Рішення

від 16.03.2021 по справі 679/444/20

НЕТІШИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Провадження № 2/679/33/2021

Справа № 679/444/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2021 року м. Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі:

судді Гавриленко О.М.,

секретарі судового засідання Василюк Л.С., Плазій Н.В.,

номер справи 679/444/20,

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 ,

відповідач Нетішинська міська рада Хмельницької області,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ТОВ Марол Україна ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ТОВ Кепітал Менеджмент Груп ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нетішин в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Нетішинської міської ради Хмельницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ТОВ Марол Україна , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ТОВ Кепітал Менеджмент Груп , про визнання незаконними та скасування рішень Нетішинської міської ради Хмельницької області, та зобов`язати вчинити дії,

за участю представників учасників справи:

представника позивача ОСОБА_4 ,

представника відповідача Зінченка С.Д.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Нетішинського міського суду Хмельницької області з позовом до Нетішинської міської ради Хмельницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ТОВ Марол Україна , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ТОВ Кепітал Менеджмент Груп , про визнання незаконними та скасування рішень Нетішинської міської ради Хмельницької області, та зобов`язати вчинити дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він є власником нерухомого майна - виробничої бази: цеху з переробки зерна, загальною площею 331,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказане нерухоме майно, на момент реєстрації права власності - 20 травня 2019 року, знаходилося на земельній ділянці кадастровий номер 6810500000:02:003:0071, площею 2,1835 га, яка перебувала в постійному користуванні ТОВ Енергоінветбуд , відповідно до державного акту на право постійного користування від 21 вересня 2006 року №339485.

05 листопада 2019 року Нетішинська міська рада Хмельницької області розглянувши його заяву від 24 жовтня 2019 року повідомила йому про те, що його звернення від 19 серпня 2019 року №К/1032-04/022 залишено без розгляду, а щодо надання дозволу на розробку документації із землеустрою для передачі земельної ділянки в оренду, повідомлено, що відповідно до рішення шістдесят четвертої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 01 листопада 2019 року №64/4170 Про надання згоди територіальній громаді м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки буде розроблено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071), яка розташована на АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Дану земельну ділянку буде поділено на п`ять окремих земельних ділянок, з урахуванням площі, зазначеної у його звернені та необхідної для обслуговування та під`їздів до своїх об`єктів нерухомості та повідомлено, що після затвердження даної технічної документації із землеустрою буде можливість передати сформовану земельну ділянку в оренду.

Позивач у позові зазначає, що згідно п. 1 рішення Про надання згоди територіальній громаді м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки №64/4170 від 01 листопада 2020 року Нетішинська міська рада Хмельницької області вирішила надати територіальній громаді м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради згоду на поділ земельної ділянки, загальною площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071), яка розташована на АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості на п`ять окремих земельних ділянок для подальшої передачі її в оренду ТОВ Марол Україна , ТОВ Капітал Менеджмент Груп , громадянам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та йому, у зв`язку з набуттям права на нерухоме майно, що розташоване на ділянці.

30 січня 2020 року голова Нетішинської міської ради Хмельницької області Супрунюк О.О. звернувся із клопотанням до ТОВ Подільський земельний центр із проханням виготовити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею, 2,1835 га на: земельну ділянку № НОМЕР_1 , площею 1,5950 га; земельну ділянку № НОМЕР_2 , площею 0,1338 га; земельну ділянку № НОМЕР_3 площею 0,2394 га; земельну ділянку № НОМЕР_4 , площею 0,1138 га; земельну ділянку № НОМЕР_5 , площею 0,1015 га.

На виконання даного клопотання ТОВ Подільський земельний центр виготовив технічну документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею, 2,1835 га на п`ять земельних ділянок площами, що були зазначені в клопотанні міської ради.

28 лютого 2020 року на засіданні шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання було ухвалено рішення Про затвердження Нетішинській міській раді технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості №69/4561 від 28 лютого 2020 року, яким було вирішено затвердити Нетішинській міській раді технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 2,1835 га (кадастровий номер: 6810500000:02:003:0071), яка розташована в АДРЕСА_1 , на п`ять окремих земельних ділянок для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості: площею 1,5950 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1592), площею 0,1338 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1591), площею 0,2394 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1593), площею 0,1138 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1590), площею 0,1015 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1589). Нетішинській міській раді зареєструвати право власності на земельні ділянки, зазначені у пункті 1 рішення, відповідно до чинного законодавства. Відділу у м. Нетішині Міськрайонного управління у Славутському районі та м. Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області внести відповідні зміни в земельно-облікову документацію.

Окрім того, позивач в позовній заяві зазначає, що 28 лютого 2020 року на засіданні шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання було ухвалено рішення Про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки №69/4564 від 28 лютого 2020 року, яким було вирішено передати йому в оренду терміном на п`ять років земельну ділянку площею 0,1015 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1589), яка розташована у АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, у зв`язку з набуттям права власності на нерухоме майно. Встановити орендну плату за користування земельною ділянкою у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. У місячний термін з дня прийняття рішення зобов`язано його укласти договір оренди земельної ділянки та провести державну реєстрацію права оренди відповідно до чинного законодавства. Відділу у м. Нетішині Міськрайонного управління у Славутському районі та м. Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області внести відповідні зміни в земельно-облікову документацію.

Поряд з цим позивач вказує, що на засіданні шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання було також ухвалено рішення Про передачу ТОВ Кепітал Менеджмент Груп в оренду земельної ділянки №69/4562 від 28 лютого 2020 року, Про передачу ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки №69/4563 від 28 лютого 2020 року, Про передачу ОСОБА_2 в оренду земельної ділянки №69/4565 від 28 лютого 2020 року та Про передачу ТОВ Марол Україна в оренду земельної ділянки №69/4566 від 28 лютого 2020 року, якими було вирішено передати в оренду на п`ять років для ТОВ Кепітал Менеджмент Груп земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 1,5950 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1592), для ТОВ Марол Україна земельну ділянку № НОМЕР_2 площею 0,1338 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1591), для ОСОБА_2 земельну ділянку № НОМЕР_3 площею 0,2394 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1593), а для ОСОБА_3 земельну ділянку № НОМЕР_4 площею 0,1138 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1590).

Однак, позивач з рішеннями відповідача Про затвердження Нетішинській міській раді технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості №69/4561 від 28 лютого 2020 року та Про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки №69/4564 від 28 лютого 2020 року не погоджується та вважає, що такі мають бути скасовано з наступних підстав.

Позивач зазначає, що на даний час він має на меті оформити право користування земельною ділянкою, на якій розташоване його нерухоме майно - виробнича база: цеху з переробки зерна, однак земельна ділянка площею 0,1015 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1589), яка розташована у АДРЕСА_1 , та яка передана йому відповідачем згідно рішення Про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки №69/4564 від 28 лютого 2020 року, перешкоджає повній реалізації права вільного володіння, користування та розпорядження його майном.

Зокрема до складу виділеної та переданої йому відповідачем земельної ділянки, площею 0,1015 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1589) не має під`їзду з дороги з будь-якої сторони. Окрім того, в нього немає можливості зробити окремий в`їзд до власних об`єктів нерухомого майна, оскільки місце яке виходить до дороги, де можна було б теоретично обладнати окремий в`їзд, проходять міські комунікації - міститься каналізаційний люк, проїзд по яких не дозволено, електроопора та електротрансформатор, у зв`язку з чим в нього немає можливості зробити окремий в`їзд до свого нерухомого майна.

На переконання позивача, відповідач при формуванні вказаної земельної ділянки брав до уваги лише інтереси ТОВ Капітал Менеджмент Груп , залишивши на земельній ділянці № НОМЕР_1 площею 1,5950 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1592), виділеній для даного підприємства, два окремих в`їзди один зі сторони м. Нетішин (з АДРЕСА_2 .

Окрім того, позивач звертає увагу на те, що виділена та передана йому відповідачем земельна ділянка, площею 0,1015 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1589), не достатня для обслуговування нерухомого мана, в тому числі з тої підстави, що західна сторона його нерухомого майна повністю знаходиться на межі земельної ділянки № НОМЕР_2 площею 0,1338 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1591).

Територія земельної ділянки, загальною площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071), яка розташована на АДРЕСА_1 , розподілялася без врахування його інтересів та інтересів інших власників нерухомого мана, оскільки обидва в`їзди до даної земельної ділянки знаходяться лише на земельній ділянці, яка передається в оренду ТОВ Капітал Менеджмент Груп , а тому рішення Нетішинської міської ради Хмельницької області Про затвердження Нетішинській міській раді технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості №69/4561 від 28 лютого 2020 року та Про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки №69/4564 від 28 лютого 2020 року повинні бути визнані незаконним та скасованим, а міська рада має бути зобов`язана провести новий поділ земельної ділянки, загальною площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071), яка розташована в АДРЕСА_1 , яким надати йому належну частину земельної ділянки для реалізації його права володіти, користуватися та розпоряджатися своїм нерухомим майном, таким чином щоб при поділі земельної ділянки йому була виділена земельна ділянка достатньої площі, яка буде достатньою для обслуговування нерухомого майна, що належить йому на праві приватної власності, та між двома заїздами до даної земельної ділянки був проїзд загального користування (дорога), який міг би забезпечити доїзд до нової земельної ділянки, на якій знаходиться нерухоме майно, що належить йому на праві приватної власності, та яка буде надана йому в оренду.

Позивач переконаний, що оскільки він у встановленому законом порядку набув право власності на виробничу базу: цех з переробки зерна, загальною площею 331,7 кв.м, яка розташована по АДРЕСА_1 , а тому одночасно до нього перейшли права на земельну ділянку на якій розміщене нерухоме майно, яка необхідна для його обслуговування та забезпечення доїзду до неї, без зміни її цільового призначення.

Також позивач у позові зауважує, що частково проблему використання земельної ділянки, що пропонується для передачі йому в оренду, могло б зняти можливість проїзду через чужу земельну ділянку, однак будь яких обмежень у використанні земельних ділянок № НОМЕР_1 площею 1,5950 га, № НОМЕР_2 площею 0,1338 га, № НОМЕР_3 площею 0,2394 га, № НОМЕР_4 площею 0,1138 га та № НОМЕР_5 площею 0,1015 га відповідно до Переліків обмежень щодо використання земельних ділянок №.№. 1, 2, 3, 4, 5, що містяться в технічній документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею, 2,1835 га, не встановлено.

Поряд з цим, позивач у позові вказує, що станом на 06 квітня 2020 року, згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №205407722 від 26 березня 2020 року право власності на земельну ділянку, що передається йому в оренду, зокрема земельна ділянка площею 0,1015 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1589), яка розташована у АДРЕСА_1 , зареєстроване за Територіальною громадою міста Нетішина в особі Нетішинської міської ради, форма власності - комунальна.

Звертає увагу позивач у позові і на те, що ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ТОВ Марол Україна також як і він не згідні із передачею їм в оренду земельних ділянок згідно рішень відповідача Про передачу ОСОБА_2 в оренду земельної ділянки №69/4565 від 28 лютого 2020 року, Про передачу ТОВ ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки №69/4563 від 28 лютого 2020 року та Про передачу ТОВ Марол Україна в оренду земельної ділянки №69/4566 від 28 лютого 2020 року відповідно, з рішенням відповідача Про затвердження Нетішинській міській раді технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості №69/4561 від 28 лютого 2020 року та незгідні з саме таким поділом земельної ділянки площею 2,1835 га (кадастровий номер: 6810500000:02:003:0071), яка розташована в АДРЕСА_1 , про що вони надали відповідні заяви про підтримку його позовних вимог, які долучаються до позовної заяви, тому в даній справі він зазначає вказаних фізичних осіб та юридичну особу третіми особами, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

На підставі наведеного, посилаючись на приписи ст. ст. 321, 328, 377 Цивільного кодексу України, ст. ст. 120, 125, 152, 155, 158 Земельного кодексу України, позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання Про затвердження Нетішинській міській раді технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості №69/4561 від 28 лютого 2020 року. Визнати незаконним та скасувати рішення шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання Про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки №69/4564 від 28 лютого 2020 року. Зобов`язати Нетішинську міську раду Хмельницької області вчинити дії щодо скасування поділу земельної ділянки, загальною площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071), яка розташована в АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості на п`ять окремих земельних ділянок проведений для подальшої передачі її в оренду ТОВ Марол Ураїна , ТОВ Капітал Менеджмент Груп , громадянам ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , у зв`язку з набуттям права на нерухоме майно, що розташоване на земельній ділянці, та провести новий поділ даної земельної ділянки таким чином щоб при поділі земельної ділянки йому була виділена земельна ділянка площею, яка буде достатньою для обслуговування виробничої бази: цеху з переробки зерна, загальною площею 331,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та між двома заїздами до даної земельної ділянки був проїзд загального користування (дорога), який міг би забезпечити доїзд до нової земельної ділянки, на якій знаходиться виробнича база: цех з переробки зерна, загальною площею 331,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та яка буде надана йому в оренду. Також позивач у позові просить стягнути з відповідача на його користь понесені ним судові витрати.

Разом з позовною заявою позивач подав заяву про витребування доказів.

14 квітня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельні ділянки та забороною відповідачу вчиняти будь-які дії із здійснення подальшого розподілу спірної земельної ділянки.

22 квітня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельні ділянки та забороною відповідачу вчиняти будь-які дії із здійснення подальшого розподілу спірної земельної ділянки.

15 травня 2020 року представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву в якій зазначив, що відповідач вважає позов ОСОБА_1 необґрунтованим, безпідставним та таким, що не підлягає до задоволення. Свою позицію представник відповідача мотивує тим, що 19 серпня 2019 року до Нетішинської міської ради надійшла заява від позивача з проханням надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її в оренду строком на один рік. Однак, у зв`язку із тим, що на момент розгляду вищевказаної заяви позивача, належне йому нерухоме майно потрапляло в межі земельної ділянки з кадастровим номером 6810500000:02:003:0071, яка перебувала у постійному користуванні ТОВ Енергоінвестбуд , вказане питання було знято з розгляду порядку денного пленарного засідання шістдесят другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання, яке відбулося 27 вересня 2019 року.

Пізніше 24 жовтня 2019 року від позивача до міської ради надійшло повторне звернення у якому останній просив не розглядати його заяву від 19 серпня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її в оренду строком на один рік. Окрім того, у вказаній заяві позивач просив відмовити у задоволенні прохань, вказаних у заяві директора ТОВ Капітал Менеджмент Груп Шевчука О.П. від 20 вересня 2019 року щодо відведення останньому земельної ділянки, площею 1,72 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування виробничої бази. У вказаному зверненні позивач також просив надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою та технічної документації щодо відведення земельних ділянок та поділу її пропорційно часткам осіб, у вартості будівель і споруд, без зміни цільового призначення, орієнтовною площею 0, 470 га. по АДРЕСА_1 для обслуговування виробничої бази загальною площею 331,7 кв.м.

Окрім того, представник відповідача у відзиві зауважує, що 24 жовтня 2019 року на адресу міської ради окрім звернення позивача надійшли також звернення ідентичного змісту від громадян ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ТОВ Марол Україна в яких заявники, окрім прохання відмовити у задоволенні заяви директора ТОВ Капітал Менеджмент Груп також зверталися за дозволом на розроблення проектів землеустрою та технічної документації щодо відведення земельних ділянок на яких розташоване нерухоме майно, придбане заявниками на підставі договорів купівлі-продажу нерухомого майна.

Розглянувши вищевказане звернення позивача, а також звернення громадян ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ТОВ Марол Україна міською радою було надано відповідь листом від 05 листопада 2019 року за №К/1309-08-766/2019 у якому позивача інформували про те, що відповідно до рішення шістдесят четвертої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 01 листопада 2019 року №64/4170 Про надання згоди територіальній громаді м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки було заплановано виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, загальною площею 2.1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071), розташованої по АДРЕСА_1 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Відповідно до рішення шістдесят четвертої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 01 листопада 2019 року №64/4169 Про припинення ТОВ Енергоінвестбуд права постійного користування земельною ділянкою та вилучення її з постійного користування , товариству з обмеженою відповідальністю Енергоінвестбуд , у зв`язку із переходом права власності на нерухоме майно до третіх осіб, було припинено право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071), розташованою по АДРЕСА_1 .

Після прийняття міською радою рішення від 01 листопада 2019 року №64/4170 Про надання згоди територіальній громаді м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки , відповідно до встановленої чинним законодавством процедури, з ліцензованою землевпорядною установою ТОВ Подільський земельний центр було укладено договір на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071), розташованої по АДРЕСА_1 . У пункті 3 вказаного рішення міської ради зауважувалося про те, що при розробці технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, нові земельні ділянки необхідно формувати на підставі відомостей про площі нерухомого майна, яке належить ТОВ Марол Україна , ТОВ Кепітал Менеджмент Груп , громадянам ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , з урахуванням площ, зазначених у зверненнях та необхідних для обслуговування та під`їздів до об`єктів нерухомості. Окрім того, відповідно до положень статті 28 Закону України Про землеустрій розробники документації із землеустрою зобов`язані дотримуватися законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил при здійсненні землеустрою.

Представник відповідача вказує, що товариством з обмеженою відповідальністю Подільський земельний центр була розроблена технічна документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071) розташованої по АДРЕСА_1 на п`ять земельних ділянок площами: 1.5950 га. 0,1338 га, 0.2394 га. 0.1138 га. 0.1015 га відповідно. Вказані роботи щодо виготовлення технічної документації, на переконання представника відповідача, здійснювалися розробниками у відповідності до вимог чинного законодавства України в сфері регулювання земельних відносин, зокрема Земельного кодексу України, Закону України Про землеустрій , Закону України Про державний земельний кадастр зі змінами та доповненнями.

Також представник відповідача звертає увагу на те, що розробником технічної документації, при виконанні робіт з поділу земельної ділянки були враховані побажання міської ради та проведено поділ земельної ділянки з врахуванням площ та конфігурацій земельних ділянок, необхідних для належного користування та обслуговування нерухомого майна, розташованого на вказаній земельній ділянці та належного на праві власності для третіх осіб. Вищевказані твердження підтверджуються графічними матеріалами доданими до технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071), розташованої по АДРЕСА_1 .

Рішенням шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 28 лютого 2020 року №69/4561 Про затвердження Нетішинській міській раді технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості Нетішинській міській раді було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071), розташованої по АДРЕСА_1 на п`ять окремих земельних ділянок.

Рішенням шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 28 лютого 2020 року №69/4564 Про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки було передано позивачу в оренду терміном на п`ять років земельну ділянку площею 0,1015 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1589), яка розташована у АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, у зв`язку з набуттям права власності на нерухоме майно.

Зважаючи на зазначене, представник відповідача, посилаючись на приписи ст. 19 Конституції України, ст. 24 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , ст. ст. 12, 79-1, 122, 124, 134 Земельного кодексу України, просить у позові ОСОБА_1 відмовити.

25 травня 2020 року представник відповідача подав до суду заяву про об`єднання цивільних справ.

01 червня 2020 року позивач подав до суду відповідь на відзив на позовну заяву в якій зазначив, що у відзиві відповідач не спростував його тверджень, доводів та аргументів стосовно суті позовних вимог. Позивач зауважив, що при прийнятті рішення Про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки №69/4564 від 28 лютого 2020 року відповідач не врахував площу, яку він просив для передачі йому в заяві від 24 жовтня 2019 року орієнтовно 0,470 га. Нові земельні ділянки відповідач не сформував на підставі відомостей про площі нерухомого майна, яке належить ТОВ Марол Україна , ТОВ Капітал Менеджмент Груп , громадянам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та йому з урахуванням площ необхідних для обслуговування під`їздів до об`єктів нерухомого майна, а навпаки для ТОВ Капітал Менеджмет Груп передає в оренду найбільшу новоутворену земельну ділянку площею 1,5950 га, при тому, що площа нерухомого майна, яке належить для даного товариства є найменшою. Звертає позивач також увагу на те, що у відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначив, що спірна земельна ділянка розподілялася з урахуванням побажань міської ради, проте без врахування його інтересів та інтересів інших власників нерухомого мана, оскільки обидва в`їзди до даної земельної ділянки знаходяться лише на земельній ділянці, яка передається в оренду ТОВ Капітал Менеджмент Груп .

З врахуванням зазначеного позивач просив у відповіді на відзив на позовну заяву його позов задовольнити повністю.

Також одночасно з означеною відповіддю позивач подав клопотання про долучення доказів.

19 червня 2020 року представник відповідача на виконання ухвали суду від 15 червня 2020 року про витребування доказів надав такі до суду.

07 серпня 2020 року представник позивача в судовому засіданні подав клопотання про залучення до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ТОВ Кепітал Менеджмент Груп .

20 жовтня 2020 року позивач подав до суду клопотання про виклик свідків.

21 грудня 2020 року в судовому засіданні позивач подав клопотання про виклик свідків та спеціаліста.

01 березня 2021 року до суду надійшла заява від директора ТОВ Подільський земельний центр Фіялчука Н.В. про те, що спеціаліст, якого було викликано в судове засідання звільнений з займаної посади.

15 березня 2021 року представник позивача в судовому засіданні подав клопотання про долучення доказів, зокрема висновку експерта. В обґрунтування такого клопотання останній зазначив, що необхідність проведення експертизи саме наданій стадії судового розгляду справи стало те, що спеціаліст з розроблення технічної документації щодо поділу спірної земельної ділянки, затвердження якої було здійснено оскарженим рішенням відповідача, не з`являється в судове засідання, так як він був звільнений з проектної установи. Водночас потреба у спеціальних знаннях щодо роз`яснення проекту технічної документації щодо поділу спірної земельної ділянки у даній справі не відпала. Окрім того, представник позивача заявив про те, що не наполягає на виклику спеціаліста.

Будь-яких інших заяв та клопотань від учасників справи, окрім клопотань останніх про відкладення розгляду справи та проведення судового засідання без їх участі, до суду не надходило.

Ухвалою судді Нетішинського міського суду Хмельницької області Стасюка Р.М. від 14 квітня 2020 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою судді Нетішинського міського суду Хмельницької області від 16 квітня 2020 року задоволено заяву третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_2 про відвід судді Стасюка Р.М.

Ухвалою судді Нетішинського міського суду Хмельницької області від 21 квітня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою судді Нетішинського міського суду Хмельницької області від 23 квітня 2020 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 15 червня 2020 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про об`єднання справ та задоволено клопотання позивача про витребування доказів та витребувані такі у відповідача.

Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 07 серпня 2020 року залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ТОВ Кепітал Менеджмент Груп .

Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 20 жовтня 2020 року відмовлено у задоволенні клопотання позивача про виклик свідків, підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 21 грудня 2020 року задоволено клопотання позивача про виклик спеціаліста та відмовлено у задоволенні клопотання про виклик свідків.

Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 15 березня 2021 року задоволено клопотання позивача про долучення документів. Задоволення такого клопотання суд мотивував тим, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, однак в даному випадку, представник позивача, який їх подав, обґрунтував неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від нього.

Будь-яких інших процесуальних дій суд не вчиняв.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав зазначених у позовній заяві та, просили такий задовольнити повністю. Додатково представник позивача зазначив, що скасування оскаржених рішень в даному випадку є необхідним, так як позивач не має доступу до свого майна, щоб таким користуватися. На даний час він щоб користуватись своїм майном змушений доїжджати до такого по чужій земельній ділянці, тим самим порушуючи права інших осіб, які є користувачами земельної такої ділянки та платять за неї орендну плату.

Поряд з цим представник позивача просив суд врахувати те, що у пункті 3 рішення Нетішинсьої міської ради від 01 листопада 2019 року №64/4170 Про надання згоди територіальній громаді м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки зауважувалося про те, що при розробці технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, нові земельні ділянки необхідно формувати на підставі відомостей про площі нерухомого майна, яке належить ТОВ Марол Україна , ТОВ Кепітал Менеджмент Груп , громадянам ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , з урахуванням площ, зазначених у зверненнях та необхідних для обслуговування та під`їздів до об`єктів нерухомості, однак означений пункт при прийнятті рішення на шістдесят дев`ятій сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 28 лютого 2020 року №69/4561 Про затвердження Нетішинській міській раді технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості не був виконаний, що є окремою підставою для скасування означеного рішення.

Просив також представник позивача при вирішенні спору врахувати його аргументи наведені на обґрунтування позовних вимог наведені ним у відповіді на відзив на позовну заяву.

Представник відповідача у судовому засіданні позов ОСОБА_1 заперечив з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву. Додатково зазначив, що Нетішинською міською радою вжито усіх передбачених законодавством дій задля забезпечення дотримання законних прав та інтересів позивача щодо виділення та передачі у користування земельної ділянки, необхідної для належного обслуговування та користування нерухомим майном розміщеним на ній. Окрім того, на переконання представника відповідача, позивачем не наведено чітких обґрунтувань, та не надано доказів на підтвердження фактів перешкоджання діями Нетішинської міської ради реалізації права вільного володіння, користування та розпорядження майном, належним на праві приватної власності позивачу. Вказав представник відповідача також на те, що висновок експерта №ЕЗ-05/21 від 11 березня 2021 року є неналежним доказом у справі на підтвердження позовних вимог позивача, оскільки такий зроблений експертом виходячи із вихідних даних щодо виділення ідеальних часток кожного співвласника в загальному нерухомому майні колишнього ТОВ Енергоінвестбуд , однак майно, яке належить для позивача, зокрема виробнича база: цех з переробки зерна, є окремим самостійним об`єктом нерухомого майна і належить на праві власності лише позивачу. Тому з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву та його додаткових пояснень наданих у судовому засіданні представник відповідача просив у позові ОСОБА_1 відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні вказав, що є також власником будівлі для обслуговування якої оскарженим позивачем рішенням було виділено земельну ділянку, яка є недостатнього для обслуговування його майна, незважаючи на те, що у нього у власності найбільша площа будівлі. Окрім того, він також не має окремого заїзду до своєї будівлі, змушений доїжджати по земельній ділянці, яка знаходиться у користуванні юридичної особи - ТОВ Кепітал Менеджмент Груп , директором якої є ОСОБА_5 , а окремо заїзд до його земельної ділянки неможливо зробити, оскільки навколо його приміщення земельна ділянка, яка знаходиться у користуванні інших осіб, зокрема більша її частина знаходиться у користуванні ТОВ Кепітал Менеджмент Груп . Також ОСОБА_2 зауважив, що на даний час ОСОБА_5 ставить для нього умови щодо платного проїзду по його земельній ділянці. Пізніше ОСОБА_5 може заборонити їздити по його земельній ділянці і він буде взагалі позбавлений можливості користуватися своєю власністю. Зважаючи на зазначене ОСОБА_2 вважає, що позов ОСОБА_1 підставний та його слід задовольнити повністю.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 та представник ТОВ Марол Україна будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явились, 15 березня 2021 року подали до суду заяви про розгляд справи без їх участі. В судовому засіданні 19 листопада 2020 року та 21 грудня 2020 року останні вказали, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, оскільки поділ земельної ділянки здійснений невірно. Такий поділ земельної ділянки також порушує і їхні права, як власників будівель, які розташовані на спірній земельній ділянці, оскільки вони не мають достатньо площі земельної ділянки для обслуговування своїх будівель, а також не мають можливості облаштувати окремі заїзди до своїх будівель, так як майже вся земельна ділянка надана для користування ТОВ Кепітал Менеджмент Груп , а тому вони змушені доїжджати до свого майна через земельні ділянки, які знаходяться не в їх користуванні.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ТОВ Кепітал Менеджмент Груп ОСОБА_5 в судове засідання будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи не з`явився, будь-яких заяв та клопотань до суду не подав. В судовому засіданні 19 листопада 2020 року останній вказав про те, що позов ОСОБА_1 до задоволення не підлягає, оскільки такий поділ земельної ділянки, який зроблений його влаштовує, на даний час він уклав договір оренди земельної ділянки, яка виділена для ТОВ Кепітал Менеджмент Груп та сплачує орендну плату за користування такою.

Заслухавши позивача та представників сторін, третіх осіб та представників третіх осіб, з`ясувавши фактичні обставини у справі, на які позивач посилається, як на підставу своїх вимог, а відповідач, як на підставу своїх заперечень, дослідивши та оцінивши докази по справі, проаналізувавши норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає, що позов належить задовольнити частково зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивач є власником нерухомого майна - виробничої бази: цеху з переробки зерна, загальною площею 331,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується договором купівлі-продажу №963 від 20 травня 2019 року та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №167178501 від 20 травня 2019 року (арк. спр. 14 - 17, т.1).

Вказане нерухоме майно, на момент реєстрації права власності - 20 травня 2019 року, знаходилося на земельній ділянці кадастровий номер 681050000:002:003:0071, площею 2,1835 га, яка перебувала в постійному користуванні ТОВ Енергоінвестбуд . Рішенням Нетішинської міської ради Хмельницької області №64/4169 від 01 листопада 2019 року Про припинення ТОВ Енергоінвестбуд права постійного користування земельною ділянкою та вилучення її з постійного кристування припинено ТОВ Енергоінвестбуд право постійного користування земельною ділянкою площею 2,1835 га кадастровий номер 681050000:002:003:0071, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, у зв`язку з переходом права власності на нерухоме майно до третіх осіб. Вилучено означену земельну ділянку з постійного користування ТОВ Енергоінвестбуд та переведено її в землі запасу міської ради (арк. спр. 128, т.1).

05 листопада 2019 року Нетішинська міська рада Хмельницької області, розглянувши заяву від 24 жовтня 2019 року, повідомила ОСОБА_1 про те, що його звернення від 19 серпня 2019 року №К/1032-04/022 залишено без розгляду, а щодо надання дозволу на розробку документації із землеустрою для передачі земельної ділянки в оренду, повідомлено, що відповідно до рішення шістдесят четвертої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 01 листопада 2019 року №64/4170 Про надання згоди територіальній громаді м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки буде розроблено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071), яка розташована на АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Дану земельну ділянку буде поділено на п`ять окремих земельних ділянок, з урахуванням площі, зазначеної у звернені позивача та необхідної для обслуговування та під`їздів до своїх об`єктів нерухомості та повідомлено, що після затвердження даної технічної документації із землеустрою буде можливість передати сформовану земельну ділянку в оренду (арк. спр. 20, т.1).

Згідно п. 1 рішення Про надання згоди територіальній громаді м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки №64/4170 від 01 листопада 2020 року Нетішинська міська рада Хмельницької області вирішила надати територіальній громаді м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради згоду на поділ земельної ділянки, загальною площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071), яка розташована на АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості на п`ять окремих земельних ділянок для подальшої передачі її в оренду ТОВ Марол Україна , ТОВ Капітал Менеджмент Груп , громадянам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , у зв`язку з набуттям права на нерухоме майно, що розташоване на ділянці (арк. спр. 27, т.1).

31 січня 2020 року голова Нетішинської міської ради Хмельницької області Супрунюк О.О. звернувся із клопотанням до ТОВ Подільський земельний центр із проханням виготовити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 2,1835 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею, 2,1835 га на: земельну ділянку № НОМЕР_1 , площею 1,5950 га; земельну ділянку № НОМЕР_2 , площею 0,1338 га; земельну ділянку № НОМЕР_3 площею 0,2394 га; земельну ділянку № НОМЕР_4 , площею 0,1138 га; земельну ділянку № НОМЕР_5 , площею 0,1015 га (арк. спр. 33, т.1).

На виконання даного клопотання ТОВ Подільський земельний центр виготовив технічну документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею, 2,1835 га на п`ять земельних ділянок площами, що були зазначені в клопотанні міської ради (арк. спр. 28-64, т. 1).

28 лютого 2020 року на засіданні шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання ухвалено рішення №69/4561 Про затвердження Нетішинській міській раді технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості , яким було вирішено затвердити Нетішинській міській раді технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 2,1835 га (кадастровий номер: 6810500000:02:003:0071), яка розташована в АДРЕСА_1 , на п`ять окремих земельних ділянок для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості: площею 1,5950 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1592), площею 0,1338 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1591), площею 0,2394 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1593), площею 0,1138 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1590), площею 0,1015 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1589). Нетішинській міській раді зареєструвати право власності на земельні ділянки, зазначені у пункті 1 рішення, відповідно до чинного законодавства. Відділу у м. Нетішині Міськрайонного управління у Славутському районі та м. Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області внести відповідні зміни в земельно-облікову документацію (арк. спр. 65, т.1).

28 лютого 2020 року на засіданні шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання ухвалено рішення №69/4564 Про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки , яким було вирішено передати ОСОБА_1 в оренду терміном на п`ять років земельну ділянку площею 0,1015 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1589), яка розташована у АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, у зв`язку з набуттям права власності на нерухоме майно. Встановити орендну плату за користування земельною ділянкою у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. У місячний термін з дня прийняття рішення зобов`язано його укласти договір оренди земельної ділянки та провести державну реєстрацію права оренди відповідно до чинного законодавства. Відділу у м. Нетішині Міськрайонного управління у Славутському районі та м. Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області внести відповідні зміни в земельно-облікову документацію (арк. спр. 66, т.1).

Також судом встановлено, що 28 лютого 2020 року на засіданні шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання було ухвалено рішення №69/4562 Про передачу ТОВ Кепітал Менеджмент Груп в оренду земельної ділянки , №69/4563 Про передачу ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки , Про передачу ОСОБА_2 в оренду земельної ділянки №69/4565 та №69/4566 Про передачу ТОВ Марол Україна в оренду земельної ділянки , якими було вирішено передати в оренду на п`ять років для ТОВ Кепітал Менеджмент Груп земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 1,5950 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1592), для ТОВ Марол Україна земельну ділянку № НОМЕР_2 площею 0,1338 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1591), для ОСОБА_2 земельну ділянку № НОМЕР_3 площею 0,2394 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1593), а для ОСОБА_3 земельну ділянку № НОМЕР_4 площею 0,1138 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1590) (арк. спр. 66-70, т.1).

Оскільки позивач з рішеннями відповідача Про затвердження Нетішинській міській раді технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості №69/4561 від 28 лютого 2020 року та Про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки №69/4564 від 28 лютого 2020 року не погоджується, так як такі прийнято без врахування його заяви про надання необхідної площі земельної ділянки йому в користування та в порушення законодавства, яке регулює земельні відносини, останній звернувся за захистом своїх прав до суду.

Таким чином між сторонами виник спір з приводу набуття права користування на землю, що регулюється нормами Цивільного кодексу та Земельного кодексу України.

За змістом статей 15 і 16 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) кожна особа має право на захист її особистого немайнового або майнового права чи інтересу у суді.

Відповідно до пункту 10 частини другої статті 16 ЦК України до способів захисту цивільних прав та інтересів належить, зокрема, визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування.

Згідно частини першої статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

За змістом частини першої статті 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Приписами статті 321 ЦК України, передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом (ч. ч. 328 ЦК України).

Згідно частини першої статті 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Частиною першою статті 116 Земельного кодексу України (далі ЗК України) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч. 2 ст.116 ЗК України).

Відповідно до частини другої статті 120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Приписами частини першої статті 122 ЗК України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Частиною першою статті 123 ЗК України передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України Про Державний земельний кадастр , право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Як убачається з матеріалів справи та зазначалось вище позивач 24 жовтня 2019 року звернувся до відповідача з заявою в якій просив надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою та технічної документації щодо відведення земельної ділянки та поділ її пропорційно часткам осіб, у вартості будівель і споруд, без зміни цільового призначення, орієнтовною площею 0,470 га по АДРЕСА_1 для обслуговування виробничої бази загальною площею 331,7 кв.м. для передач в оренду (арк. спр.197, т.1). Проте, 05 листопада 2019 року Нетішинська міська рада Хмельницької області, розглянувши заяву позивача від 24 жовтня 2019 року, повідомила його про те, що його звернення від 19 серпня 2019 року №К/1032-04/022 залишено без розгляду, а щодо надання дозволу на розробку документації із землеустрою для передачі земельної ділянки в оренду, повідомлено, що відповідно до рішення шістдесят четвертої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 01 листопада 2019 року №64/4170 Про надання згоди територіальній громаді м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки буде розроблено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071), яка розташована на АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Дану земельну ділянку буде поділено на п`ять окремих земельних ділянок, з урахуванням площі, зазначеної у його звернені та необхідної для обслуговування та під`їздів до своїх об`єктів нерухомості та повідомлено, що після затвердження даної технічної документації із землеустрою буде можливість передати сформовану земельну ділянку в оренду.

Водночас, як убачається з рішення шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання ухвалив рішення Про затвердження Нетішинській міській раді технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості №69/4561 від 28 лютого 2020 року заяву позивача враховано не було, так як і не враховано п. 3 рішення шістдесят четвертої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 01 листопада 2019 року №64/4170 Про надання згоди територіальній громаді м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки яким передбачено, що при розробці технічної документації щодо поділу земельної ділянки, нові земельні ділянки формувати на підставі відомостей про площі нерухомого майна, яке належить ТОВ Марол Україна , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , з урахуванням площ, зазначених у зверненнях та необхідних для обслуговування та під`їздів до об`єктів нерухомості.

З огляду на зазначене суд погоджується з аргументами позивача про те, що територія земельної ділянки, загальною площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071), яка розташована на АДРЕСА_1 , розподілялася без врахування інтересів останнього та інтересів інших власників нерухомого майна, оскільки, як убачається з даних технічної документації, обидва в`їзди до даної земельної ділянки знаходяться лише на земельній ділянці, яка передається в користування ТОВ Капітал Менеджмент Груп .

На переконання суду, відповідач повинен був врахувати затверджуючи технічну документацію щодо поділу земельної ділянки, що така має обтяження, зокрема знаходження на такій об`єктів нерухомості, які на праві власності належать позивачу та третім особам.

Також відповідач затверджуючи технічну документацію, повинен був звернути увагу на відсутність під`їздів до усіх об`єктів нерухомості та земельних ділянок, а також на відсутність у такій земельних сервітутів, які б могли вирішити питання щодо безперешкодного під`їзду до об`єктів нерухомості та земельних ділянок, зокрема і об`єкту нерухомості та земельної ділянки позивача.

Суд також погоджується з аргументами представника позивача, наведеними на обґрунтування позовних вимог про те, що при виконанні робіт з поділу спірної земельної ділянки та безпосереднє проведення поділу земельних ділянок повинні також були враховані не тільки побажання міської ради, як зазначив представник відповідача у відзиві на позовну заяву, але й інтереси осіб, для яких проведення поділу земельної ділянки має значення, оскільки вони є власниками нерухомих об`єктів, що знаходяться на такій земельній ділянці, а тому такий поділ земельної ділянки повинен був виконаний з врахуванням площ та розміщення їх нерухомого майна, для забезпечення належного користування їх майном та обслуговування такого.

На переконання суду, нові земельні ділянки відповідач не сформував на підставі відомостей про площі нерухомого майна, яке належить ТОВ Марол Україна , ТОВ Капітал Менеджмент Груп , громадянам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та позивачу з урахуванням площ необхідних для обслуговування нерухомого майна та під`їздів до нього, зважаючи на наявність такого зобов`язання, що передбачено п. 3 рішення шістдесят четвертої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 01 листопада 2019 року №64/4170 Про надання згоди територіальній громаді м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки , де вказано, як зазначалось вище, що при розробці технічної документації щодо поділу земельної ділянки, нові земельні ділянки формувати на підставі відомостей про площі нерухомого майна, яке належить ТОВ Марол Україна , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , з урахуванням площ, зазначених у зверненнях та необхідних для обслуговування та під`їздів до об`єктів нерухомості.

Таким чином, на переконання суду, відповідач обмежив позивача у здійсненні права власності на своє майно.

При цьому, як убачається з матеріалів справи, для ТОВ Капітал Менеджмет Груп передає в оренду найбільшу новоутворену земельну ділянку площею 1,5950 га, зважаючи на те, що площа нерухомого майна, яке належить для даного товариства є найменшою.

Виходячи з аналізу наведених норм закону та встановлених судом обставин, суд вважає, що оскаржені рішення є незаконними та підлягають скасуванню, оскільки такі суперечать актам цивільного законодавства та порушують цивільні права та інтереси позивача.

При цьому судом враховуються аргументи позивача, наведені ним в позові на підтвердження підстав для його задоволення.

Поряд з цим, суд вважає, що наданий позивачем висновок експерта №ЕЗ-05/21 від 11 березня 2021 року є неналежним доказом у справі на підтвердження позовних вимог позивача, оскільки такий зроблений експертом виходячи із вихідних даних щодо виділення ідеальних часток кожного співвласника в загальному нерухомому майні колишнього ТОВ Енергоінвестбуд . Проте, з матеріалів справи убачається, що майно, яке належить для позивача, зокрема виробнича база: цех з переробки зерна, є окремим самостійним об`єктом нерухомого майна і належить на праві власності лише позивачу. Матеріали справи не містять доказів належності загального нерухомого майна колишнього ТОВ Енергоінвестбуд для співвласників у визначених частках, в тому числі і для позивача. В зв`язку з чим суд погоджується з аргументами представника відповідача з даного приводу.

Також суд вважає неналежним доказом відповідь виконавчого комітету Нетішинської міської ради №33/01-10-250/2021 від 21 січня 2021 року на адвокатський запит ОСОБА_4 , оскільки такий не містить інформації щодо предмета доказування. Представник позивача подаючи такий доказ не обґрунтовував належність такого доказу для підтвердження вимог позивача, тому суд вважає, що такий доказ не стосується предмета доказування.

При вирішенні спору суд застосовує норми права, які містяться в ст. ст. 10, 15, 16, 21, 321, 328, 377, 393 ЦК України та ст. ст. 116, 120, 122, 123 ЗК України, на окремі з яких вірно посилається позивач в поданому позові.

Суд зауважує, що обов`язок надати правову кваліфікацію відносинам сторін, виходячи із фактів, установлених під час розгляду справи, та визначити, яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору, покладено саме на суд. Самостійне застосування судом для прийняття рішення саме тих норм матеріального права, предметом регулювання яких є відповідні правовідносини, не призводить до зміни предмета позову та/або обраного позивачем способу захисту.

З приводу позовної вимоги ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання Про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки , то зважаючи, на задоволення позовної вимоги про визнання незаконним та скасувати рішення шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання Про затвердження Нетішинській міській раді технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості №69/4561 від 28 лютого 2020 року, задоволенню підлягає і означена вимога.

Щодо позовних вимог позивача про зобов`язання Нетішинську міську раду Хмельницької області вчинити дії щодо скасування поділу земельної ділянки, загальною площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071), яка розташована в АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості на п`ять окремих земельних ділянок проведений для подальшої передачі її в оренду ТОВ Марол Ураїна , ТОВ Капітал Менеджмент Груп , громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , у зв`язку з набуттям права на нерухоме майно, що розташоване на земельній ділянці, та провести новий поділ даної земельної ділянки таким чином щоб при поділі земельної ділянки йому була виділена земельна ділянка площею, яка буде достатньою для обслуговування виробничої бази: цеху з переробки зерна, загальною площею 331,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та між двома заїздами до даної земельної ділянки був проїзд загального користування (дорога), який міг би забезпечити доїзд до нової земельної ділянки, на якій знаходиться виробнича база: цех з переробки зерна, загальною площею 331,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та яка буде надана йому в оренду, то, на переконання суду, у таких слід відмовити виходячи з наступного.

Відповідно до положень статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Частиною 1 статті 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно до статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Частиною 1 статті 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Заявляючи позовну вимогу про зобов`язання Нетішинську міську раду Хмельницької області вчинити дії щодо скасування поділу спірної земельної ділянки, позивач не конкретизував, які дії відповідач повинен вчинити щодо скасування поділу спірної земельної ділянки. Приписами статті 16 ЦК України, яка визначає способи захисту цивільних прав та інтересів не передбачений такий спосіб захисту, як зобов`язати вчинити дії. Поряд з цим, означена стаття містить положення про те, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Однак, позивач не вказує у позові такого способу, а суд не наділений правом самостійно визначити замість позивача спосіб захисту прав та інтересів останнього та самостійно обґрунтувати такий спосіб.

З приводу позовної вимоги позивача про зобов`язання відповідача провести новий поділ даної земельної ділянки у спосіб зазначений у такій, то суд зазначає наступне.

Так, статтею 12 Земельного Кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до статті 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської Ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно зі статтею 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначений статтею 123 ЗК України.

Приписами частини 1 ст. 123 ЗК України встановлено, що надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Частиною другою статті 123 цього Кодексу встановлено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Судом встановлено, що позивачем надано відповідачу заяву від 24 жовтня 2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та технічної документації щодо відведення земельної ділянки та поділ її пропорційно часткам осіб, у вартості будівель і споруд, без зміни цільового призначення, орієнтовною площею 0,470 га по АДРЕСА_1 для обслуговування виробничої бази загальною площею 331,7 кв.м. для передач в оренду, однак відповідач на засіданні шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання ухвалив рішення Про затвердження Нетішинській міській раді технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості №69/4561 від 28 лютого 2020 року фактично без врахування означеної заяви позивача та п. 3 рішення шістдесят четвертої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 01 листопада 2019 року №64/4170 Про надання згоди територіальній громаді м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки , яким передбачено, що при розробці технічної документації щодо поділу земельної ділянки, нові земельні ділянки формувати на підставі відомостей про площі нерухомого майна, яке належить ТОВ Марол Україна , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , з урахуванням площ, зазначених у зверненнях та необхідних для обслуговування та під`їздів до об`єктів нерухомості.

Суд прийшов до висновку, що вказане рішення підлягає скасуванню, оскільки таке суперечать актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси позивача.

Разом з тим, варто зазначити, що до компетенції суду не входить зобов`язання відповідача приймати на сесії будь-яке конкретне рішення, оскільки відповідно до чинного законодавства України суд не має права перебирати на себе повноваження, віднесені до компетенції, зокрема, органів місцевого самоврядування. Суд може за наявності достатніх правових підстав визнати рішення незаконним та скасувати його, а також зобов`язати відповідача з урахуванням висновків суду повторно розглянути відповідне питання та прийняти за наслідками розгляду вмотивоване та обґрунтоване нормами законодавства рішення, при цьому суд не може перебирати на себе функцію дозвільного органу, яка не покладена на суд законом.

За встановлених обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача про скасування оскаржених рішень та необґрунтованість інших позовних вимог, а тому позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст.10,12,13,76-81, 263-265, 273 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Нетішинської міської ради Хмельницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ТОВ Марол Україна , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ТОВ Кепітал Менеджмент Груп , про визнання незаконними та скасування рішень Нетішинської міської ради Хмельницької області, та зобов`язати вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання Про затвердження Нетішинській міській раді технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості №69/4561 від 28 лютого 2020 року.

Визнати незаконним та скасувати рішення шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання Про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки №69/4564 від 28 лютого 2020 року.

В решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду або через Нетішинський міський суд Хмельницької області (відповідно до п.п. 15.5 п. 5 ч. 1 Перехідних положень ЦПК України в редакції Закону №2147-VІІІ від 03 жовтня 2017 року) протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_6 .

Відповідач: Нетішинська міська рада Хмельницької області, місцезнаходження: 30100, Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Шевченка,1, ЄДРПОУ 25939741.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_7 .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_8 .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ТОВ Марол Україна, місцезнаходження:30100, Хмельницька область, м. Нетішин, просп.. Незалежності, 11, ЄДРПОУ 33707388.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ТОВ Кепітал Менеджмент Груп , місцезнаходження: 30100, Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Старонетішинська, 45, ЄДРПОУ 34882625 .

Суддя О.М. Гавриленко