Ухвала

від 18.02.2021 по справі 810/4977/14

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення нового строку для подання звіту

18 лютого 2021 року справа № 810/4977/14

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Комунального підприємства Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» про продовження строку для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Комунального підприємства Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» до Головне управління ДПС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №810/4977/14 за позовом Комунального підприємства Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» до Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області про визнання дій протиправними, скасування податкового повідомлення-рішення, зобов`язання вчинити дії.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2014 (суддя ОСОБА_1 ) адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області щодо зарахування у рахунок погашення податкового боргу попередніх періодів сплачених Комунальним підприємством Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» сум податку на додану вартість за листопад-грудень 2013 року відповідно до платіжних доручень №1337 від 24 грудня 2013 року та №55 від 20 січня 2014 року.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області форми «Ш» №0002271501 від 28 лютого 2014 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного сулу від 03.02.2015 апеляційні скарги Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області та Комунального підприємства Київської обласної ради "Переяслав-Хмельницьктепломережа" залишено без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року - без змін.

22.02.2016 до Київського окружного адміністративного суду надійшла заява Комунального підприємства Київської обласної ради «Переяслав-Хельницьктепломережа» від 19.02.2016 №269, подана у порядку, передбаченому частиною 9 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій позивач просить визнати протиправною бездіяльність Переяслав-Хмельницької ОДПІ ГУ ДФС у Київській області по виконанню постанови Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2014 у справі №810/4977/14.

У зв`язку із закінченням терміну повноважень судді Файчак В.О. (Спиридонової В.О.) щодо здійснення правосуддя згідно з пп. 2.3.52 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 №30 (зі змінами та доповненнями) призначено повторний автоматизований розподіл справи №810/4977/14 між суддями Київського окружного адміністративного суду, в результаті якого справу № 810/4977/14 передано на розгляд судді Кушновій А.О.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 29.03.2016 касаційну скаргу Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області відхилено. Постанову Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2014 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2015 - залишено без змін.

10.05.2016 адміністративна справа №810/4977/14 надійшла на адресу Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.05.2016 призначено судове засідання для розгляду заяви Комунального підприємства Київської обласної ради «Переяслав-Хельницьктепломережа» про визнання протиправною бездіяльності відповідача по виконанню постанови Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2014 у даній справі.

13.06.2016 Київським окружним адміністративним судом постановлено окрему ухвалу, якою зобов`язано Головне управління ДФС у Київській області вжити заходи щодо усунення порушень та умов, що сприяли порушенню закону. Зобов`язано Головне управління ДФС у Київській області провести перевірку щодо фактів невиконання Переяслав-Хмельницькою об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Київській області ухвал Київського окружного адміністративного суду 16.05.2016, 26.05.2016 та 06.06.2016 про витребування доказів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2016 замінено відповідача - Переяслав-Хмельницьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Київській області правонаступником - Переяслав-Хмельницькою об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Київській області.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2016 заяву Комунального підприємства Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» від 19.02.2016 №269 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області щодо невиконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2014 у справі №810/4977/14 в частині визнання протиправними дій Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області щодо зарахування у рахунок погашення податкового боргу попередніх періодів сплачених Комунальним підприємством Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» сум податку на додану вартість за листопад-грудень 2013 року відповідно до платіжних доручень №1337 від 24 грудня 2013 року та №55 від 20 січня 2014 року, наслідком чого мало бути приведення даних про сплату позивачем податкових зобов`язань з ПДВ в інтегрованій картці платника податків з податку на додану вартість у відповідність до призначення платежів згідно платіжних доручень Комунального підприємства Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» №1337 від 24.12.2013 та №55 від 20.01.2014.

Зобов`язано Переяслав-Хмельницьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області надати суду звіт про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2014 в частині визнання протиправними дій Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області щодо зарахування у рахунок погашення податкового боргу попередніх періодів сплачених Комунальним підприємством Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» сум податку на додану вартість за листопад-грудень 2013 року відповідно до платіжних доручень №1337 від 24 грудня 2013 року та №55 від 20 січня 2014 року, наслідком чого має бути приведення даних про сплату позивачем податкових зобов`язань з ПДВ в інтегрованій картці платника податків з податку на додану вартість у відповідність до призначення платежів згідно платіжних доручень Комунального підприємства Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» №1337 від 24.12.2013 та №55 від 20.01.2014 - протягом одного місяця з дня набрання даним судовим рішенням законної сили.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2016 апеляційну скаргу Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 24 червня 2016 року за заявою Комунального підприємства Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» про визнання протиправною бездіяльності по невиконанню постанови у справі за адміністративним позовом Комунального підприємства Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» до Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання дій протиправними, протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення повернуто апелянту.

09.12.2016 на адресу суду від позивача надійшла заява від 08.12.2016 №1333, в якій позивач просить суд письмово повідомити про виконання Переяслав-Хмельницьким відділенням Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області постанови суду від 24.06.2016 у справі №810/4977/14 в частині надання суду звіту про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2014.

В результаті автоматизованого розподілу вказану заяву передано судді Кушновій А.О. для розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.12.2016 призначено судове засідання для розгляду звіту Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2014 в частині визнання протиправними дій Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області щодо зарахування у рахунок погашення податкового боргу попередніх періодів сплачених Комунальним підприємством Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» сум податку на додану вартість за листопад-грудень 2013 року відповідно до платіжних доручень №1337 від 24 грудня 2013 року та №55 від 20 січня 2014 року, наслідком чого має бути приведення даних про сплату позивачем податкових зобов`язань з ПДВ в інтегрованій картці платника податків з податку на додану вартість у відповідність до призначення платежів згідно платіжних доручень Комунального підприємства Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» №1337 від 24.12.2013 та №55 від 20.01.2014 на 20 грудня 2016 року.

Зобов`язано Переяслав-Хмельницьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області надати звіт про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2014 в адміністративній справі №810/4977/14.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.12.2016 замінено відповідача - Переяслав-Хмельницьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області правонаступником - Переяслав-Хмельницьким відділенням Броварської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області, витребувано докази від Головного управління ДФС у Київській області, викликано для отримання особистих пояснень керівника Переяслав-Хмельницького відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області та встановлено для Переяслав-Хмельницького відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області новий строк подання суду звіту про виконання судового рішення у справі №810/4977/14.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2017 встановлено для Переяслав-Хмельницького відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області новий строк подання суду звіту про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2014 в частині визнання протиправними дій Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області щодо зарахування у рахунок погашення податкового боргу попередніх періодів сплачених Комунальним підприємством Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» сум податку на додану вартість за листопад-грудень 2013 року відповідно до платіжних доручень №1337 від 24 грудня 2013 року та №55 від 20 січня 2014 року не пізніше 11:00 год. 21.06.2017 та відкладено розгляд питання про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/4977/14 на 21.06.2017.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.06.2017 зобов`язано сторони провести звірку податкових зобов`язань згідно зворотного боку інтегрованої картки платника податків з податку на додану вартість та даних про нарахування та сплати податкових зобов`язань з ПДВ платника податків, за результатами якої скласти акт звірки, в якому відобразити помісячно суму нарахованих податкових зобов`язань з ПДВ із зазначенням підстав виникнення, суми сплачених позивачем податкових зобов`язань, недоїмки та/або переплати з моменту виникнення недоїмки по день розгляду справи судом.

Провадження з розгляду заяви про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/4977/14 зупинено до 22 серпня 2017 року.

Матеріали справи №810/4977/14 направлені до Вищого адміністративного суду України у зв`язку з оскарженням окремої ухвали Київського окружного адміністративного суду від 13.06.2016 та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2016.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.12.2020 касаційну скаргу Броварської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській області залишено без задоволення, а окрему ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 13.06.2016 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2016 залишено без змін.

04.01.2021 матеріали адміністративної справи №810/4977/14 повернулись на адресу Київського окружного адміністративного суду та були передані до розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 поновлено провадження в адміністративній справі №810/4977/14 з розгляду питання про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі.

Замінено відповідача у даній справі - Переяслав-Хмельницьке відділення Броварської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Київській області надати звіт про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №810/4977/14 від 30.09.2014 в частині визнання протиправними дій Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області щодо зарахування у рахунок погашення податкового боргу попередніх періодів сплачених Комунальним підприємством Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» сум податку на додану вартість за листопад-грудень 2013 року відповідно до платіжних доручень №1337 від 24 грудня 2013 року та №55 від 20 січня 2014 року протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали суду.

Запропоновано позивачу надати свої пояснення з приводу виконання постанови Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №810/4977/14 від 30.09.2014 впродовж 15 днів з дня отримання копії даної ухвали суду та витребувано докази від Головного управління ДПС у Київській області, а саме: - зворотній бік інтегрованої картки платника на позивача з податку на додану вартість за період з 01.01.2017 по день розгляду справи судом з повним описом графи "Опис операції".

15.01.2021 відповідачу було направлено засобами електронного зв`язку ухвалу суду від 11.01.2021. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти відповідача - 15.01.2021 о 19:07 год., що підтверджується звітом Інтернет провайдера.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 встановлено для Головного управління ДПС у Київській області новий строк для надання звіту про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №810/4977/14 від 30.09.2014 в частині визнання протиправними дій Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області щодо зарахування у рахунок погашення податкового боргу попередніх періодів сплачених Комунальним підприємством Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» сум податку на додану вартість за листопад-грудень 2013 року відповідно до платіжних доручень №1337 від 24 грудня 2013 року та №55 від 20 січня 2014 року - протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

09.02.2021 відповідачу було направлено засобами електронного зв`язку ухвалу суду від 04.02.2021. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти відповідача - 09.02.2021 о 10:05 год., що підтверджується звітом Інтернет провайдера.

15.02.2021 на офіційну електронну адресу суду надійшла заява відповідача від 15.02.2021 про продовження строку щодо виконання вимог пункту 1 ухвали Київського окружного адміністративного суду від 04.01.2021 у справі №810/4977/14 у зв`язку з технічною необхідністю приведення інтегрованої картки платника податків з податку на додану вартість у відповідність.

Розглянувши вказану заяву відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, постановою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2014 в адміністративній справі №810/4977/14 визнано протиправними дії Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області щодо зарахування у рахунок погашення податкового боргу попередніх періодів сплачених Комунальним підприємством Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» сум податку на додану вартість за листопад-грудень 2013 року відповідно до платіжних доручень №1337 від 24 грудня 2013 року та №55 від 20 січня 2014 року, наслідком чого має бути приведення даних про сплату позивачем податкових зобов`язань з ПДВ в інтегрованій картці платника податків з податку на додану вартість у відповідність до призначення платежів згідно платіжних доручень Комунального підприємства Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» №1337 від 24.12.2013 та №55 від 20.01.2014.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2016 заяву Комунального підприємства Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» від 19.02.2016 №269 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області щодо невиконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2014 у справі №810/4977/14 в частині визнання протиправними дій Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області щодо зарахування у рахунок погашення податкового боргу попередніх періодів сплачених Комунальним підприємством Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» сум податку на додану вартість за листопад-грудень 2013 року відповідно до платіжних доручень №1337 від 24 грудня 2013 року та №55 від 20 січня 2014 року, наслідком чого мало бути приведення даних про сплату позивачем податкових зобов`язань з ПДВ в інтегрованій картці платника податків з податку на додану вартість у відповідність до призначення платежів згідно платіжних доручень Комунального підприємства Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» №1337 від 24.12.2013 та №55 від 20.01.2014.

Зобов`язано Переяслав-Хмельницьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області надати суду звіт про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2014 в частині визнання протиправними дій Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області щодо зарахування у рахунок погашення податкового боргу попередніх періодів сплачених Комунальним підприємством Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» сум податку на додану вартість за листопад-грудень 2013 року відповідно до платіжних доручень №1337 від 24 грудня 2013 року та №55 від 20 січня 2014 року, наслідком чого має бути приведення даних про сплату позивачем податкових зобов`язань з ПДВ в інтегрованій картці платника податків з податку на додану вартість у відповідність до призначення платежів згідно платіжних доручень Комунального підприємства Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» №1337 від 24.12.2013 та №55 від 20.01.2014 - протягом одного місяця з дня набрання даним судовим рішенням законної сили.

Як було зазначено судом, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 для Головного управління ДПС у Київській області було встановлено новий десятиденний строк з дня отримання ухвали для подачі звіту про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №810/4977/14 від 30.09.2014 в частині визнання протиправними дій Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області щодо зарахування у рахунок погашення податкового боргу попередніх періодів сплачених Комунальним підприємством Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» сум податку на додану вартість за листопад-грудень 2013 року відповідно до платіжних доручень №1337 від 24 грудня 2013 року та №55 від 20 січня 2014 року.

В обґрунтування клопотання про продовження строку для подачі звіту відповідач посилається на те, що про обставини, які необхідно виконати контролюючим органом, Головне управління ДПС у Київській області дізналося виключно з моменту отримання ухвали суду від 04.02.2021, оскільки було здійснено заміну відповідача по даній справі на його правонаступника, а для виконання рішення суду у цій справі відповідачу необхідно додатковий час для приведення зарахування у рахунок погашення податкового боргу попередніх періодів, сплачених Комунальним підприємством Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» (код ЄДРПОУ 20598264) сум податку на додану вартість за листопад-грудень 2013 року відповідно до платіжних доручень №1337 від 24.12.2013 та №55 від 20.01.2014, оскільки останнє потребує технічне втручання до інтегрованої картки платника податків з податку на додану вартість.

Приймаючи до уваги клопотання відповідача та те, що рішення суду у даній справі у вказаній частині залишається не виконаним, потребує певного часу для приведення даних про сплату позивачем податкових зобов`язань з ПДВ в інтегрованій картці платника податків з податку на додану вартість у відповідність до призначення платежів згідно платіжних доручень Комунального підприємства Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» №1337 від 24.12.2013 та №55 від 20.01.2014 та втручання в інтегровану картку платника у ручному режимі, суд на підставі частини першої статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Встановити для Головного управління ДПС у Київській області новий строк для надання звіту про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №810/4977/14 від 30.09.2014 в частині визнання протиправними дій Переяслав-Хмельницької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області щодо зарахування у рахунок погашення податкового боргу попередніх періодів сплачених Комунальним підприємством Київської обласної ради «Переяслав-Хмельницьктепломережа» сум податку на додану вартість за листопад-грудень 2013 року відповідно до платіжних доручень №1337 від 24 грудня 2013 року та №55 від 20 січня 2014 року - протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.