Ухвала

від 16.03.2021 по справі 360/1174/21

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

16 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1174/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В. перевіривши матеріали за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, буд. 17, корп. 2) про визнання протиправним наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 березня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, в якому позивач просить :

- визнати протиправною та невмотивованою відмову Головного управління Держгеокадастру у Луганській області в наказі № 780-УБД від 07.10.2020 у ненаданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за межами населених пунктів на території Кремінської міської ради Кремінського району Луганської області, орієнтовним розміром 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства;

- визнати противоправним порушення Закон України Про доступ до публічної інформації , а саме: відсутність прізвища, ім`я та по батькові в наказі № 780-УБД від 07.10.2020 на офіційній сторінці Держгеокадастру;

- зобов`язати розмістити прізвища, ім`я та по батькові в наказі № 780-УБД від 07.10.2020 на офіційній сторінці Держгеокадастру.

Позовна заява обґрунтована тим, що 09.09.2020 позивач як учасник бойових дій подав до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області клопотання про дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за межами населених пунктів на території Кремінської міської ради Кремінського району Луганської області.

Орієнтовний розмір земельної ділянки складає до 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства. До клопотання додано особисті документи та графічні матеріали з публічної кадастрової карти з позначенням ділянки, бажаної для відведення, розташованої. Клопотання було зареєстровано 09.09.2020 за номером К-4853/0/36-20.

Нажаль, у визначений законодавством місячний строк відповіді позивач не отримав.

Позивач вважає, що за фактом мовчазної згоди маю право на розробку проекту землеустрою, він звернувся до адвоката та дізнався : на офіційній сторінці Держгеокадастру - Накази щодо розпорядження С/Г землями Луганської області за 2020 рік (https://land.gov.Ua/t/) 07.10.2020 був розміщений наказ про відмову в наданні дозволу № 780-УБД .

Даний наказ позивач не було надано, та не повідомлено про дату його оприлюднення та можливість його отримати.

Також слід зазначити, що на офіційній сторінці Держгеокадастру в наказі № 780-УБД від 07.10.2020 немає мого прізвища, а є тільки прочерки.

Ця обставина порушує право позивача на доступ до публічної інформації, та не дає змоги у визначений законом строк дізнатись про прийняте рішення.

Згідно із Закону України Про доступ до публічної інформації , не підлягає обмеженню публічна інформація про прізвища, ім`я, по-батькові фізичних осіб, умови отримання від органів державної влади і органів місцевого самоврядування у користування або у власність державного або комунального майна, земельних ділянок, коштів, копії відповідних правових актів й договорів, які містять вказану інформацію. На це звернув свою увагу ВСУ у рішенні по справі № 299/2507/14-а, від 08.11.16.

Вважає, що в даному випадку було порушено Закон України Про доступ до публічної інформації , а саме Стаття 15. Оприлюднення інформації розпорядниками.

Адвокатом Гамовим В.В. було зроблено адвокатський запит до ГУ Держгеокадастру у Луганській області, згідно відповіді якого позивачу стало відомо про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою.

Згідно із текстом листа позивачу стало відомо, що було відмовлено на підставі листа Відділу у Кремінському районі (лист від 14.09.2020 № 915/103-20) з якого вбачається, що нібито, бажана земельна ділянка не відноситься до земель сільськогосподарського призначення державної власності, а відноситься та належить Державному підприємству Кремінське лісомисливське господарство .

Вказана невмотивована відповідь була покладена в основу Наказу від 07.10.2020 № 780-УБД, згідно якого Відповідач відмовив у задоволенні клопотання у зв`язку з невідповідністю місця розташування запитуваної земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правовим актів (ч. 7 ст. 118 ЗК України).

Згідно із Закону України Про публічну інформацію , позивач отримав відповідь від ДП Кремінське лісомисливське господарство , згідно із якою вбачається що бажана земельна ділянка не знаходиться у власності або користуванні ДП Креміньке ЛМГ . Користуючись своїми правами, не отримавши у встановлений законом строк вмотивовану відповідь, позивач уклав договір розроблення проекту землеустрою із землевпорядним підприємством ДП Центр державного земельного кадастру (Луганська регіональна філія) №201399000007-П3 від 03.11.2020.

У відповідності до абз. З ст.7 ст.118 ЗК України, позивачем 7.11.2020 Укрпоштою заказаним листом з описом № 9290503502217 на адресу ГУ ДЗК в Луганській області було направлено письмове повідомлення про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання дозволу. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Враховуючи викладене, вважає, що невмотивована відмова у наданні дозволу на розроблення документації землеустрою є протиправною.

Позивач вважає дії відповідача є незаконними та такими, що підлягають скасуванню.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характеру спірних правовідносин та велику кількість об`єктів перевірки, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні

На підставі викладеного, справа буде розглянута в загальному позовному провадженні.

У кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі (ст.179 КАС України).

За таких обставин, суддя вважає за необхідне призначити у справі підготовче засідання.

Керуючись статтями 12, 160, 171, 173-175, 179, 256, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправними та скасування приписів.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 07 квітня 2021 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Відповідачу надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, всі матеріали і пояснення, що, на думку відповідача, матимуть значення для розгляду даної справи, разом із документом, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України.

Відзив подати в строк - п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (ч.2 ст.131 КАС України).

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

-зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

-подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

СуддяІ.В. Тихонов