Постанова

від 30.03.2021 по справі 399/168/18

КРОПИВНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

іменем України

30 березня 2021 року м. Кропивницький

справа № 399/168/18

провадження № 22-ц/4809/233/21

Кропивницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах Чельник О.І. (головуючий, суддя-доповідач), Єгорової С.М., Черненка В.В.

за участю секретаря судового засідання Антошиної А.В.,

учасники справи:

позивач - Олександрійська місцева прокуратура в інтересах Державного підприємства Онуфріївське лісове господарство ,

відповідач - ОСОБА_1 ,

треті особи - Куцеволівська сільська рада Онуфріївського району Кіровоградської області, Кіровоградська обласна державна адміністрація,

розглянувши в режимі відеоконференції у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Онуфріївського районного суду Кіровоградської областівід 31 серпня 2020 року, у складі судді Лях М.М.,

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2018 року Олександрійська місцева прокуратура звернулася до суду в інтересах Державного підприємства Онуфріївське лісове господарство до ОСОБА_1 , треті особи: Куцеволівська сільська рада Онуфріївського району Кіровоградської області та Кіровоградська обласна державна адміністрація, про стягнення заборгованості по збору за спеціальне використання лісових ресурсів, розірвання договору на право довгострокового тимчасового користування лісами, повернення земельної ділянки

В обґрунтування заявленого позову посилалася на те, що 27 лютого 2008 року між ДП Онуфріївське лісове господарство , яке внесене до сфери управління Кіровоградського обласного управління лісового та мисливського господарства та ОСОБА_1 укладено договір №7-12-1/07на право довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою загальною площею 0,75 га згідно з актом обстеження та планом лісової ділянки, розташованої у виділі 2 кварталу 32 урочища Уступ Деріївського лісництва ДП Онуфріївський лісгосп . Зазначена лісова ділянка прилягає до Дніпродзержинського водосховища та перебуває у межах території Куцеволівської сільської ради Онуфріївського району, зареєстрована в Кіровоградському обласному управлінні лісового та мисливського господарства. Договір укладено на підставі розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 22 лютого 2008 року №136-р Про виділення лісової ділянки ОСОБА_1 для довгострокового тимчасового користування та розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 27 листопада 2007 року №858-р Про затвердження нормативів плати за спеціальне використання лісових ресурсів місцевого значення . Станом на 13 лютого 2018 року договір оренди між ДП Онуфріївське лісове господарство та ОСОБА_1 є чинним, зміни до нього не вносилися.

Пунктами 8.2.7, 8.2.8 договору визначено, що тимчасовий лісокористувач ОСОБА_1 зобов`язаний своєчасно вносити плату за спеціальне використання лісових ресурсів та не порушувати прав інших лісокористувачів. Плата за спеціальне використання лісових ресурсів до 2013 року була фіксованою та розраховувалася на підставі розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 27 листопада 2007 року №858-р Про затвердження нормативів плати за спеціальне використання лісових ресурсів місцевого значення . Відповідно до договору плата за довгострокове тимчасове користування лісами вноситься тимчасовим користувачем у безготівковому порядку на рахунок Куцеволівської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області у розмірі 646,50 грн за рік.

Однак, в порушення умов договору та ст.ст.18, 20, 77, 105 Лісового кодексу України тимчасовим користувачем ОСОБА_1 за договором від 27 лютого 2008 року №07-12-1/07 орендна плата не сплачується з моменту укладання договору. За наданою довідкою Куцеволівської сільської ради від 13 лютого 2018 року №91 заборгованість за період 2008-2017 роки складає 5195,75 грн, включаючи коефіцієнт індексації за вказані роки. З урахуванням загальних строків позовної давності, що визначені ст.257 ЦК України, сума заборгованості, що підлягає сплаті за останні три роки (2015-2017) складає 3545, 28 грн. Крім того, відповідно до п.9.3 договору дія договору припиняється на підставі рішення суду внаслідок невиконання або порушення стороною обов`язків, передбачених договором. Отже, внаслідок невиконання тимчасовим лісокористувачем покладених на нього договором та ст.20 Лісового кодексу України обов`язків, договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою підлягає розірванню на підставі п.9.3 договору на право довгострокового тимчасового користування лісами від 27.02.2008 № 07-12-1/07 та ст.ст. 610, 611, 651 Цивільного кодексу України.

Посилаючись на зазначені обставини прокурор просив судстягнути з відповідача на користь Куцеволівської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області заборгованість по орендній платі за тимчасове довгострокове користування лісами у сумі 3545,28 грн у межах строку позовної давності, розірвати договір на право довгострокового тимчасового користування лісами від 27 лютого 2008 року №7-12-1/07 , укладений між ДП Онуфріївське лісове господарство та відповідачем. Крім того, позивач просив зобов`язати ОСОБА_1 повернути ДП Онуфріївське лісове господарство лісову ділянку загальною площею 0,75 га, згідно з актом обстеження лісової ділянки, розташованої у виділі 2 кварталу 32 урочища Уступ Деріївського лісництва ДП Онуфріївський лісгосп .

Рішенням Онуфріївського районного суду Кіровоградської областівід 31 серпня 2020 року позов задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Куцеволівської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області заборгованість по орендній платі за тимчасове довгострокове користування лісами згідно договору від 27 лютого 2008 року №7-12-1/07 у розмірі 1939 грн 50 коп. Розірвано договір на право довгострокового тимчасового користування лісами від 27 лютого 2008 року №7-12-1/07, укладений між Державним підприємством Онуфріївське лісове господарство та ОСОБА_1 . Вирішено питання судових витрат.

Додатковим рішенням від 22 вересня 2020 року зобов`язано ОСОБА_1 повернути Державному підприємству Онуфріївське лісове господарство лісову ділянку загальною площею 0,75 га згідно з актом обстеження лісової ділянки, розташованої у виділі 2 кварталу 32 урочища Уступ Деріївського лісництва ДП Онуфріївський лісгосп .

Не погоджуючись із зазначеним рішенням ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Додаткове рішення суду від 22 вересня 2020 року не оскаржувалось, тому перегляду в апеляційному порядку не підлягає.

Олександрійська місцева прокуратура направила до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення Онуфріївського районного суду Кіровоградської областівід 31 серпня 2020 рокузалишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 без задоволення. Вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального права.

У судовому засіданні апеляційного суду представник відповідача ОСОБА_2 підтримав доводи поданої апеляційної скарги, просив її задовольнити.

Відповідач та треті особи у судове засідання апеляційного суду своїх представників не направили. Про час та місце слухання справи були повідомлені належним чином. Причини неявки суду не повідомили.

Колегія суддів постановила ухвалу про слухання справи у відсутності позивача та третіх осіб на підставі ч.2 ст.372 ЦПК України.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного судового рішення колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено письмовими доказами по справі, що між ДП Онуфріївське лісове господарство , яке внесене до сфери управління Кіровоградського обласного управління лісового та мисливського господарства, та ОСОБА_1 укладено договір від 27 лютого 2008 року №07-12-1/07 на право довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою загальною площею 0,75 га, згідно з актом обстеження та планом лісової ділянки, розташованої у виділі 2 кварталу 32 урочища Уступ Деріївського лісництва ДП Онуфріївський лісгосп (а.с.11-12).

Договір укладено на підставі розпорядження Голови Кіровоградської обласної державної адміністрації Про виділення лісової ділянки ОСОБА_1 для довгострокового тимчасового користування від 22 лютого 2008 року №136-р та розпорядження Голови Кіровоградської обласної державної адміністрації Про затвердження нормативів плати за спеціальне використання лісових ресурсів місцевого значення від 27 листопада 2007 року № 858-р (а.с.17-19).

Пунктами 4.1., 4.2. договору визначено, що плата за довгострокове тимчасове користування лісами вноситься тимчасовим лісокористувачем у безготівковому порядку на рахунок Куцеволівської сільської ради у розмірі 646, 50 грн за рік; розмір плати за кожен наступний рік визначається шляхом коригування визначеної суми за попередній рік на річний індекс інфляції; розмір плати переглядається щорічно у разі, якщо змінюються умови господарювання, передбачені договором, погіршується стан лісової ділянки не з вини тимчасового лісокористувача, що підтверджено відповідними документами, в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з пунктами 8.2.1., 8.2.3., 8.2.4., 8.2.5. договору тимчасовий лісокористувач ОСОБА_1 зобов`язаний приступати до використання лісової ділянки після належного укладення цього договору, його реєстрації в Управлінні, дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель, використовувати лісову ділянку у спосіб, що забезпечує збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, дотримуватися Санітарних правил та Правил пожежної безпеки в лісах України. Забезпечити проїзд пожежного транспорту на територію лісової ділянки.

Перевірками умов виконання тимчасовим лісокористувачем ОСОБА_1 вказаного договору, проведеними постійним лісокористувачем ДП Онуфріївське лісове господарство 05.08.2016 та 22.08.2017, встановлено, що рекреаційна діяльність у відповідності до умов договору не проводиться. Плата за спеціальне використання лісових ресурсів не вноситься (а.с. 26-27).

Судом встановлено, що з набранням чинності змін Податковим кодексом України повноваження у сфері встановлення ставок збору за спеціальне використання лісових ресурсів місцевого значення, у тому числі, за заготівлю другорядних лісових матеріалів, здійснення побічних лісових користувань та використання корисних властивостей лісів ставки збору віднесені до компетенції Верховної Ради АРК, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних рад, внаслідок чого рішенням Кіровоградської обласної ради від 14.06.2013 року № 496 (із змінами) були встановлені нові ставки збору за заготівлю другорядних лісових матеріалів, здійснення побічних лісових користувань та використання корисних властивостей лісів (спеціальне використання лісових ресурсів) (а.с.20).

Згідно з вищезазначеним рішенням ставка збору (рентна плата) у рік за 1 га лісової ділянки (рекреаційних лісів) для рекреаційних цілей становить 5, 6 відсотків нормативної грошової оцінки ріллі відповідного адміністративного району Кіровоградської області (а.с.21).

Як свідчить інформація від 05.02.2018 №108/103-18 , надана Відділом в Онуфріївському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області - середня нормативна грошова оцінка 1 га ріллі на території Онуфріївського району становить 28137,2 грн (а.с.30).

В порушення умов договору та ст.ст. 18, 20, 77, 105 Лісового кодексу України тимчасовим користувачем ОСОБА_1 за договором від 27.02.2008 року №07-12-1/07 орендна плата не сплачується з моменту укладання договору.

Згідно з повідомленням Онуфріївського відділення Олександрійської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області ОСОБА_1 не було подано інформацію щодо укладення договору оренди № 07-12-1/07 на право довгострокового тимчасового користування лісами від 27.02.2008, у зв`язку з чим нарахування орендної плати за 2015-2018 роки не проводилися та платником ОСОБА_1 орендна плата не сплачувалась (а.с.31).

Факт наявності заборгованості підтверджується також довідкою Куцеволівської сільської ради від 13.02.2018 №91, згідно з якою заборгованість за період 2008-2017 роки складає 5195, 75 грн, включаючи коефіцієнт індексації за вказані роки (а.с.23).

Перераховані обставини відповідно до п. 9.3. договору є підставами для розірвання у судовому порядку договору внаслідок невиконання та порушення стороною (тимчасовим лісокористувачем) обов`язків, передбачених договором.

Відповідач взяті на себе зобов`язання по сплаті за спірним договором належним чином не виконував, плату за спеціальне користування лісовою ділянкою не вносив, але, враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази щодо проіндексованого розміру орендної плати в наступні роки після укладення договору оренди, відсутня додаткова угода, згідно з якою відповідач був обізнаний про розмір орендної плати, що підлягає до сплати, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позов підлягає частковому задоволенню у розмірі по 646, 50 грн. за останні три роки, що становить суму 1939, 50 грн.

Згідно з вимогами ст.526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, та в строк, встановлений у зобов`язанні.

Відповідач ОСОБА_1 не сплачував плату за спеціальне користування лісовою ділянкою з моменту укладення договору по час подання прокурором позову, що є істотним порушенням умов договору, наслідком чого є розірвання договору за рішенням суду.

Пунктом 10.1. договору передбачено, що за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, договір на право довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 07-12-1/07, укладений 27.02.2008 року, між державним підприємством Онуфріївське лісове господарство та ОСОБА_1 підлягає розірванню у судовому порядку.

Доводи апеляційної скарги про те, що прокурор є неналежним позивачем у справі спростовуються письмовими доказами, а саме зверненнями директора ДП Онуфріївське лісове господарство ОСОБА_3 до Онуфріївського відділу Олександрійської місцевої прокуратури від 23.08.2017 №02-14/309 та від 29.01.2018 №02-14/76, у яких порушується питання про звернення прокурора у порядку ч.3 ст.23 Закону України Про прокуратуру в інтересах підприємства до суду про розірвання договору від 27.02.2008 на право довгострокового тимчасового користування лісами, укладеного з ОСОБА_1 , та стягнення заборгованості по збору за спеціальне використання лісових ресурсів, та обґрунтовується неможливість звернення з таким позовом самого підприємства (т.2 а.с.16, 17).

Крім того, з таким зверненням звернулася до Онуфріївського відділу Олександрійської місцевої прокуратури третя особа по справі - Куцеволівська сільська рада Онуфріївського району Кіровоградської області листом від 19.09.2017 №149-01/11 (т.2 а.с.11), що свідчить про погодження прокурором питання про звернення до суду з ДП Онуфріївське лісове господарство , в чиїх інтересах він звернувся, та з третьою особою.

Колегія суддів також вважає, що безпідставним є посилання сторони відповідача на п.15 ст.14 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" про звільнення від сплати штрафних санкцій відповідача, як військовослужбовця з моменту призову під час мобілізації і до закінчення особливого періоду, оскільки стягнута судом сума є заборгованістю з орендної плати за тимчасове довгострокове користування лісами, визначеної договором на право довгострокового тимчасового користування лісами, укладеного сторонами 27 лютого 2008 року за №7-12-1/07 (т.1 а.с.11-12).

Згідно з статтею 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного вище колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст.367, 374, 375, 382 - 384 ЦПК України

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити .

Рішення Онуфріївського районного суду Кіровоградської областівід 31 серпня 2020 рокузалишити без змін .

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду у випадках, передбачених ст.389 ЦПК України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 08 квітня 2021 року.

Головуючий суддя О.І. Чельник

Судді C .М. Єгорова

В.В. Черненко