Рішення

від 14.04.2010 по справі 2-1335/2010

ДОБРОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

2-1335/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2010 р. м.Добропілля

Добропільський мі ськрайонний суд Донецької об ласті у складі:

головуючого - судді Таніча Л.М.

при секретар і Данилко Л.В.

за участю:

представник а відповідача Проценко А.І.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в помеш канні суду в м.Добропілля ци вільну справу за позовом О СОБА_2 до Управління Пенсій ного фонду України в Добропі льському районі Донецької об ласті про визнання неправомі рними дій та зобов' язання в чинити певні дії щодо нараху вання та виплати недоплачува ної щомісячної державної соц іальної допомоги згідно ста тусу «Діти війни»,

В С Т А Н О В И В:

24 березня 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позово м до управління Пенсійного ф онду України в Добропільсько му районі, (Далі УПФУ Добропіл ьського району) про визнання протиправними дій відповіда ча, та зобов' язати УПФУ вчин ити дії щодо перерахування щ омісячної соціальної допомо ги починаючи з 1 січня 2006 р. по 31 г рудня 2009 р. у розмірі 30% від мінім альної пенсії за віком,, як осо бі маючої статус «Дитина вій ни».

В обґрунтування своїх вимо г позивачка у позові зазначи ла, що вона має статус «Діти війни», перебуває на обліку в УПФУ Добропільського району . Згідно ст..6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» за нею визнано право на пільги, передбачені цим Зако ном, зокрема, право на отрима ння щомісячної доплати до пе нсії у розмірі 30 % від мінімаль ної пенсії за віком.

Позивач посилається на Ріш ення Конституційного Суду Ук раїни № 6-пр/2007 від 9 липня 2007 р. та № 10-рп/2008 р. від 22 травня 2008 р., згідно яких визнано неконституційн ими норми статей З аконів України Про державний бюджет України на 2007, 2008 років, що стосується призу пинення дії ст..6 Закону Україн и про соціальний захист діте й війни». Відповідач відмовл яється провести перерахунок та виплату передбаченої Зак оном зазначеної доплати до пенсії.

Позивачка просить суд визн ати протиправними дії відпов ідача та покласти зобов' яз ання на УПФУ Добропільськог о району вчинити певні дії щ одо перерахування та виплати їй щомісячної соціальної до помоги починаючи з 1 січня 2006 р. по 31 грудня 2009 р. у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, , як особі маючої статус «Дит ина війни», а також стягнути на її користь понесені судов і витрати.

Позивачка в судове зас ідання не з' явилась, в позов ній заяві просить розглянути справу за її відсутності.

Предстаник відповіда ча управління Пенсійного фо нду в Добропільському район і, виступаюча за довіреністю Проценко А.І. з позовом не згодна. В обгрунтування свої х заперечень відповідач заз начив, що УПФУ мають використ овувати кошти тільки на випл ати, вичерпний перелік яких в изначено діючим законодавст вом України, до яких не віднос яться виплати підвищення пен сії відповідно до ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни».

Згідно ст..110 Закону України «Про державний бюджет на 2006 р ік», у 2006 році урядом не впровад жено порядок надання пільг, п ередбачених ст.. 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни». УПФУ також ствер джує, що законодавством Укра їни не передбачено відновле ння дії норми, яка втратила чи нність на підставі іншого но рмативно-правового акту, яки й було визнано у подальшому н еконституційним. Натомість закон, що втратив юридичну чи нність, тільки за спеціально ю вказівкою нового нормативн ого акту, може поширювати сво ю дію на відповідні правовід носини. Рішенням Конституцій ного Суду України № 10-рп від 22.05.0 8р.. При цьому іншим нормативн о-правовим актом не передбач ено відновлення дії статті 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» в редак ції до 01.01.08р., а потому вимоги по зивача про перерахунок допла ти до пенсії за 2007-2009р.є безпідст авним.

Вислухавши поясне ння представника відповідач а, перевіривши викладені у по зовній заяві доводи позивач а та заперечення УПФУ суд вв ажає, що позов підлягає част ковому задоволенню виходяч и з наступного.

Стаття 16 ч.1 ЦК України п ередбачає, що кожна особа має право звернутися до суду за з ахистом свого особистого нем айного або майнового права т а інтересу.

Статтею 258 ЦК України п ередбачено, що загальна позо вна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно ч.2 ст.19 Конституці ї України, органи державної в лади та органи місцевого сам оврядування, їх посадові осо би зобов' язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни.

Частиною 1 ст. 58 Закону Укр аїни "Про загальнообов' язко ве пенсійне страхування" пер едбачено, що пенсійний фонд є органом, який здійснює керів ництво та управління солідар ною системою, провадить збір , акумуляцію та облік страхов их внесків, призначає пенсії та підготовляє документи дл я її виплати, забезпечує своє часне і в повному обсязі фіна нсування та виплату пенсій, д опомоги на поховання, здійсн ює контроль за цільовим вико ристанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'яз ані з веденням обліку пенсій них активів застрахованих ос іб на накопичувальних пенсій них рахунках, здійснює адмін істративне управління Накоп ичувальним фондом та інші фу нкції, передбачені цим Закон ом і статутом Пенсійного фон ду.

У пенсійному посвідчен ні НОМЕР_1 на ім' я ОСОБ А_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є штамп в становленого зразка, що засв ідчує право позивачки на піл ьги, передбачені ст..6 Законом України “Про соціальний захи ст дітей війни” (а.с.6,7).

Правовий статус дітей війни та основи їх соціально го захисту встановлені Закон ом України «Про соціальний з ахист дітей війни».

Статтею 6 цього Закону п ередбачено, що дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком. Фінан сове забезпечення державних соціальних гарантій, передб ачених цім Законом, здійснює ться за рахунок коштів Держа вного бюджету України (ст. 7 За кону).

Згідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюєт ься у розмірі прожиткового м інімуму для осіб, які втратил и працездатність, визначеног о законом.

Статтею 110 Закону Украї ни «Про державний бюджет Укр аїни на 2006 рік» визначено, що пі льги дітям війни передбачені ст..5 абз.7 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни запроваджуються починаючи з 1 січня 2006 року, а статтею 6 цього Закону протягом 2006 року ,- поет апно, за результатами викона ння бюджету в першому півріч чі, у порядку визначеному пос тановою Кабінетом Міністрів України.

Зазначені статті Закону у 2006 році неконституційними у в становленому порядку не визн авались.

Таким чином вимоги ОСОБА _2 щодо перерахунку щомісяч ної соціальної допомоги за 2006 рік про визнання дій відпові дача УПФУ протиправними та п окладання зобов' язання щод о перерахунку пенсії не ґру нтуються на вимогах закону і не можуть бути задоволені.

З' ясовуючи питання щод о позову ОСОБА_2 про стягн ення щомісячної державної до помоги за 2007 рік, в цих спірних правовідносинах застосовує ться Закон України «Про Держ авний бюджет України на 2007 рік ».При цьому суд керується нас тупним.

Відповідно до п. 5 ч.1 статті 62 Закону України від 19.12.2006 р. N 489-V « Про Державний бюджет на 2007 рік », затверджено прожитковий м інімум на одну особу в розрах унку на місяць для осіб, які вт ратили працездатність: з 1 січ ня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гриве нь, з 1 жовтня - 411 гривень.

Відповідно до ч. 3 статті 62 За кону України від 19.12.2006 р. N 489-V «Про Державний бюджет на 2007 рік» дл я визначення мінімального ро зміру пенсії за віком відпов ідно до абзацу першого части ни першої статті 28 Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 рок у застосовується прожиткови й мінімум для осіб, які втрати ли працездатність, визначени й абзацом п'ятим частини перш ої цієї статті, збільшений на 1 відсоток. Відповідно розмі р мінімальної пенсії за віко м становив з 01.04.2007р. по 30.09.2007р. 410,06грн .; з 01.10.2007р. по 31.12.2007р. - 415,11грн.

У Прикінцевих положеннях З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» Кабіне ту Міністрів України було да но доручення подати до Верхо вної Ради України пропозиції щодо приведення законодавчи х актів у відповідність із ци м Законом та привести свої но рмативно-правові акти у відп овідність із цим Законом, заб езпечити приведення міністе рствами та іншими центральни ми органами виконавчої влади своїх нормативно-правових а ктів у відповідність із цим З аконом.

Невиконання цього доручен ня з боку УПФУ, колізії у заст осуванні законодавчих актів , не можуть бути визнані підст авами для відмови у захисті п рав позивача, які встановлен і та визнані державою.

Згідно ст. 111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного до вічного грошового утримання чи державної соціальної доп омоги, яка виплачується замі сть пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» випл ачується особам, які є інвалі дами (крім тих, на яких поширює ться дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гара нтії їх соціального захисту» ), у розмірі 50 відсотків від роз міру надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до п. 12 ст. 71 цього З акону, з метою приведення окр емих норм законів у відповід ність з цим Законом дія ст. 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік б ула зупинена..

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 “У справі за конституційни м поданням 46 народних депутат ів ( справа про соціальні гара нтії) щодо відповідності Кон ституції України (конституці йності) положень статей 29, 36 час тини 2 статті 56, частини 2 ст. 62, ч. 1 ст.66, п. п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71, ст . 98, 101, 103, 111 Закону України “Про Дер жавний бюджет України на 2007 рі к” визнано такими, що не відпо відають Конституції України ст. 111 та п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік”.

Рішення Конституційного С уду України є обов'язковим до виконання на території Укра їни, остаточним і не може бути оскаржене.

Таким чином, при визначені р озміру щомісячної державної соціальної допомоги дітям в ійни в 2007 року необхідно було к еруватися ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни», а не положеннями Зак ону України «Про Державний б юджет України на 2007 рік», які ви знані неконституційними фа ктично позбавили осіб права, отримувати зазначену соціал ьну допомогу.

Щодо позовних вимог ОС ОБА_2 про визнання дій УПФУ Добропільського району прот иправними та про відмову в пе рерахунку щомісячної держав ної допомоги за статус «Діти війни на 2008-2009 роки, суд вважає , що ці вимоги підлягають част ковому задоволенню з таких п ідстав.

Законом України “ Про Державний бюджет на 2008 рік”, а саме п.2 ч.41 ст.85 було внесено змі ни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війн и» та визначено, що на 2008 рік що місячна соціальна допомога в иплачується в розмірі надбав ки встановленої для учасникі в війни.

Рішенням Конституційн ого Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2 008 року вищезазначені зміни ви знані неконституційними та в тратили чинність з дня їх ухв алення. Рішення Конституц ійного Суду України мають пр еюдиціальне значення для суд ів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв' язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії полож ень статей зазначених законі в, що визнані неконституційн ими та є обов' язковим до вик онання на території України та відповідно до ст.73 Закону У країни “Про Конституційний С уд України” у разі, якщо акти а бо їх окремі положення визна ються такими, що не відповіда ють Конституції України (нек онституційними), вони оголош уються не чинними і втрачают ь чинність від дня прийняття Конституційним Судом Україн и рішення про їх неконституц ійність .

Таким чином, після прийня ття вищезазначених рішень Ко нституційного Суду України, а також враховуючи те, що дія с татті 6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни" ч инним законодавством не зупи нялася на 2009 р. чинним законода вством, відповідач повинен б ув здійснити перерахунок пен сії позивачу у розмірах, пере дбачених ст.6 Закону України "П ро соціальний захист дітей в ійни", відповідно з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 рік.

Крім того, суд зобов' язу є відповідача усунути поруше ння прав позивача шляхом зді йснення перерахунку та випла ти позивачу пенсії у відпові дності до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 рік.

Доводи представника від повідача УПФУ про відсутніст ь порядку перерахунку та вип лати зазначеного підвищення пенсії та відсутності відпо відного фінансування не можу ть бути підставою для відмов и в задоволенні позовних вим ог, так як саме на органи Пенсі йного фонду України покладен о обов'язок перерахування та виплати пенсії з відповідни ми підвищеннями.

В решті позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фо нду в Добропільському районі про перерахунок та виплату пенсії за період з 1 січня 2007р. п о 8 липня 2007р., та 1 січня 2008р.по 21 тр авня 2008 р.,- відмовити, як не обґр унтовані на законі.

У відповідності до ст..88 ЦПК України з відповідача УП ФУ в Добропільському районі на користь позивачки слід ст ягнути понесені судові витра ти пов' язані с оплатою судо вого збору в розмірі 51 грн. та в итрати з інформаційно-техніч ного забезпечення в розмірі 120 грн., що підтверджується ори гіналами квитанцій долучени х до справи.(а.с.1,-4).

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 3, 6, 10 Закону України "Про соціальний захи ст дітей війни", ст.ст.28, 58 Закону України "Про загальнообов' язкове пенсійне страхування ", ст.62 Закону України "Про Держа вний бюджет на 2007 рік", Рішенням Конституційного Суду Україн и від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Зако ном “Про Державний бюджет на 2008 рік”, Рішенням Конституцій ного Суду України №10-рп/2008 від 2 2.05.2008 р., ст.ст. 15, 209, 212-215, 223 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_2 задо вольнити частково.

Визнати протиправною б ездіяльність управління Пен сійного фонду України в Добр опільському районі Донецько ї області щодо своєчасного п ерерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 в розмірі 30 відсот ків мінімальної пенсії за ві ком у відповідності до ст.6 Зак ону України "Про соціальний з ахист дітей війни", за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 рік.

Зобов' язати управлінн я Пенсійного фонду України в Добропільському районі Доне цької області здійснити О СОБА_2 перерахунок та випла ту пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 рік відпові дно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей вій ни". в розмірі 30 відсотків міні мальної пенсії за віком, з ура хуванням фактично здійсненн их виплат.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Д обропільському районі Донец ької області код ЄДРПОУ 22013871 н а користь ОСОБА_2 понесен і судові витрати в розмірі 171 (с то сімдесят одна) грн.00 коп.

В решті позову ОСОБА_ 2 до управління Пенсійного фонду в Добропільському райо ні про визнання дій відповід ача протиправними та поклада ння обов' язку щодо перераху нку пенсії за період з 1 січня 2006 р. по 8 липня 2007р., та 1 січня 2008р.п о 21 травня 2008 р.,- відмовити.

Копію рішення направит и до відома за місцем мешканн я ОСОБА_2

Рішення може бути оска ржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Донець кої області шляхом подання в 10-денний строк з дня проголош ення рішення апеляційної ска рги або шляхом подання в деся тиденний строк з дня проголо шення рішення заяви про апел яційне оскарження і поданням після цього протягом двадця ти днів апеляційної скарги.

Складено одноособово в нарадчій кімнаті в одному пр имірнику.

Головуючий: суддя підпис Л.М.ТА НІЧ.