розвитку наданого переможцем конкурсу з визначенням особи з утримання та ремонту об`єкта благоустрою» ;

визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 11.02.2009 року № 168 «Про затвердження проекту комплексного благоустрою парку культури та відпочинку ім. Горького і концепції його розвитку наданого переможцем конкурсу з визначенням особи з утримання та ремонту об`єкта благоустрою» .

Ухвалою суду від 26 грудня 2019 року відкрито загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою суду від 10 лютого 2020 року продовжено шістдесятиденний строк проведення підготовчого провадження у справі №420/7447/19 на тридцять днів.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р., постановою КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» , з подальшими змінами, установлено з 12 березня 2020 року на усій території України карантин.

Ухвалою суду від 18 березня 2020 року провадження у справі № 420/7447/19 було зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

09 грудня 2020 року через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі та залишення адміністративного позову без розгляду.

Ухвалою суду від 15 грудня 2020 року призначено до розгляду у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про поновлення провадження та залишення без розгляду адміністративного позову у справі № 420/7447/19 на 21 грудня 2020 року - 10 годину 00 хвилин.

21 грудня 2020 року через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання, до якого додано копію довіреності від 27 листопада 2020 року на представництво інтересів громадської організації «Національна антикорупційна платформа» адвокатом Глазовим О.О. (посвідчення адвоката № 1593 від 04.12.2007 року) довіреність з усіма правами позивача, у т.ч. щодо відмови від позову), про розгляд заяви про поновлення провадження у справі та залишення адміністративного позову без розгляду без його участі.

Ухвалою суду від 21 грудня 2020 року поновлено провадження у справі №420/7447/19.

У підготовче засідання, призначене на 21 грудня 2020 року учасники справи не з`явились, про місце, дату і час судового розгляду повідомлені належним чином та своєчасно.

Представник позивача у поданих клопотаннях про поновлення провадження у справі та залишення адміністративного позову без розгляду просив розглянути цю заяву без його участі.

18 грудня 2020 року через канцелярію суду від уповноваженої особи Виконавчого комітету Одеської міської ради (відповідач по справі) та Одеської міської ради (третя особа у справі) надійшло клопотання про розгляд клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі та залишення адміністративного позову без розгляду за відсутності представника Виконавчого комітету Одеської міської ради та Одеської міської ради.

З боку товариства з обмеженою відповідальністю «Веста» представник причини неявки не повідомив.

Згідно з ч. 3 ст. 194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З урахуванням вищенаведеного, суд ухвалив рішення розглянути заяву позивача про залишення позовної заяви без розгляду за відсутності повідомлених учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши клопотання представника позивача про залишення адміністративного позову без розгляду, суд дійшов наступного.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

За приписами ч.ч. 2-3 ст. 240 КАС України, заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті. Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу.

Ухвалою суду від 26 грудня 2019 року відкрито загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою суду від 18 березня 2020 року провадження у справі № 420/7447/19 було зупинено на стадії підготовчого провадження до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Заява представника позивача про залишення позовної заяви без розгляду надійшла до суду 09 грудня 2020 року.

Станом на 09 грудня 2020 року розгляд адміністративної справи № 420/7447/19 здійснюється на стадії підготовчого провадження.

Станом на 21 грудня 2020 року підготовче провадження у справі не закрито, розгляд справи по суті не призначений.

Отже, у відповідності з вимогами ч. 2 ст. 240 КАС України, заява позивача про залишення позовної заяви без розгляду подана до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно приписів ч.ч. 1-2 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Скориставшись своїми правами, позивач через уповноваженого представника (адвокат Глазов Олексій Олегович, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №1593 від 04.12.2007 року, який діє на підставі довіреності від 27 листопада 2020 року на представництво інтересів громадської організації «Національна антикорупційна платформа» з усіма правами позивача, у т.ч. щодо відмови від позову) звернувся до суду із заявою про залишення позову без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява позивача не суперечить закону та не порушує чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, у зв`язку із чим підлягає задоволенню, а позов - залишенню без розгляду.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 5, 9, 44, 183, 205, 229, 240, 248, 256, 293, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про залишення адміністративного позову без розгляду - задовольнити.

Адміністративний позов громадської організації «Національна антикорупційна платформа» до Виконавчого комітету Одеської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю «Веста» , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Одеська міська рада, про визнання протиправними та скасувати рішень - залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до частини четвертої статті 240 КАС України, особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 28 грудня 2020 року.

Суддя О.В. Глуханчук