Ухвала

від 19.03.2021 по справі 813/5500/14

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

19 березня 2021 року

Київ

справа №813/5500/14

адміністративне провадження №К/9901/15302/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду :

судді-доповідача - Шарапи В.М.,

суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А.,

розглянув звіт Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про виконання постанови Верховного Суду від 22.05.2019 у справі №813/5500/14 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державної виконавчої служби України, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання дій неправомірними, скасування наказів, зобов`язання вчинити дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди

УСТАНОВИВ:

У провадженні Верховного Суду перебувала касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27.04.2015 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.07.2017 у справі №813/5500/14 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державної виконавчої служби України, Головного територіального управління юстиції у Львівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання дій неправомірними, скасування наказів, зобов`язання вчинити дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Постановою Верховного Суду від 22.05.2019 касаційну скаргу було задоволено частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27.04.2015 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.07.2017 у справі №813/5500/14 в частині позовних вимог про визнання протиправними дій, скасування наказів про звільнення, зобов`язання вчинити дії скасовано і ухвалено в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Департаменту державної виконавчої служби, Державної виконавчої служби Львівської області щодо звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника начальника Державної виконавчої служби Львівської області в період його тимчасової непрацездатності.

Визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту державної виконавчої служби "Про звільнення ОСОБА_1 " від 29.05.2007 №808.

Визнано протиправним та скасовано наказ Державної виконавчої служби Львівської області "Про звільнення ОСОБА_1 " від 30.05.2007 №441/К.

Визнано неправомірними дії Головного управління юстиції у Львівській області щодо неприйняття ОСОБА_1 на посаду заступника начальника відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

Поновлено ОСОБА_1 з 30.05.2007 в Управлінні державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області на посаді першого заступника начальника.

Допущено постанову суду в частині поновлення ОСОБА_1 з 30.05.2007 в Управлінні державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області на посаді першого заступника начальника до негайного виконання.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27.04.2015 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.07.2017 у справі №813/5500/14 в частині позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди скасовано і направлено справу в цій частині позовних вимог на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

В решті постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27.04.2015 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.07.2017 у справі №813/5500/14 залишено без змін.

01.07.2019 Верховним Судом видано виконавчий лист у справі №813/5500/14 про поновлення ОСОБА_1 з 30.05.2007 в Управлінні державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області на посаді першого заступника начальника, боржником у якому зазначено Головне територіальне управління юстиції у Львівській області.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16.01.2020, яка залишена без змін ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020, клопотання позивача про заміну сторони в адміністративній справі задоволено. Допущено заміну відповідача у справі - Головного територіального управління юстиції у Львівській області, належним відповідачем (правонаступником) - Західним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Львів).

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17.07.2020, заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Замінено сторону у виконавчому провадженні №60913599, а саме боржника - Головне територіальне управління юстиції у Львівській області належним боржником (правонаступником) - Західним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Львів).

Ухвалою Верховного Суду від 18.02.2021 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Верховного Суду від 22.05.2019 у справі №813/5500/14 задоволено. Зобов`язано Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) протягом одного місяця з дня постановлення цієї ухвали подати звіт про виконання постанови Верховного Суду від 22.05.2019 у справі №813/5500/14.

17.03.2021 на виконання даної ухвали до Верховного Суду надійшов звіт Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), в якому просить встановити йому новий строк для подання звіту щодо виконання постанови Верховного Суду від 22.05.2019 у справі №813/5500/14, а саме до 05.04.2021.

У своєму звіті Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) зазначає, що 11.03.2021 ним було подано до Верховного Суду заяву про роз`яснення виконання постанови Верховного Суду від 22.05.2019 у справі №813/5500/14. Крім того, звертає увагу на те, що Західним міжрегіональним управління Міністерства юстиції (м. Львів) вживаються необхідні заходи для виконання постанови Верховного Суду від 22.05.2019 у справі №813/5500/14, та зважаючи на тривалу процедуру погодження дій з Міністерством юстиції України щодо поновлення на посаді ОСОБА_1 , а також з огляду на подане останнім клопотання, існує необхідність у встановленні нового строку подання звіту про виконання даної постанови Верховного Суду.

За наслідками розгляду звіту Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) колегія суддів Верховного Суду приходить до наступних висновків.

Відповідно до частин 1-2 статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.03.2021 до Верховного Суду надійшла заява Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), в якій просить роз`яснити виконання постанови Верховного Суду від 22.05.2019 у справі №813/5500/14 в частині поновлення ОСОБА_1 в Управлінні державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області на посаді першого заступника начальника, а саме:

- чи належить до повноважень Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, яка належить до категорії "Б" підкатегорії "Б2"?

- до повноважень якого органу належить поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, яка належить до категорії "Б" підкатегорії "Б2"?

Ухвалою Верховного Суду від 16.03.2021 вказану заяву повернуто Західному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Львів) без розгляду.

Тому, відсутні підстави вважати, що подання 11.03.2021 Західним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Львів) заяви про роз`яснення виконання постанови Верховного Суду від 22.05.2019 у справі №813/5500/14 може слугувати підставою для встановлення останньому нового строку подання звіту про виконання даної постанови Верховного Суду.

Водночас, у своїй заяві Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) вказує на тривалість процедури погодження дій щодо виконання постанови Верховного Суду від 22.05.2019 у справі №813/5500/14 з Міністерством юстиції України як на причину встановлення нового строку подання звіту про виконання цієї постанови.

При цьому, до своєї заяви Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) додало клопотання ОСОБА_1 , подане ним 17.03.2021 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), в якому останній, у зв`язку із узгодженням позиції з Міністерством юстиції, просить встановити новий строк для виконання постанови Верховного Суду від 22.05.2019 у справі №813/5500/14, а саме до 05.04.2021.

Зважаючи на наведені обставини та на відсутність заперечень з цього приводу з боку позивача, колегія суддів приходить до висновку про необхідність встановлення Західному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Львів) нового строку подання звіту про виконання постанови Верховного Суду від 22.05.2019 у справі №813/5500/14 - до 05.04.2021.

Керуючись пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15.01.2020 №460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", статтями 355, 359, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Встановити Західному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Львів) новий строк для подання звіту про виконання постанови Верховного Суду від 22.05.2019 у справі №813/5500/14 - до 05.04.2021.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з дати її проголошення та оскарженню не підлягає.

СуддіВ.М. Шарапа В.М. Бевзенко Н.А. Данилевич