Ухвала

від 28.12.2020 по справі 160/17121/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 грудня 2020 року Справа № 160/17121/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви Дніпровської міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, визнання незаконною та скасування державної реєстрації,-

ВСТАНОВИВ:

22.12.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дніпровської міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо невжиття заходів державного контролю за використанням та охороною земель;

- визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельних ділянок у Державному земельному кадастрі шляхом їх архівації, що розташовані за наступними адресами:

-вул. Городна, 97 К, м.Дніпро, загальною площею 0,0940 га, кадастровий номер 1210100000:03:096:0004,

-Запорізьке шосе, 64 Д, м.Дніпро, загальною площею 0,1000 га, кадастровий номер 1210100000:02:135:0424;

-Запорізьке шосе, 66 Д, м.Дніпро, загальною площею 0,1000 га, кадастровий номер . 1210100000:02:135:0425;

-вул. Рибінська, 83 А, м.Дніпро, загальною площею 0,065 га, кадастровий номер 1210100000:01:710:0098;

-Запорізьке шосе, 81 А, м.Дніпро, загальною площею 0,065 га, кадастровий номер 1210100000:01:710:0099;

-Донецьке шосе, 2 Е, м.Дніпро, загальною площею 0,1000 га, кадастровий номер 1210100000:01:710:0107(1210100000:01:236:0015);

-Донецьке шосе, 4 Б, м.Дніпро, загальною площею 0,1000 га, кадастровий номер 1210100000:01:710:0108 (1210100000:01:236:0013);

-Донецьке шосе, 12 Г, м.Дніпро, загальною площею 0,1000 га, кадастровий номер 1210100000:01:710:0103 (1210100000:01:236:0014);

-Донецьке шосе, 8 Е, м.Дніпро, загальною площею 0,1000 га, кадастровий номер 1210100000:01:710:0104(1210100000:01:236:0010);

- АДРЕСА_1 , загальною площею 0,1000 га, кадастровий номер 1210100000:01:710:0105 (1210100000:01:236:0011);

- АДРЕСА_2 , загальною площею 0,1000 га, кадастровий номер 1210100000:01:710:0106 (1210100000:01:236:0012);

-просп. Гагаріна, 103 В, м.Дніпро, загальною площею 0,1000 га, кадастровий номер 1210100000:02:268:0096.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши подані позовні матеріали, суд дійшов висновку, що позовна заява подана з порушенням вимог, встановлених статтею 160 КАС України, і підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Згідно із приписами частин 1, 2 статті 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

У відповідності до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України - суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Так, зі змісту заявлених до суду позовних вимог слідує, що позивач просить суд, зокрема, "визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо невжиття заходів державного контролю за використанням та охороною земель".

Разом з тим, означена позовна вимога має абстрактний характер й не містить посилання на конкретні обставини, що зумовили звернення позивача до суду з цим позовом.

З урахуванням викладеного, позивачу слід конкретизувати відповідну позовну вимогу.

Щодо іншої позовної вимоги про визнання незаконною та скасування державної реєстрації вищезазначених земельних ділянок, суд зауважує, що така вимога має бути звернена до відповідача та сформульована з урахуванням приписів ст. 5 КАС України.

Суд зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для чого законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України. Суд також зауважує, що цей обов`язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному захисті своїх прав та ефективному здійсненні судочинства за його позовною заявою.

Отже, суд зазначає, що на виконання вимог ст.160 КАС України позивачу слід викласти свої позовні вимоги у новій редакції та конкретизувати їх належним чином.

При цьому, суд додатково звертає увагу позивача на те, що заявлені до суду позовні вимоги мають відповідати ст. 5 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 2 ст. 5 КАС України).

Пунктом 8 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що у позовній заяві зазначається, зокрема, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Разом з тим, у вищезазначеній позовній заяві відсутні відомості щодо наявності у позивача або інших осіб оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви.

До позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті (ч. 1 ст. 161 КАС України).

Разом з тим, у матеріалах вищезазначеної позовної заяви відсутні примірники останньої із додатками для направлення (вручення) іншим учасникам справи.

Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим ст. 160 КАС України.

Частиною 1 статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Дніпровської міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, визнання незаконною та скасування державної реєстрації - залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду:

- належним чином оформленої позовної заяви із уточненням змісту позовних вимог;

- належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням щодо наявності у позивача оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви;

- примірників позовної заяви у новій редакції з додатками до неї у відповідності до кількості учасників справи.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Копію даної ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Царікова