Рішення

від 05.02.2021 по справі 803/1361/15-а

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2021 року ЛуцькСправа № 803/1361/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ РІТЕЙЛ» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОГ РІТЕЙЛ» (далі - ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» ) звернулося з позовом до Нововолинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області (далі - Нововолинська ОДПІ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 22.04.2015 №001101302, №001103302 та від 11.06.2015 № 001712302, №001714302.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що операції з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів іншим суб`єктам господарювання з розрахунком за товар у безготівковій формі не є об`єктом оподаткування акцизним податком, а висновок контролюючого органу про те, що АЗС є виключно суб`єктом роздрібної торгівлі ґрунтується на невірному тлумаченні норм чинного законодавства України. Позивач вказує, що відображення в декларації з акцизного податку вартості реалізації товарів, що не підлягають акцизному оподаткуванню, в сумі 1 085 988 грн.77 коп. виключає виявлений контролюючим органом факт заниження акцизного податку ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» , який підлягає сплаті до бюджету за січень 2015 року в сумі 54 299 грн. 43 коп., і відповідно порушення позивачем ПК України щодо заниження акцизного податку.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 19.08.2015 у даній справі, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2017, позов задоволено повністю, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Горохівського відділення Нововолинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області від 22.04.2015 №№ 001101302, 001103302 та від 11.06.2015 № № 001712302, 001714302.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06 листопада 2020 року касаційну скаргу Володимир-Волинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області - задоволено частково; постанову Волинського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» до Нововолинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 22 квітня 2015 року №001101302 та №001103302 відмовлено; справу в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 11 червня 2015 року за №001712302 та №001714302 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 прийнято дану справу до провадження та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Окрім того, даною ухвалою суду допущено заміну відповідача Нововолинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області її правонаступником - Головним управлінням ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області); запропоновано сторонам надати суду всі наявні в них докази, що підтверджують позовні вимоги та заперечення з врахуванням висновків Верховного Суду у постанові від 06.11.2020, зокрема, надати докази повторності (протягом 1095 днів) визначення контролюючим органом позивачу суми податкового зобов`язання з акцизного податку, що відповідно до п. 123.1 ст. 123 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) є підставою для накладення на платника податків штрафу у підвищеному розмірі (50 відсотків суми нарахованого податкового зобов`язання).

Відповідач у додаткових письмових поясненнях від 24.12.2020 позовні вимоги ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» не визнав та просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що під час перевірки встановлено повторність здійснення одного і того ж порушення, а тому контролюючим органом застосована штрафна санкція у підвищеному розмірі.

Інших заяв по суті справи не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

24.02.2015 року ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» подало до Горохівського відділення Нововолинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області декларацію акцизного податку за січень 2015 року, до якої додало, зокрема, розрахунки сум акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів по автозаправних станціях (АЗС), розташованих по вул. Луцькій, 47 та по вул. Львівській, 42 в м. Горохів Волинської області.

23.03.2015 року працівник Нововолинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області провів камеральну перевірка даних, задекларованих у декларації з акцизного податку ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» за січень 2015 року, за результатами якої складено акт від 23.03.2015 року № 87/15.2/37821544.

В акті перевірки зазначено про порушення позивачем вимог ст. ст. 213, 214, пп. 215.3.4 п. 215.3 ст. 215, ст. 216 Податкового кодексу України та наказу Міністерства фінансів України від 23.01.2015 року № 14 «Про затвердження форми декларації акцизного податку, Порядку заповнення та подання декларації акцизного податку» , що призвело до заниження акцизного податку за січень 2015 року на 54299,43 грн. На обґрунтування такого висновку зазначається, що перевіркою встановлено, що позивачем в Додатках 6 податкової декларації акцизного податку за січень 2015 року відображено факт реалізації товарів для комерційного використання в сумі 1085988,77 грн., однак дана сума не була включена до об`єкта оподаткування акцизним податком, в результаті чого позивачем занижено податкове зобов`язання зі сплати 5-відсоткового акцизного податку з роздрібного продажу палива, яке було безпосередньо реалізоване позивачем з колонок АЗС кінцевим споживачам.

На підставі зазначеного акту перевірки Нововолинська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області прийняла податкові повідомлення-рішення від 22.04.2015 року № 001101302, яким ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» збільшено суму грошового зобов`язання з акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів на 46741,04 грн., з них 37392,83 грн. основний платіж і 9348,21 грн. штрафні санкції, та № 001103302, яким ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» збільшено суму грошового зобов`язання з акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів на 21133,25 грн., з них 16906,60 грн. основний платіж і 4226,65 грн. штрафні санкції.

Позивач оскаржив зазначені податкові повідомлення-рішення до Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області, однак рішенням від 12.05.2015 року № 2793/10/03-20-10-03-06 про результати розгляду первинної скарги оскаржувані рішення були залишені без змін.

Водночас під час розгляду скарги було зроблено висновок про заниження Нововолинською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області розміру штрафних санкцій по кожному з рішень на 25%, в зв`язку з чим Горохівське відділення Нововолинської ОДПІ Головного управління ДФС у Волинській області прийняло на підставі рішення Головного управління ДФС у Волинській області від 12.05.2015 року № 2793/10/03-20-10-03-06 податкові повідомлення-рішення від 11.06.2015 року № 001712302, яким ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» збільшено суму грошового зобов`язання з акцизного податку за штрафними (фінансовими) санкціями на 9348,21 грн. та № 001714302, яким ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» збільшено суму грошового зобов`язання з акцизного податку за штрафними (фінансовими) санкціями на 4226,65 грн.

Положеннями пункту 123.1 статті 123 ПК України установлено, що у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов`язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підп. 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 п. 54.3 ст. 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов`язання, завищеної суми бюджетного відшкодування (абз. 2 п. 123.1 ст. 123 ПК України).

При повторному протягом 1095 днів визначенні контролюючим органом суми податкового зобов`язання з цього податку, зменшення суми бюджетного відшкодування - тягне за собою накладення на платника податків штрафу у розмірі 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов`язання, завищеної суми бюджетного відшкодування (абз. 3, 4 п. 123.1 ст. 123 ПК України).

Отже, підставою для застосування контролюючим органом штрафу у розмірі 50 відсотків суми нарахованого суми податкового зобов`язання є повторне визначення платнику податків контролюючим органом суми податкового зобов`язання з цього податку.

Як зазначено в рішенні Головного управління ДФС у Волинській області від 12.05.2015 року № 2793/10/03-20-10-03-06, розглядаючи первинні скарги та матеріали перевірки та при винесенні податкових повідомлень-рішень від 22.04.2015 №001101302, №001103302 Горохівським відділенням Нововолинської ОДПІ не враховано вимог п. 123.1 ст. 123 ПК України щодо накладення штрафу у підвищеному розмірі за повторне протягом 1095 днів визначення контролюючим органом суми грошового зобов`язання з акцизного податку. Так, Горохівським відділенням Нововолинської ОДПІ у податкових повідомленнях-рішеннях від 22.04.2015 №001101302, №001103302 застосовано до ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов`язання та не враховано, що Ратнівською ОДПІ та Турійським відділенням Ковельської ОДПІ вже було винесено податкові повідомлення-рішення від 14.04.2015 за №0000211500 про збільшення грошового зобов`язання з акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів на суму 33452,50 грн. та від 14.04.2015 за №000188315 про збільшення грошового зобов`язання з акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів на суму 67145,00 грн., якими до позивача штрафна санкція за заниження грошового зобов`язання з акцизного податку в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов`язання вже застосовувалась.

Суд погоджується з висновком Головного управління ДФС у Волинській області під час розгляду скарги про заниження Горохівським відділенням Нововолинської ОДПІ розміру штрафної санкції на 25 відсотків сум визначених податкових зобов`язань у податкових повідомленнях-рішеннях від 22.04.2015 №001101302, №001103302, оскільки під час їх прийняття відділення податкового органу не встановило повторність (протягом 1095 днів) визначення контролюючим органом ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» суми податкового зобов`язання з акцизного податку у податкових повідомленнях-рішеннях від 14.04.2015 №0000211500, №000188315.

Разом з тим, суд встановив, що податкове повідомлення-рішення Турійського відділення Ковельської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області від 14 квітня 2015 року за № 000188315 визнано протиправним та скасовано постановою Волинського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2015 року у справі №803/1360/15-a, яка набрала законної сили 26.11.2015 на підставі ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2015 року про повернення апеляційної скарги.

Водночас податкове повідомлення-рішення Ратнівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області від 14 квітня 2015 року №0000211500 також оскаржувалося позивачем до Волинського окружного адміністративного суду, однак ухвалою суду від 09 липня 2015 року у справі №803/1359/15-a позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ РІТЕЙЛ» до Ратнівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення залишено без розгляду у зв`язку з її відкликанням. Відтак, зазначене податкове повідомлення-рішення від 14 квітня 2015 року №0000211500 є чинним та безпосередньо впливає на правомірність визначення контролюючим органом збільшених сум грошових зобов`язань з акцизного податку за штрафними (фінансовими) санкціями у податкових повідомленнях-рішеннях від 11.06.2015 № 001712302, №001714302.

Відтак, судом встановлено наявне у даному випадку повторне (протягом 1095 днів) визначення контролюючим органом 14.04.2015 та 22.04.2015 ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» сум податкових зобов`язань з акцизного податку, що відповідно до п. 123.1 ст. 123 ПК України є підставою для накладення на платника податків штрафу у підвищеному розмірі (50 відсотків суми нарахованого податкового зобов`язання), а тому прийняті Горохівським відділенням Нововолинської ОДПІ податкові повідомлення-рішення від 11.06.2015 № 001712302, №001714302 є правомірними та обґрунтованими.

На підставі наведеного суд відмовляє у задоволенні позову.

Оскільки суд відмовляє у задоволенні позову, то підстави для відшкодування позивачу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ РІТЕЙЛ» (43010, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кременецька, будинок 38, код ЄДРПОУ 37821544) до Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, код ЄДРПОУ 43143484) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Горохівського відділення Нововолинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області від 11 червня 2015 року №001712302, №001714302 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.Д. Ковальчук