Рішення

від 12.09.2007 по справі 22/189

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

22/189

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

12.09.07 р.                                                                               Справа № 22/189                               

Суддя господарського суду Донецької області Волошинова Л. В.

присекретарі судового засідання Калмиковій Л. Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Державної екологічної інспекції в Донецькій області

до відповідача: Приватного підприємства „Донстрой Сервіс” м. Сніжне  

про стягнення суми збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, в розмірі 8 556,35 грн.

за участю

прокурора:  

представників

від позивача: Галівець М. М. – за довір.

від відповідача : Павлюков О. В. – за довір., Датов К. А. – дир.   

третя особа

СУТЬ СПРАВИ:

Позивач, Державна екологічна інспекція в Донецькій області, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Управління міського господарства Виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про стягнення суми збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, в розмірі 8 556,35 грн.

В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на полігоні ТПВ Управління міського господарства від 25.12.2006 р., яким зафіксований факт самовільного зайняття та забруднення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 11 689 кв. м. побутовими відходами, що є порушенням вимог ст. ст. 17, 33 Закону України „Про відходи”.

Відповідач проти позову заперечує і наполягає на тому, що безпосередньо забруднення земель сільськогосподарського призначення він не здійснював, оскільки з 01.04.2006 р. по 31.03.2007 р. роботи по організації, прийому та розміщенню твердих побутових відходів на полігоні ТПВ здійснювало Приватне підприємство „Донстрой Сервіс” м. Сніжне на підставі  договору на виконання підрядних робіт від 13.03.2006 р. № 15.

Ухвалою від 07.08.2007 р. господарський суд Донецької області залучив до участі у справі відповідача 2 – Приватне підприємство „Донстрой Сервіс” м. Сніжне.

Відповідач 2, Приватне підприємство „Донстрой Сервіс” м. Сніжне, проти позову заперечує, посилаючись на те, що обумовлені п. 1.2 договору підряду від 13.03.2006 р. № 15 роботи виконувались ним на наданій території площею 7,0137 га. Саме в межах цієї території він повинен був здійснювати заходи з охорони навколишнього природного середовища. Відповідальності за охорону навколишнього природного середовища, що знаходиться за межами наданого йому об'єкта, він не несе.

Відповідач 2 наполягає також на тому, що в силу п. 5.1.1 договору Управління міського господарства повинно було передати підряднику полігон з розміщення ТПВ протягом десятиденного строку з моменту підписання договору, про що складається акт огляду – передачі, в якому фіксується стан об'єкта на момент передачі. Фактично акт огляду – передачі Управлінням міського господарства не складався, топографічна карта, схема або план розміщення земельної ділянки підряднику не передавався. Враховуючи той факт, що межі спірної земельної ділянки в натурі не виділені, будь - які межеві знаки відсутні, розміщення ТПВ на полігоні здійснювалось підрядником в межах, визначених балансоутримувачем –Управлінням міського господарства.         

Крім того, відповідач наполягає на тому, що при виконанні договору підряду ним були дотримані всі вимоги ЦК України, жодних претензій від замовника протягом строку дії договору не надходило.

Ухвалою від 12.09.2007 р. господарський суд Донецької області замінив неналежного відповідача – Управління міського господарства Виконавчого комітету Сніжнянської міської ради належним відповідачем – Приватним підприємством „Донстрой Сервіс” м. Сніжне.

За результатами розгляду матеріалів справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню за наступними підставами.

Правові, організаційні та економічні засади діяльності, пов'язаної із запобіганням або зменшенням обсягів утворення відходів, їх збиранням, перевезенням, зберіганням, обробленням, утилізацією та видаленням, знешкодженням та захороненням, а також з відверненням негативного впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини на території України визначені Законом України “Про відходи” від 05.03.1998 р. № 187/98-ВР (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до ст. 1 Закону відходи - це будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворюються у процесі людської діяльності і не мають подальшого використання за місцем утворення чи виявлення та яких їх власник повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення.

Поводження з відходами – це дії, спрямовані на запобігання утворенню відходів, їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення, включаючи контроль за цими операціями та нагляд за місцями видалення.

Відходи, згідно зі ст. 8 Закону, є об'єктом права власності.

Відповідно до ст. 9 Закону суб'єктами права власності на відходи є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи та організації усіх форм власності, територіальні громади, Автономна Республіка Крим і держава.

Територіальні громади є власниками відходів, що утворюються на об'єктах комунальної власності чи знаходяться на їх території і не мають власника або власник яких невідомий (безхазяйні відходи).   

Статтею 55 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.1991 р. № 1264-ХІІ (зі змінами та доповненнями) на суб'єктів права власності на відходи покладено обов'язок вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення.

Розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей.           

Як вбачається з матеріалів справи, 01.01.2006 р. між Комунальним підприємством “Сніжнеміськспецтранс” м. Сніжне (замовник), Приватним підприємством “Донстрой Сервіс” м. Сніжне та Управлінням міського господарства (виконавець) був укладений договір № 13, відповідно до якого Комунальне підприємство “Сніжнеміськспецтранс” м. Сніжне прийняло на себе зобов'язання здійснити роботи по збору твердих побутових відходів по рекомендації виконавця та оплатити підряднику витрати, пов'язані з їх розміщенням на спеціальному об'єкті, а  Приватне підприємство “Дострой Сервіс” м. Сніжне прийняло на себе зобов'язання з приймання та розміщення твердих побутових відходів на спеціалізованому об'єкті.

13.03.2006 р. між Управлінням міського господарства та Приватним підприємством “Донстрой Сервіс” м. Сніжне був укладений договір на виконання підрядних робіт № 15, відповідно до якого Приватне підприємство “Донстрой Сервіс” м. Сніжне прийняло на себе зобов'язання виконати роботи, спрямовані на організацію прийому, ущільнення та розміщення твердих побутових відходів на спеціалізованому об'єкті.

Наказом Управління міського господарства від 01.05.2006 р. № 8 директор Приватного підприємства “Донстрой Сервіс” м. Сніжне був призначений відповідальною особою у сфері обігу побутових відходів.

Факт виконання Приватним підприємством “Донстрой Сервіс” м. Сніжне обумовлених договором від 13.03.2006 р. № 15 робіт сторонами не заперечується.

25.12.2006 р. фахівцем Відділу екологічної інспекції по Східному регіону Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства при складуванні відходів на міському звалищі ТПВ.

Під час перевірки було встановлено, що звалище з 26.02.2002 р. знаходиться на балансі Управління міського господарства (цей факт не заперечувався під час вирішення спору). Роботи з формування та обслуговування звалища на момент перевірки здійснювало Приватне підприємство “Донстрой Сервіс” м. Сніжне.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею станом на 09.08.2002 р. розмір земельної ділянки, виділеної в постійне користування Управлінню міського господарства для розміщення звалища ТПВ складав 7,0137 га. Фактично на момент перевірки площа засмічених земель складає 11 689 кв. м. Площа самовільно забрудненої відходами земельної ділянки складає 1,1689 га.

Вимірювання площі засмічених земель здійснювалось 13.12.2006 р. Шахтарським районним відділом Донецької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам”.

Відповідно до листа начальника Сніжнянського міського відділу земельних ресурсів від 18.12.2006 р. № 519 самовільно зайняті під звалищем ТПВ земельні ділянки віднесені до земель запасу сільськогосподарського призначення.

Відповідно до п. “з” ст. 17 Закону України “Про відходи” суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах.

Згідно з п. “а” ст. 48 цього Закону особи, винні в порушенні законодавства про відходи, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну чи кримінальну відповідальності за порушення встановленого порядку поводження з відходами, що призвело або може призвести до забруднення навколишнього природного середовища, прямого чи опосередкованого шкідливого впливу на здоров'я людини та економічних збитків.

Враховуючи той факт, що роботи з формування та обслуговування звалища на момент перевірки здійснювало Приватне підприємство “Донстрой Сервіс” м. Сніжне суд ухвалою від 12.09.2007 р. замінив Управління міського господарства Виконавчого комітету Сніжнянської міської ради належним відповідачем – Приватним підприємством “Донстрой Сервіс” м. Сніжне.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що земельна ділянка площею 7,0137 га не була виділена Управлінням міського господарства в натурі та не мала чітко виражених меж, а також на те, що Управління міського господарства в порушення вимог п. 5.1.1 договору на виконання підрядних робіт від 13.03.2006 р. № 15 факт передачі полігону шляхом оформлення акту огляду – передачі не оформило, оскільки не зважаючи на ці обставини відповідач фактично приступив до виконання обумовлених договором робіт, доказів звернення до Управління міського господарства з вимогою про чітке визначення меж полігону не представив.

          За таких обставин суд вважає, що позов Державної екологічної інспекції в Донецькій області підлягає задоволенню з віднесенням судових витрат на Приватне підприємство “Донстрой Сервіс” м. Сніжне.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 4-1, 4-2, 4-3, 4-4, 4-5, 21, 22, 33, 36, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

                                                  ВИРІШИВ:

Позов Державної екологічної інспекції в Донецькій області до Приватного підприємства “Донстрой Сервіс” м. Сніжне про стягнення збитків, заподіяних державі внаслідок забруднення земель в сумі 8 556,35 грн., задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства “Донстрой Сервіс” (86503, Донецька область, м. Сніжне, вул. Войнича, 28, р/р 26003301570787 в АК ПІБ м. Сніжне, МФО 334237, ЄДРПОУ 32838899) на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету: 33113331700078 в УДК м. Сніжне ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686453, код платежу 24062100) збитки, заподіяні державі внаслідок забруднення земель в сумі 8 556,35 грн.

Стягнути з Приватного підприємства “Донстрой Сервіс” (86503, Донецька область, м. Сніжне, вул. Войнича, 28, р/р 26003301570787 в АК ПІБ м. Сніжне, МФО 334237, ЄДРПОУ 32838899) на користь Державного бюджету України судові витрати по сплаті державного мита в сумі 855,63 грн.

Стягнути з Приватного підприємства “Донстрой Сервіс” (86503, Донецька область, м. Сніжне, вул. Войнича, 28, р/р 26003301570787 в АК ПІБ м. Сніжне, МФО 334237, ЄДРПОУ 32838899) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 118 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення підписане 13.09.2007 р.

Суддя