Ухвала

від 17.03.2021 по справі 520/3133/2020

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

17 березня 2021 року Справа № 520/3133/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Харкові клопотання представника третьої особи ОСОБА_1 В.Ю. Андренка та заяву представника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Варламова Д.В. про залишення позовної заяви без розгляду у справі за адміністративним позовом Харківської міської ради (майдан Конституції, буд. 7,м. Харків,61003, код ЄДРПОУ 04059243) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, 21, 2 під`їзд, поверхи 8-9, м. Харків, 61145, код ЄДРПОУ 39792822), державного кадастрового реєстратора відділу у місті Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Слюсарєвої Олени Василівни (вул. Космічна, 21, 2 під`їзд, поверхи 8-9,м. Харків, 61145), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробничий центр "Мінотавр" (вул. Шевченка, 249, м. Харків, 61033, код ЄДРПОУ 30755177), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська міська рада, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

- визнати дії Головного управління Держгеокадастру у Харківській області щодо державної реєстрації земельної ділянки по АДРЕСА_2 загальною площею 0,0477 га з кадастровим номером 6310137500:11:001:0120 незаконними;

- скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Харківській області щодо державної реєстрації земельної ділянки по АДРЕСА_2 загальною площею 0,0477 га з кадастровим номером 6310137500:11:001:0120 шляхом скасування даного кадастрового номера та перенесення відомостей до архівного шару даних геоінформаційної системи.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Харківській області подав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку із пропущенням позивачем строку звернення до суду, оскільки однією із позовних вимог позивача є вимога про визнання незаконною державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером 6310137500:11:001:0120, яка була зареєстрована в Державному земельному кадастрі 07.09.2013 року.

Вирішуючи означене питання суд дійшов наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАСУ суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно ч. 2 ст. 122 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У ч. 3 ст. 123 КАСУ якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Вирішуючи питання про поважність причин пропущення строку звернення до суду з даним позовом, суд виходить з того, що поважними визнаються лише такі причини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами, тобто, які б об`єктивно та істотно перешкоджали його зверненню до суду та не залежали від його волевиявлення.

Відповідно до положень ст. 55 Конституції України, держава кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної власності, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до частини 5 ст. 5 КАСУ ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Закон України «Про судоустрій і статус суддів» встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» , Європейська Конвенція «Про захист прав людини і основоположних свобод» (далі - Конвенція) і практика Європейського Суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) є джерелом права.

У відповідності до ч.1 ст.6 Конвенції, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Згідно положень статті 1 Конвенції, статті 1 Додаткового протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права. Положеннями статті 14 Конвенції регламентовано, що користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

Згідно висновків, викладених у п.п. 23, 25 Рішення ЄСПЛ у справі «Проніна проти України» , суд зобов`язаний надавати відповідь на кожен з специфічних, доречних та важливих доводів заявника, а також давати обґрунтування своїх рішень.

Як вбачаться з матеріалів справи та не спростовується відповідачем про факт сформованості земельної ділянки в межах вже сформованої земельної ділянки Харківська міська рада дізналася з рішення Господарського суду Харківської області від 27.01.2020 у справі № 922/3791/19, оскільки даним рішенням відмовлено у позовних вимогах Харківської міської ради до ТОВ НВЦ МІНОТАВР про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності (земельна ділянка з кадастровим номером 631013750011:001:0092) з порушенням вимог земельного законодавства. Дане рішення мотивовано тим, що ТОВ НВЦ МІНОТАВР використовує іншу земельну ділянку з кадастровим номером 6310137500:11:001:0120, а не ту, стягнення за використання якої Харківська міська рада звернулася до Господарського суду Харківської області.

Внаслідок цього Харківською міською радою було виявлено порушення вимог законодавства стосовно сформованості земельної ділянки з кадастровим номером 6310137500:11:001:0120 в межах вже сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 6310137500:11:001:0092.

Тому суд вважає, що оскільки матеріли справи не містять будь-яких документальних тверджень, які би спростовували, повідомлені суду позивачем обставини на обґрунтування поважності причин пропуску строку, причини пропуску строку звернення до адміністративного суду, а саме - необізнаність у прийнятому рішенні владного суб`єкта,- суд визнає поважними, а строк таким, що підлягає поновленню, через що у задоволенні заяви представників третьої особи та відповідача про залишення позовної заяви без розгляду має бути відмовлено.

На підставі викладеного та керуючись ст. 123, 248, 256, 293, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника третьої особи ОСОБА_1 В.Ю. Андренка та заяви представника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Варламова Д.В. про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовом Харківської міської ради (майдан Конституції, буд. 7,м. Харків,61003, код ЄДРПОУ 04059243) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, 21, 2 під`їзд, поверхи 8-9, м. Харків, 61145, код ЄДРПОУ 39792822), державного кадастрового реєстратора відділу у місті Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Слюсарєвої Олени Василівни (вул. Космічна, 21, 2 під`їзд, поверхи 8-9,м. Харків, 61145), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробничий центр "Мінотавр" (вул. Шевченка, 249, м. Харків, 61033, код ЄДРПОУ 30755177), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та скасування рішення.

Поновити Харківській міській раді строк звернення до суду з даним позовом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повна ухвала складена 17.03.2021 року.

Суддя Бадюков Ю.В.