Ухвала

від 15.03.2021 по справі 300/3798/20

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"15" березня 2021 р. справа № 300/3798/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 18.11.2020 в сумі 14 557,84 гривень, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, Головне управління ДПС в області, контролюючий орган) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 18.11.2020 в сумі 14 557,84 гривень (надалі по тексту також - оскаржувана вимога).

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення норм Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (надалі по тексту також - Закон), 18.11.2020 сформував і скерував позивачу протиправну вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 на суму 14 557,84 гривень. Позивач вказує на відсутність будь-яких відомостей чи доказів виникнення недоїмки, її збільшення, періоду нарахування, на підставі яких нараховано спірний розмір єдиного внеску. За доводами ОСОБА_1 з 04.07.2001 він працював і продовжує працювати на даний час юристом у Приватному акціонерному товаристві "Добробут ІФ" (надалі по тексту також - ПрАТ "Добробут ІФ", роботодавець) і не є самозайнятою особою. За весь час роботи вказаним роботодавцем було сплачено єдиний соціальний внесок у передбаченому Законом розмірі, що, в тому числі, підтверджується довідкою №12 від 18.12.2020. А тому, на переконання ОСОБА_1 , будь-якої заборгованості чи недоїмки по сплаті єдиного внеску немає. За період нарахування відповідачем боргу/недоїмки, позивач не здійснював жодної іншої діяльності, окрім як виконання власних трудових обов`язків перед своїм роботодавцем (ПрАТ "Добробут ІФ"), а також у цей період він не отримував іншого доходу, окрім як заробітної плати у роботодавця Приватного акціонерного товариства "Добробут ІФ". За доводами позивача вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 18.11.2020 в сумі 14 557,84 гривень містить суму боргу в розмірі 5 508,36 гривень, яка визначена контролюючим органом у іншій вимозі про сплату боргу від 11.11.2019 за №Ф-138810-55. Остання, в свою чергу, скасована рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.02.2020 у справі №300/2503/19. Водночас ОСОБА_1 звертає увагу, що самозайнятих осіб, які провадять незалежну професійну діяльність у період з 01.03.2020 по 31.05.2020 звільнено від сплати єдиного соціального внеску у зв`язку із пандемією каронавірусу. Втім контролюючим органом не взято до уваги вказану обставину.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 23.12.2020 на підставі статей 260-261 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін за наявними у справі матеріалами (а.с.27-28).

Досліджуючи матеріали адміністративної справи судом встановлено, що вказаним вище обставинам передували події, згідно яких відповідачем 11.11.2019 було сформовано та надіслано на адресу позивача первинну (першу) вимогу про сплату боргу (недоїмки) за №Ф-138810-55, згідно якої контролюючий орган вимагав оплату ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску на суму 5 508,36 гривень. В свою чергу, в подальшому 10.02.2020 контролюючий орган сформував наступну (другу) вимогу про сплату боргу (недоїмки) за №Ф-138810-55 щодо оплати ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску на загальну суму 8 262,54 гривень, яка містила в собі також суму боргу в розмірі 5 508,36 гривень, визначену вимогою від 11.11.2019.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) за №Ф-138810-55 від 11.11.2019 оскаржена позивачем до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, яка за наслідками такого оскарження скасована рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.02.2020 у справі №300/2503/19, яке набрало законної сили 01.07.2020 (а.с.18-21, 22-24).

Разом з цим, вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 10.02.2020 на суму 8 262,54 гривень, також була оскаржена позивачем до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, однак за наслідками такого оскарження, ухвалою суду від 27.04.2020 у справі №300/399/20 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 10.02.2020 в частині визначення суми єдиного соціального внеску в розмірі 5 508,36 гривень залишено без розгляду, оскільки на момент розгляду даної справи рішення від 21.02.2020 у справі №300/2503/19 не набрало законної сили. А рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 у справі №300/399/20 відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про скасування такої вимоги в решті суми недоїмки 2 754,18 гривень (http://reestr.court.gov.ua/Review/88930165). Рішення набрало законної сили 01.10.2020 (http://reestr.court.gov.ua/Review/91957944).

В подальшому, у зв`язку із наявністю та збільшенням у позивача заборгованості по сплаті єдиного соціального внеску, відповідач 18.11.2020 сформував і скерував позивачу останню (третю) вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 на загальну суму 14 557,84 гривень (а.с.10), яка є предметом розгляду і оскарження у даній адміністративній справі №300/3798/20.

За доводами позивача і відповідача вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 18.11.2020 в сумі 14 557,84 гривень містить суму боргу в розмірі 5 508,36 гривень, яка попередньо визначена контролюючим органом у первинній вимозі про сплату боргу від 11.11.2019 за №Ф-138810-55, що скасована у судовому порядку, та суму боргу в розмірі 8 262,54 гривень, яка також попередньо визначена відповідачем у другій вимозі про сплату боргу від 10.02.2020 за №Ф-138810-55, що була предметом розгляду у адміністративній справі №300/399/20, і у якій щодо недоїмки на суму 5 508,36 гривень позовну заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду, а у відношенні до недоїмки в сумі 2 754,18 гривень у задоволенні позову відмовлено.

На переконання ОСОБА_1 така обставина при оскарженні третьої вимоги має значення для вирішення даного спору.

Відповідач підтвердив доводи позивача про те, що сума боргу в розмірі 5 508,36 гривень і 8 262,54 гривень, яка визначена контролюючим органом у вимогах про сплату боргу від 11.11.2019 за №Ф-138810-55 та від 10.02.2020 за №Ф-138810-55, входить у загальну суму боргу 14 557,84 гривень (5 508,36 гривень і 2 754,18 гривень), визначену відповідачем у вимозі про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 18.11.2020.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Так, судом з`ясовано, що Івано-Франківським окружним адміністративним судом 21.02.2020 ухвалено рішення у справі №300/2503/19 (а.с.18-21), яким скасовано вимогу Головного управління державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 11.11.2019 зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 5 508,36 гривень ( http://reyestr.court.gov.ua/Review/87739736 ).

В подальшому ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 у іншій справі №300/399/20 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 10.02.2020 в частині визначення суми єдиного соціального внеску в розмірі 5 508,36 гривень залишено без розгляду ( http://reestr.court.gov.ua/Review/88930195).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 у справі №300/399/20 відмовлено у задоволенні решти частини позовних вимог ОСОБА_1 про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 10.02.2020, що стосується іншого періоду нарахування єдиного внеску, зокрема, в розмірі 2 754,18 гривень (http://reestr.court.gov.ua/Review/88930195).

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень і відомостей Автоматизованої системи діловодства Івано-Франківського окружного адміністративного суду, коментовані рішення суду від 21.02.2020 та від 27.04.2020 набрали законної сили 01.07.2020 та 01.10.2020 відповідно, і станом на 15.03.2021 є чинними.

Як уже зазначалось судом, підтверджується доводами позивача та не заперечується відповідачем, контролюючий орган попередньо сформував та надіслав позивачу дві вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 11.11.2019 і №Ф-138810-55 від 10.02.2020, відповідно до яких Головне управління Державної податкової служби України в Івано-Франківській області вимагало оплатити заборгованість зі сплати єдиного внеску в сумі 5 508,36 гривань та 8 262,54 гривень. Сума боргу в розмірі 8 262,54 гривень (5 508,36 гривень і 2 754,18 гривень) є частиною суми боргу в розмірі 14 557,84 гривень, яка заявлена у оскаржуваній у даній справі (№300/3798/20) вимозі про сплату боргу №Ф-138810-55 від 18.11.2020.

Відповідно до положень пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до наведеної норми, тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Отже, слід встановити присутність фактичного складу, який є передумовою для застосування до спірних правовідносин приписів пункту 4 частини першої статі 238 КАС України.

Дослідженням змісту позовних заяв ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області у справах №300/2503/19 і №300/399/20 та самих рішень суду у даних справах від 21.02.2020 та від 27.04.2020, а також позовної заяви до того ж відповідача у даній справі №300/3798/20 судом з`ясовано, що позивач просив та просить скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 11.11.2019 у сумі 5 508,36 гривень (у справі №300/2503/19), вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 10.02.2020 (у справі №300/399/20) у сумі 8 262,54 гривень і вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 18.11.2020 (у справі 300/3798/20) у сумі 14 557,84 гривень.

Згідно пояснень відповідача від 22.02.2021 (а.с.66-67) сума боргу в розмірі 14 557,84 гривень виникла у позивача у зв`язку із несплатою останнім єдиного соціального внеску, як самозайнятою особою (адвокатська діяльність) за період ІІ-ІV квартал 2019 року і І-ІІІ квартал 2020 року.

Так, вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 11.11.2019 у сумі 5 508,36 гривень і №Ф-138810-55 від 10.02.2020 у сумі 8 262,54 гривень, які були предметом розгляду у справі №300/2503/19 і №300/399/20 охоплюють період ІІ-ІV квартал 2019 року, після чого контролюючим органом відповідно до абзацу 3 пункту 3 розділу VІ "Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 за №449, у зв`язку із несплатою існуючої заборгованості (8 262,54 гривень) та зростанням у позивача сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій) в наступні періоди, а саме І-ІІІ квартал 2020 року, сформовано і направлено наступну вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 18.11.2020 в сумі 14 557,84 гривень, яка є предметом розгляду у даній справі №300/3798/20.

При цьому, ОСОБА_1 з урахуванням пункту 9 10 Розділу VІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" донараховано єдиний внесок за І-ІІІ квартал 2020 року в сумі 6 295,30 гривень (1 039,06 х 5 місяців (січень-лютий 2020 року, червень-серпень 2020 року; 1 100,00 х 1 місяць (вересень 2020 року).

Як пояснив представник відповідача висновки судових рішень у справах №300/2503/19 і №300/399/20 при формуванні вимоги №Ф-138810-55 від 18.11.2020 не враховувались, оскільки предметом спору є оскарження вимоги, а не внесення змін до інтегрованої картки.

Згідно додаткових пояснень представника Головного управління ДПС в області від 22.02.2021 та даних облікової картки за кодом класифікації доходів бюджету 71040000 (вид бюджету 70) недоїмка ОСОБА_1 в сумі 14 557,84 гривень становить такі періоди: другий квартал 2019 року - 2 754,18 гривень, третій квартал 2019 року - 2 754,18 гривень, четвертий квартал 2019 року - 2 754,18 гривень, всього в сумі за 2019 рік 8 262,54 гривень.

За І-ІІІ квартал 2020 року ОСОБА_1 донараховано єдиний внесок в загальній сумі 6 295,30 гривень (1 039,06 х 5 місяців (січень-лютий 2020 року, червень-серпень 2020 року; 1 100,00 х 1 місяць (вересень 2020 року), тобто з урахуванням пункту 9 10 Розділу VІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (а.с.45, 67).

Отож складовими боргу/недоїмки, визначеної у вимозі про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 18.11.2020 в сумі 14 557,84 гривень є:

- 8 262,54 гривень - сума, визначена у першій вимозі про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 11.11.2019 (5 508,36 гривень), яка була предметом розгляду у справі №300/2503/19, і сума 2 754,18 гривень, визначена другою вимогою №Ф-138810-55 від 10.02.2020, правомірність формування якої вирішено у справі №300/399/20;

- 6 295,30 гривень нарахування єдиного внеску за І-ІІІ квартал 2020 року (третя вимога №Ф-138810-55 від 18.11.2020), і яка поряд з сумою 8 262,54 гривень є предметом розгляду в даній справі №300/3798/20.

Таким чином, позовні вимоги в частині протиправного формування контролюючим органом єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 8 262,54 гривень, хоча і визначені трьома різними вимогами відповідача про сплату боргу (від 11.11.2019, від 10.02.2020 і від 18.11.2020), однак стосуються одного періоду нарахування, обґрунтовані одними і тими ж підставами, відтак є ідентичним предметом у трьох справах (№300/2503/19, №300/399/20 і №300/3798/20), а спір щодо правомірності нарахування такого боргу/недоїмки виник між одними і тими ж сторонами ( ОСОБА_1 та Головним управлінням Державної податкової служби в Івано-Франківській області).

Отже, сторони, предмет спору та підстави у вищезгаданих позовних заявах в частині нарахованої суми боргу/недоїмки в розмірі 8 262,54 гривень є тотожними, у зв`язку з чим має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

В той же час, як уже відмічалось судом, рішення суду від 21.02.2020 у справі №300/2503/19 та від 27.04.2020 у справі №300/399/20 набрали законної сили 01.07.2020 та 01.10.2020 відповідно.

За таких обставин провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області у зазначеній частині позовних вимог, що стосується суми нарахування контролюючим органом єдиного внеску в розмірі 8 262,54 гривень, підлягає до закриття.

Решта частина позовних вимог, заявлених ОСОБА_1 до відповідача - Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, стосуються іншого періоду нарахування єдиного внеску, а саме за І-ІІІ квартал 2020 року в розмірі 6 295,30 гривень, та не була предметом розгляду у справах №300/2503/19 і №300/399/20, у зв`язку з чим мають бути розглянуті судом по суті.

Суд зазначає, що приписи пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України є імперативними та зобов`язують суд у разі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, закрити провадження у справі.

Відповідно до частини 2 статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Враховуючи наведене, керуючись пунктом 4 частини 1 статті 238 та статями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у адміністративній справі №300/3798/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 18.11.2020 в частині визначення суми єдиного соціального внеску в розмірі 8 262,54 гривень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Згідно до підпункту 15.5 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 .

Відповідач - Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43142559), вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.