Ухвала

від 12.04.2021 по справі 2а-2145/11/1226

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 квітня 2021 року справа №2а-2145/11/1226

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д. (суддя-доповідач),

суддів Гайдара А.В., Ястребової Л.В.,

розглянув в порядку письмового провадження заяву Відділу Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області про зміну способу і порядку виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року та відстрочення виконання судового рішення у справі №2а-2145/11/1226 за позовом ОСОБА_1 до Старобільської районної державної адміністрації, Хворостянівської сільської ради Старобільського району Луганської області, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю "Землевпорядна фірма "Лан", ОСОБА_2 та інші про визнання дій неправомірними, скасування розпоряджень, скасування реєстрації Державних актів, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2011 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Хворостянівської сільської ради Старобільського району Луганської області, Старобільської районної державної адміністрації (далі - Хворостянівська сільрада, Старобільська РДА відповідно, відповідачі), треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю Землевпорядна фірма Лан (далі - ТОВ ЗФ Лан , Товариство) ОСОБА_2 та інші, у якому просив: визнати неправомірними дії Старобільської РДА; скасувати розпорядження голови Старобільської РДА №121 від 26.02.2009 та №679 від 17.11.2008, скасувати реєстрацію Державних актів на право приватної власності на землю, виданих на підставі розпоряджень; зобов`язати вчинити певні дії щодо внесення певних змін в записи про державну реєстрацію (далі - спірні дії та розпорядження).

Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 26.07.2011 позов задоволено, а саме:

визнано неправомірними дії Старобільської РДА по винесенню спірних розпоряджень.

скасовано спірні розпорядження голови Старобільської РДА з додатками до них.

скасована державна реєстрація Державних актів на право приватної власності на земельну ділянку виданих на підставі розпорядження голови Старобільської районної державної адміністрації №121 від 26.02.2009, а саме: на ім`я ОСОБА_3 серія ЛГ №113987, на ім`я ОСОБА_4 серія ЛГ №113989 та серія ЛГ №113988, на ім`я ОСОБА_5 серія ЛГ №022332, на ім`я ОСОБА_6 серія ЛГ в„–022335 , на ім`я ОСОБА_7 серія ЛГ в„–113991 , на ім`я ОСОБА_8 серія ЛГ в„–022341 , на ім`я ОСОБА_9 серія ЛГ в„–113996 , на ім`я ОСОБА_10 серія ЛГ в„–022333 , на ім`я ОСОБА_11 серія ЛГ в„–022334 , на ім`я ОСОБА_12 серія ЛГ в„–022336 , на ім`я ОСОБА_13 серія ЛГ в„–113986 , на ім`я ОСОБА_14 серія ЛГ в„–113990 , на ім`я ОСОБА_15 серія ЛГ в„–113995 , на ім`я ОСОБА_2 серія ЛГ в„–113998 , на ім`я ОСОБА_16 серія ЛГ 113992 , на ім`я ОСОБА_17 серія ЛГ №113993, на ім`я ОСОБА_18 серія ЛГ в„–113994 , на ім`я ОСОБА_19 серія ЛГ в„–113997 , на ім`я ОСОБА_20 серія ЛГ №113999, серія ЛГ №114000 та серія ЛГ №022326, на ім`я ОСОБА_21 серія ЛГ №022327, на ім`я ОСОБА_22 серія ЛГ №022329, серія ЛГ №022330 та серія ЛГ №022331, на ім`я ОСОБА_23 , серія ЛГ №022328.

зобов`язано відділ Держкомзему у Старобільському районі Луганської області внести відповідні зміни щодо скасування державної реєстрації Державних актів на право власності на земельну ділянку , виданих на підставі розпорядження голови Старобільської РДА №121 від 26.02.2009, на ім`я ОСОБА_3 серія ЛГ №113987, на ім`я ОСОБА_4 серія ЛГ №113989 та серія ЛГ №113988, на ім`я ОСОБА_5 серія ЛГч№022332, на ім`я ОСОБА_6 серія ЛГ №022335, на ім`я ОСОБА_7 серія ЛГ в„–113991 , на ім`я ОСОБА_8 серія ЛГ в„–022341 , на ім`я ОСОБА_9 серія ЛГ в„–113996 , на ім`я ОСОБА_10 серія ЛГ в„–022333 , на ім`я ОСОБА_11 серія ЛГ в„–022334 , на ім`я ОСОБА_12 серія ЛГ в„–022336 , на ім`я ОСОБА_13 серія ЛГ в„–113986 , на ім`я ОСОБА_14 серія ЛГ в„–113990 , на ім`я ОСОБА_15 серія ЛГ в„–113995 , на ім`я ОСОБА_2 серія ЛГ в„–113998 , на ім`я ОСОБА_16 серія ЛГ 113992 , на ім`я ОСОБА_17 серія ЛГ №113993, на ім`я ОСОБА_18 серія ЛГ в„–113994 , на ім`я ОСОБА_19 серія ЛГ в„–113997 , на ім`я ОСОБА_20 серія ЛГ №113999, серія ЛГ №114000 та серія ЛГ №022326, на ім`я ОСОБА_21 серія ЛГ №022327, на ім`я ОСОБА_22 серія ЛГ №022329, серія ЛГ №022330 та серія ЛГ №022331, на ім`я ОСОБА_23 , серія ЛГ №022328.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.02.2013 постанову Старобільського районного суду Луганської області від 26.07.2011 скасовано. Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено.

Визнано неправомірними дії Старобільської РДА по винесенню спірних розпоряджень та скасовано їх разом з додатками.

Скасовано державну реєстрацію Державних актів на право приватної власності на земельну ділянку виданих на підставі розпорядження голови Старобільської РДА №121 від 26.02.2009 на ім`я ОСОБА_3 серія ЛГ №113987, на ім`я ОСОБА_4 серія ЛГ №113989 та серія ЛГ №113988, на ім`я ОСОБА_5 серія ЛГ №022332, на ім`я ОСОБА_6 серія ЛГ №022335, на ім`я ОСОБА_7 серія ЛГ №113991, на ім`я ОСОБА_8 серія ЛГ №022341, на ім`я ОСОБА_9 серія ЛГ №113996, на ім`я ОСОБА_10 серія ЛГ №022333, на ім`я ОСОБА_11 серія ЛГ №022334, на ім`я ОСОБА_12 серія ЛГ в„–022336 , на ім`я ОСОБА_13 серія ЛГ №113986, на ім`я ОСОБА_14 серія ЛГ №113990, на ім`я ОСОБА_15 серія ЛГ №113995, на ім`я ОСОБА_2 серія ЛГ №113998, на ім`я ОСОБА_16 серія ЛГ № 113992, на ім`я ОСОБА_17 серія ЛГ №113993, на ім`я ОСОБА_24 серія ЛГ №113994, на ім`я ОСОБА_19 серія ЛГ №113997, на ім`я ОСОБА_20 серія ЛГ №113999, серія ЛГ №114000 та серія ЛГ №022326, на ім`я ОСОБА_21 серія ЛГ №022327, на ім`я ОСОБА_22 серія ЛГ №022329, серія ЛГ №022330 та серія ЛГ №022331, на ім`я ОСОБА_23 серія ЛГ №022328.

Зобов`язано відділ Держкомзему у Старобільському районі Луганської області внести відповідні зміни щодо скасування державної реєстрації Державних актів на право власності на земельну ділянку, виданих на підставі розпорядження голови Старобільської РДА №121 від 26.02.2009, на ім`я ОСОБА_3 серія ЛГ №113987, на ім`я ОСОБА_4 серія ЛГ №113989 та серія ЛГ №113988, на ім`я ОСОБА_5 серія ЛГ №022332, на ім`я ОСОБА_6 серія ЛГ №022335, на ім`я ОСОБА_7 серія ЛГ №113991, на ім`я ОСОБА_8 серія ЛГ №022341, на ім`я ОСОБА_9 серія ЛГ №113996, на ім`я ОСОБА_10 серія ЛГ №022333, на ім`я ОСОБА_11 серія ЛГ №022334, на ім`я ОСОБА_12 серія ЛГ в„–022336 , на ім`я ОСОБА_13 серія ЛГ №113986, на ім`я ОСОБА_14 серія ЛГ №113990, на ім`я ОСОБА_15 серія ЛГ №113995, на ім`я ОСОБА_2 серія ЛГ №113998, на ім`я ОСОБА_16 серія ЛГ 113992 , на ім`я ОСОБА_17 серія ЛГ №113993, на ім`я ОСОБА_24 серія ЛГ №113994, на ім`я ОСОБА_19 серія ЛГ №113997, на ім`я ОСОБА_20 серія ЛГ №113999, серія ЛГ №114000 та серія ЛГ №022326, на ім`я ОСОБА_21 серія ЛГ №022327, на ім`я ОСОБА_22 серія ЛГ №022329, серія ЛГ №022330 та серія ЛГ №022331, на ім`я ОСОБА_23 серія ЛГ №022328.

05 січня 2017 року до канцелярії Донецького апеляційного адміністративного суду надійшла заява Відділу Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області про зміну способу і порядку виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.12.2013 року та відстрочку виконання судового рішення.

Відповідно до Указів Президента України від 29 грудня 2017 року № 455/2017 "Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах", від 28 вересня 2018 року № 296/2018 "Про переведення суддів", Наказу Донецького апеляційного адміністративного суду № 74/ОД від 26 вересня 2018 року "Про заходи з ліквідації Донецького апеляційного адміністративного суду", пункту 5 частини 1 статті 29, частин 3 та 7 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України зазначену адміністративну справу було передано для подальшої передачі до Першого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року прийнято заяву Відділу Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області про зміну способу і порядку виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року та відстрочення виконання судового рішення у справі №2а-2145/11/1226 до провадження. Витребувано зі Старобільського районного суду Луганської області адміністративну справу № 2а-2145/11/1226.

31 березня 2021 року вказана адміністративна справа надійшла на адресу Першого апеляційного адміністративного суду.

Розглянувши подану заяву, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

За правилами ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

За приписами ч. 1 ст. 378 КАС України (в редакції чинній на момент вирішення заяви) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку, що уповноваженим на розгляд питань щодо відстрочення і розстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, є адміністративний суд першої інстанції.

Водночас, у межах даної справи №2а-2145/11/1226 Перший апеляційний адміністративний суд є адміністративним судом апеляційної інстанції, що свідчить про відсутність у нього повноважень на розгляд та вирішення заяви про встановлення способу та порядку виконання судового рішення.

В даному випадку судом першої інстанції є Старобільський районний суд Луганської області.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

За приписами п. 4 ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника.

При цьому, за правилами ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи викладене, заява відділу Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області про зміну способу і порядку виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року та відстрочення виконання судового рішення у справі №2а-2145/11/1226 подана до суду апеляційної інстанції безпідставно, у зв`язку з чим, підлягає поверненню без розгляду.

Крім того, матеріали справи свідчать, що постановою Верховного Суду від 20 жовтня 2020 року у справі №2а-2145/11/1226 постанову Старобільського районного суду Луганської області від 26.07.2011, постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.02.2013 та ухвалу Вищого адміністративного суду України від 17.03.2016 скасовано, а провадження у справі закрито.

Тобто, на момент розгляду даного процесуального питання постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.02.2013 у справі №2а-2145/11/1226 скасована, таким чином відсутні підстави для зміни способу і порядку її виконання та відстрочення виконання.

Керуючись статтями 167, 292, 293, 294, 321, 325, 328, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Відділу Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області про зміну способу і порядку виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2013 року та відстрочення виконання судового рішення у справі №2а-2145/11/1226 - повернути без розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Повний текст ухвали складений та підписаний "12" квітня 2021 року.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

Л.В. Ястребова