Постанова

від 28.04.2010 по справі 2а-734/10

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а -734/10/1070 (2а-6794/09/1070)

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2010 року Київс ький окружний адміністратив ний суд у складі:

головуючого судді Спиридо нової В.О.,

за участю секретаря судов ого засідання Касянчук І.В.,

розглянувши у відкрито му судовому засіданні адм іністративну справу за позов ом Іванківської міжрайонної державної податкової інспек ції Київської області до ком унального підприємства тепл ових мереж Іванківтепломер ежа про стягнення заборгова ності,

ВСТАНОВИВ:

23 квітня 2009 року Іванкі вська міжрайонна державна по даткова інспекція в Київські й області (далі - позивач) зве рнулася до суду з адміністра тивним позовом до комунально го підприємства теплових мер еж Іванківтепломережа (дал і - відповідач) та з урахування м уточнення позовних вимог п росила стягнути з відповідач а заборгованості по сплаті п одатку на додану вартість у с умі 645 184,88 грн.

Позовні вимоги обґрунтов ані тим, що за відповідачем ра хується заборгованість по сп латі податку на додану варті сть у сумі 645 184,88 грн., яка має бут и сплачена відповідно до Зак ону України Про порядок пог ашення зобов' язань платник ів податків перед бюджетними та державними цільовими фон дами .

В судовому засіданні предс тавник позивача повністю під тримав позовні вимоги та про сив задовольнити позов.

Представник відповідача проти позовних вимог запере чував з підстав, викладених у письмових запереченнях та з азначив, що позивачем не нада но доказів вжиття заходів, пе редбачених Законом України Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетними та державними цільовими фондами для погаш ення податкового боргу комун альним підприємством.

Суд, заслухавши сторін, досл ідивши матеріали справи і до кази, наявні у справі, дійшов в исновку, що позовні вимоги пі длягають задоволенню з насту пних підстав.

Комунальне підприємство теплових мереж Іванківтепл омережа зареєстровано 26.01.1999 р оку Іванківською районною де ржавною адміністрацією Київ ської області, про що зроблен о запис за № 1 337 120 0000 000109 про держав ну реєстрацію, ідентифікацій ний код 24891268, згідно копії свідо цтва про державну реєстрацію (а.с. 8).

Відповідач перебуває на об ліку як платник податків у Ів анківській міжрайонній держ авній податковій інспекції К иївської області.

Підставою виникнення забо ргованості є подані відповід ачем податкові декларації з податку на додану вартість з а звітні періоди з лютого по г рудень 2007 року та за лютий, бере зень, липень-грудень 2008 року, а також податкові повідомленн я-рішення № 0000201600/0 від 23.01.2008 року, № 0001521600/0 від 25.02.2008 року, № 0007611600/0 в ід 08.10.2008 року, № 0009811600/0 від 22.12.2008 року, № 0000231600/0 від 09.02.2009 року, якими до відп овідача застосовано фінансо ві (штрафні) санкції за поруше ння строків сплати податкови х зобов' язань.

Крім того, як зазначив позив ач, за період з квітня по верес ень 2009 року у відповідача вини кли нові поточні податкові з обов' язання, які нараховані самостійно платником податк ів - у формі податкових декл арацій та нараховані контрол юючим органом - згідно з под атковими повідомленнями-ріш еннями № 0000231600 від 09.02.2009 року, № 0000611600 від 18.03.2009 року, № 0002271600 в ід 22.09.2009 року.

З урахуванням часткової са мостійної сплати відповідач ем податкового зобов' язанн я, заборгованість відповідач а становить 645 184,88 грн.

Наявність податкової забо ргованості та правильність ї ї нарахування відповідачем н е оскаржуються.

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону Украї ни Про державну податкову с лужбу в Україні від 04.12.1990 року № 509-ХІІ державні податкові ін спекції в районах, містах без районного поділу, районах у м істах, міжрайонні та об' єдн ані державні податкові інспе кції подають до судів позови до підприємств, установ, орга нізацій та громадян про визн ання угод недійсними і стягн ення в доход держави коштів, о держаних ними за такими угод ами, а в інших випадках - кошті в, одержаних без установлени х законом підстав, а також про стягнення заборгованості пе ред бюджетом і державними ці льовими фондами за рахунок ї х майна.

Відповідно до п. 1.3. ст. 1 Закону України Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетними та державними цільовими фондам и - податковий борг (недоїмка ) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкці й за їх наявності), самостійно узгоджене платником податкі в або узгоджене в адміністра тивному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлен ий строк, а також пеня, нарахов ана на суму такого податково го зобов'язання.

Органами, уповноваженими з дійснювати заходи з погашенн я податкового боргу, згідно з підпунктом 2.3.1. п. 2.З. ст. 2 Закону України Про порядок погашен ня зобов' язань платників по датків перед бюджетними та д ержавними цільовими фондами є виключно податкові орган и.

Підпунктом 5.3.1. п. 5.3. ст. 5 Закону України Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетними та державними цільовими фондам и передбачено, що платник по датків зобов'язаний самостій но сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у под аній ним податковій декларац ії, протягом десяти календар них днів, наступних за останн ім днем відповідного граничн ого строку. У разі коли відпов ідно до закону контролюючий орган самостійно визначає по даткове зобов'язання платник а податків за причинами, не по в'язаними із порушенням пода ткового законодавства, платн ик податків зобов'язаний спл атити нараховану суму податк ового зобов'язання у строки, в изначені у законі з відповід ного податку, а за їх відсутно сті - протягом тридцяти кален дарних днів від дня отриманн я податкового повідомлення п ро таке нарахування. Коли ж по даткове зобов'язання визначе но контролюючим органом за п ідставами, зазначеними у п. п. "а"-"в" п.п. 4.2.2. п. 4.2 ст. 4, платник пода тків зобов'язаний погасити н араховану суму податкового з обов'язання протягом десяти календарних днів від дня отр имання податкового повідомл ення.

Пункт 1.3 ст.1 Закону України Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетними та державними цільовими фондами визначає , що податковий борг (недоїмка ) податкове зобов'язання (з ура хуванням штрафних санкцій за їх наявності) - самостійно узг оджене платником податків аб о узгоджене в адміністративн ому чи судовому порядку, але н е сплачене у встановлений ст рок, а також пеня, нарахована н а суму такого податкового зо бов'язання.

Згідно п.п. 7.2.1. пп 7.2. ст. 7 Закону України Про порядок погашен ня зобов' язань платників по датків перед бюджетними та д ержавними цільовими фондами джерелами погашення податк ового боргу платника податкі в за рішенням органу стягнен ня, які є виконавчими докумен тами, є будь-які активи платни ка податків (його філій, відді лень, інших відокремлених пі дрозділів) з урахуванням обм ежень, визначених цим Законо м, а також іншими законами.

В той же час, п.п. 7.7. ст. 7 Закону України Про порядок погашен ня зобов'язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами , яка безпосередньо визначає с аме джерела та порядок погаш ення податкового боргу, визн ачено рівність бюджетних інт ересів та передбачено, що под атковий борг погашається поп ередньо погашенню податкови х зобов'язань, які не є податко вим боргом, у порядку календа рної черговості його виникне ння, а в разі одночасного його виникнення за різними подат ками, зборами (обов'язковими п латежами) - у рівних пропорція х.

Відповідно до п.п. 3.1.1. п. 3.1. ст. 3 З акону України Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетни ми та державними цільовими ф ондами активи платника пода тків можуть бути примусово с тягнені в рахунок погашення його податкового боргу викл ючно за рішенням суду.

Відповідно до пунктів 11.1,11.2 ст. 11 Закону України Про поря док погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами , яка визначає особл ивості порядку погашення под аткового боргу державних або комунальних підприємств, у р азі коли платник податків, як ий перебуває у державній або комунальній власності, не по гашає суму податкового боргу у строки, встановлені цим Зак оном, податковий орган здійс нює заходи щодо продажу акти вів такого платника податків , які не входять до складу цілі сного майнового комплексу, щ о забезпечує здійснення осно вної діяльності платника под атків.

У разі коли сума коштів, отр имана від такого продажу, не п окриває суму податкового бор гу та витрат, пов'язаних з прод ажем активів, податковий орг ан зобов'язаний звернутися д о органу виконавчої влади, що здійснює управління таким п латником податків, з пропози цією щодо прийняття рішення про продаж частини акцій кор поратизованого підприємств а за кошти або під зобов'язанн я щодо погашення його податк ового боргу протягом поточно го бюджетного року. Інформац ія зазначеного органу управл іння щодо прийняття або відх илення запропонованого ріше ння має бути надіслана подат ковому органу протягом тридц яти календарних днів з дня на правлення такого звернення. Організація такого продажу з дійснюється за правилами і у строки, встановлені законод авством з питань приватизаці ї. У разі коли зазначений орга н не прийме рішення про прода ж частини акцій для погашенн я податкового боргу у зазнач ені цим пунктом строки, подат ковий орган зобов'язаний у мі сячний строк з дня отримання такої відмови або після закі нчення встановленого для над ання відповіді строку зверну тися до суду із заявою про виз нання такого платника податк ів банкрутом.

У разі коли податковим борж ником визнається платник под атків, який не підлягає прива тизації, податковий орган зд ійснює заходи щодо продажу й ого активів, які не входять до складу цілісного майнового комплексу, що забезпечує вед ення його основної діяльност і.

У разі коли сума коштів, отр иманих від такого продажу, не покриває суму податкового б оргу такого платника податкі в та витрат, пов'язаних з орган ізацією та проведенням публі чних торгів, податковий орга н зобов'язаний звернутися до органу виконавчої влади, до с фери управління якого належи ть такий платник податків, з п оданням про прийняття рішенн я щодо: надання відповідної к омпенсації бюджету, до якого має зараховуватися сума под аткового боргу такого платни ка податків, за рахунок кошті в, призначених для утримання такого органу виконавчої вл ади, до сфери управління яког о належить платник податків; реорганізації такого платни ка податків з урахуванням пр авил, встановлених цим Закон ом; ліквідації такого платни ка податків та списання пода ткового боргу; оголошення та кого платника податків банкр утом у порядку, встановленом у Законом України Про відно влення платоспроможності бо ржника або визнання його бан крутом .

Відповідь щодо прийняття о дного із зазначених рішень м ає бути надіслана податковом у органу протягом тридцяти к алендарних днів з дня направ лення звернення. У разі коли п одатковий орган не отримує з азначену відповідь у визначе ний цим пунктом строк або отр имує незадовільну відповідь , податковий орган зобов'язан ий звернутися до суду із заяв ою про визнання такого платн ика податків банкрутом.

Таким чином, для прийняття с удом рішення про примусове с тягнення активів, позивач ма є підтвердити, що ним вжиті пе редбачені податковим законо давством заходи для погашенн я податкового боргу комуналь ним підприємством.

Як вбачається з матеріалі в справи, на виконання вимог с т. 6 Закону України Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами Іванківською МДПІ бу ли надіслані податкові вимог и № 1/239 від 22.04.2002 року та № 2/355 від 17.09.2002 року. Проведено ряд заходів п ередбачених ст. 11 Закону Украї ни Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетними та держа вними цільовими фондами з м етою погашення податкового б оргу, зокрема: винесено рішен ня про стягнення коштів та пр одаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу від 10. 01.2006 року № 1; занесено майно до Д ержавного реєстру обтяжень р ухомого майна (витяг про реєс трацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 14384356 від 13.09.2007 року); подавалися звер нення про виділення майна дл я продажу, в рахунок погашенн я податкового боргу (клопота ння від 12.09.2007 року № 7679/10/24-040, лист ві д 13.03.2007 року № 2218); подавалися пода ння на розірвання контракту з керівником підприємства (в ід 28.01.2009 року № 554/10/24-017); складалися п ротоколи співбесід з керівни ком, щодо погашення податков ого боргу (від 15.02.2006 року, 02.04.2008 рок у, 03.07.2008 року, 16.12.2008 року); вилучалас я готівка за згодою в боржник а (акт № 11 від 23.10.2008 року); перевіре ні активи, які перебувають в п одатковій заставі, складено акт від 01.07.2008 року № 532-24/24891268.

На підставі викладено суд д ійшов висновку, що позивачем виконано вичерпні заходи по забезпеченню можливості пог ашення податкового боргу від повідача.

З огляду на викладене та в ивчивши матеріали справи, су д вважає, що відповідач уника є сплати податкового зобов' язання, а підстав для відмови у задоволенні позовних вимо г немає.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинс тва України кожна сторона по винна довести ті обставини, н а яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази, що під тверджують наявність у відпо відача податкової заборгова ності та вжиття позивачем за ходів передбачених ст. 11 Закон у України Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами , з метою погашення податков ого боргу комунальним підпри ємством, позивачем надані су ду, їх копії долучені до матер іалів справи.

Враховуючи викладені обст авини, суд приходить до висно вку щодо правомірності заявл ених вимог та вважає їх таким и, що підлягають задоволенню .

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодек су адміністративного судочи нства України, у справах, в як их позивачем є суб'єкт владни х повноважень, а відповідаче м - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені по зивачем, з відповідача не стя гуються.

Керуючись статтями 11, 14, 70-72, 86, 94, 159-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Стягнути з комунального пі дприємства теплових мереж І ванківтепломережа (07200, Київс ька область, Іванківський ра йон, смт. Іванків, вул. І.Проску ри, 1 код 24891268) 712 648,72 грн. (сімсот дван адцять тисяч шістсот сорок в ісім гривень сімдесят дві ко пійки) податкового боргу до Д ержавного бюджету України на розрахунковий рахунок № 311150297002 96, МФО 821018, ЗКПО 2074109, ГУДКУ в Київсь кій області.

Постанова набирає зак онної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, встановл еного Кодексом адміністрати вного судочинства України, я кщо таку заяву не було подано . Якщо було подано заяву про ап еляційне оскарження, але апе ляційна скарга не була подан а у встановлений строк, поста нова набирає законної сили п ісля закінчення цього строку .

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду у порядку, встановленому статт ями 185-187 КАС України, протягом д есяти днів з дня її складання у повному обсязі шляхом пода ння через Київський окружний адміністративний суд заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної с карги. Апеляційна скарга мож е бути подана без попередньо го подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо скарга п одається у строк, встановлен ий для подання заяви про апел яційне оскарження.

Суддя В.О. Спирид онова

Поста нову складено у повному обся зі 30.04.2010 року.