Ухвала

від 02.04.2021 по справі 360/1566/21

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

02 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1566/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області (93010, Луганська обл., м. Рубіжне, вул. Руденко, 7) про визнання протиправною бездіяльність, відмову, стягнення упущеної вигоди та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області про визнання протиправною бездіяльність, відмову, стягнення упущеної вигоди та стягнення моральної шкоди.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Статтею 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених ст. ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 05 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік № 294-ІХ від 14.11.2019 встановлено у 2020 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 січня 2020 року 1638,00 гривень.

Таким чином розмір щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій у 2020 році становить 8190,00 грн (1638,00*5).

13.07.2020 позивачем до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області було подано заяву із необхідними додатками, щодо отримання разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року.

Станом на 11 листопада 2020 року позивачу не була виплачена разова грошова допомога як учаснику бойових дій до 5 травня, з невідомих для нього причин.

В подальшому позивачем на підставі свого письмового звернення було отримано лист відповідача від 16.11.2020 (вих. № 2/348). В листі від 16.11.2020 вказувалося про те, що 21.09.2020 позивачу було нараховано 1390,00 грн. разової грошової допомоги до 5 травня та виплати вказаної допомоги буде здійснена Управлінням за наявності відповідного фінансування.

За наведених вище обставин чітко прослідковуються протиправність та незаконність дій відповідача, що у свою чергу випливають із нарахування позивачу не в повному обсязі доходу (одноразової грошової допомоги). Тобто із належної позивачу по праву грошової допомоги (сума якої повинна складати 8190,00 грн) відповідачем було нараховано позивачу лише 1390, 00 гривень від необхідної суми.

Сума недоотриманих позивачем коштів становить 6800.00 грн. Виплата позивачу в 2020 році разової грошової допомоги у сумі 1390,00 грн не відповідає статті 12 Закону № 3551-XII та свідчить про порушення його прав на отримання такої допомоги у належному розмірі.

Стаття 22 Цивільного кодексу України передбачає право на компенсацію збитків у результаті порушення саме цивільного права особи, яке і є в даному випадку предметом спору у вигляді позбавлення відповідачем в наслідок своїх незаконних дій у відношенні позивача отримання останнім доходу в розмірі 6800 грн в наслідок порушення відповідачем строку її нарахування та отримання відповідно до ст. 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту .

Суми виплати, заявлені позивачем ("своєчасно недонарахований та не виплачений дохід"), підпадають під визначення збитків у розумінні статті 22 Цивільного кодексу України та можуть бути відшкодовані в порядку 12 статті 25 Бюджетного кодексу України за рахунок коштів державного бюджету.

Так в наслідок вище описаних обставин та наведених аргументів дії відповідача з приводу спричинення шкоди позивачу в розмірі 6800 грн. є незаконними та прийняті в порушення чинного законодавства. Та у свою чергу порушили права та свободи, позивача у зв`язку із вчиненням відносно нього протиправної поведінки, що призвело до спричинення йому душевних страждань на протязі вже як більше п`яти місяців (якщо точніше 180 діб) тобто починаючи із 01.11.2020 та аж до моменту звернення до суду за захистом своїх прав, тобто по 29.03.2021.За таких обставин позивачу була спричинена моральна шкода яка полягала у душевних стражданнях, хвилюваннях, виниклому дискомфорті, приниження своєї гідності, порушенні майнових прав та спричиненні збитку у вигляді упущеної вигоди в сумі 6800 гри, затрати на друкування позовних заяв, здійснення за власний рахунок поштових відправлень кореспонденції відповідачу, шо також призвело до погіршення матеріального становища позивача.

На підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області, з приводу не донарахування та не виплати ОСОБА_1 в стоки встановлені ст. 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту доходу (щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік) в розмірі 6800 грн який би він міг реально одержати за звичайних обставин якби його правана нього не було порушено Управлінням праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області;

- визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області, викладену в листі від 14 грудня 2020 за № 2/391, щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні нарахування щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік в частині не донарахування відповідного доходу в розмірі 6800,00 гривень та не здійсненні виплати цього доходу ОСОБА_1 в розмірі 6800,00 гривень, який би він міг реально одержати за звичайних обставин якби його право на нього не було порушено Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області.

- стягнути з держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування упущеної вигоди, завданої протиправною бездіяльністю Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області 6800 грн;

- стягнути з держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди, завданої протиправною бездіяльністю Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області 13620 грн.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 ст.257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області (93010, Луганська обл., м. Рубіжне, вул. Руденко, 7) про визнання протиправною бездіяльність, відмову, стягнення упущеної вигоди та стягнення моральної шкоди.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області довідку щодо виплаченої разової грошової допомоги ОСОБА_1 до 05 травня 2020 року.

Витребувані судом документи надати до суду та надіслати іншим учасникам справи до 19 квітня 2021 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова