Ухвала

від 20.05.2010 по справі 2а-1172/10/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

доповідач 1 інстанції - С мішлива Т.В.

суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2010 року справ а №2а-1172/10/1270

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Лях О.П.

суддів : Юрченко В.П., Горбенко К.П.

при секретарі Барбаш Л.О.

за участю :

представника відповідача - Соболя К.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу Приватного підприє мства «Волат-Транс»

на постанову Луганськ ого окружного адміністратив ного суду

від 21 січня 2010 року (в повн ому обсязі 25 січня 2010 року)

у адміністративній справі № 2а-1172/10/1270

за позовом Приватного п ідприємства «Волат-Транс»

до Територіального упр авління Головавтотрансінсп екції у Луганській області

про скасування постано ви про застосування фінансов их санкцій № 098249 від 26.11.2009,

В С Т А Н О В И Л А :

ПП «Волат - Транс» звернулось до Луганського ок ружного адміністративного с уду з вищевказаним позовом д о відповідача.

В обґрунтування поз овних вимог позивач зазначає , що ПП «Волат-Транс»є автотра нспортним підприємством осн овним видом діяльності якого є міжнародні, міжміські та мі ські вантажні й пасажирські автоперевезення. Згідно ліце нзії № 21Л від 09.08.2005 року.

18.11.2009 року ПП «Волат-Транс» н а підставі укладеного з ТОВ « Шахта «Садова»договору 02/А-07 п ро надання транспортних посл уг від 29.06.2007 року здійснював пер евезення автомобілями ванта жу (вугілля) ТОВ «Шахта «Садов а»за маршрутом м. Кіровське Д онецької області - м. Вахрушев е Луганської області. Переве зення здійснювалось автомоб ілем МАЗ 551605 державний номер ний знак ВВ4208ВЕ, який належи ть на праві власності ПП «Вол ат-Транс».

Державними інспекторами територіального управління в Луганській області 18.11.2009 пров едено рейдову перевірку вказ аного транспортного засобу, за результатами якої складен о акт перевірки додержання в имог законодавства про автом обільний транспорт під час в иконання перевезень пасажир ів і вантажів автомобільним транспортом № 128953, а у подальшо му Територіальним управлінн ям Головавтотрансінспекції у Луганській області прийня то постанову № 098249 від 26.11.2009 про за стосування до ПП «Волат-тран с»фінансових санкцій в сумі 1700,00 грн.

Позивач вважав вк азану постанову відповідача безпідставною, а тому просив суд скасувати постанову Т ериторіального управління Г оловавтотрансінспекції у Лу ганській області № 098249 від 26.11.2009 п ро застосування до ПП «Волат -транс»фінансових санкцій в сумі 1700,00 грн.

Постановою Луганського о кружного адміністративного суду від 21 січня 2010 року у справ і № 2а-1172/10/1270 в адміністративному позові - відмовлено.

В апеляційній скарзі позив ач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права просит ь скасувати рішення суду пер шої інстанції та ухвалити но ве рішення, яким задовольнит и його позовні вимоги в повно му обсязі.

Позивач в судове зас ідання не з' явився, про дату , час та місце апеляційного ро згляду був повідомлений нал ежним чином, надіслав клопот ання про розгляд справи без участі його представника.

Представник відповід ача наполягав на залишенні а пеляційної скарги позивача б ез задоволення, а судового рі шення першої інстанції без з мін.

Колегія суддів, заслу хавши доповідь судді - допові дача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіри вши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встанов лення, дослідивши правильніс ть застосування судом першої інстанції норм матеріальног о та процесуального права пр иходить до наступного.

Судами першої та ап еляційної інстанцій встанов лено наступне.

Приватне підприємство « Волат - Транс»є юридичною осо бою, зареєстроване виконавчи м комітетом Алчевської міськ ої ради 17.06.2005 за № 13841200000000596, код 33587983 (ар к. спр. 8).

ПП «Волат-Транс»здійснює н адання послуг з внутрішніх п еревезень вантажів на підста ві ліцензії АБ № 224104, виданої 10.08 .2005 зі строком дії з 10.08.2005 року до 0 9.08.2010 року (арк. спр. 12).

Як вбачається з матеріал ів справи, в ході проведення, 1 8.11.2009 рейдової перевірки транс портного засобу марки «МАЗ-5516 05»державний номерний знак ВВ 4208 ВЕ, який належить ПП «Во лат-транс», що здійснював пер евезення вантажу (вугілля 18 то н), під керуванням водія - О СОБА_4, державним інспектор ом Територіального управлін ня Головавтотрансінспекції у Луганській області виявле но порушення законодавства п ро автомобільний транспорт, а саме: при перевезенні ванта жу, у водія відсутня ліцензій на картка

На підстави акта рей дової перевірки 26.11.2009 року нача льником територіального упр авління Головавтотрансінсп екції у Луганської області п рийнято постанову № 098249 про зас тосування до ПП «Волат-Транс »фінансових санкцій у розмір і 1700 грн. за порушення законода вства про автомобільний тран спорт, відповідальність за я ке передбачено абз. 3 ч. 1 ст. 60 Зак ону України «Про автомобільн ий транспорт»(арк. спр. 19)

З Ліцензійними умовами пр овадження господарської дія льності з надання послуг з пе ревезення пасажирів і вантаж ів автомобільним транспорто м загального користування ди ректор ПП «Волат-транс»ознай омлений (арк. спр. 32).

Згідно довідки Тери торіального управління Голо вної державної інспекції на автомобільному транспорті в Луганській області від 13.01.2010 № 98 ПП «Волат-транс»за оформлен ням ліцензійної картки на ав томобіль марки «МАЗ-551605», держа вний номерний знак ВВ 4208 ВЕ , який є власністю позивача з 25.04.2008, у відділ ліцензування не зверталось.

Державний контроль за дод ержанням суб'єктами господар ювання, які провадять діяльн ість у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавс тва про автомобільний трансп орт, норм та стандартів закон одавчо регульованої сфери, щ о визначають організацію пер евезення пасажирів і вантажі в автомобільним транспортом , видачу відповідно до законо давства ліцензій на право пр овадження господарської дія льності щодо надання послуг з перевезення пасажирів і ва нтажів автомобільним трансп ортом та контроль ліцензійни х умов здійснює урядовий орг ан державного управління з п итань контролю на автомобіль ному транспорті відповідно д о ст. 6 Закону № 2344.

У відповідності до ст. 5 зазн аченого Закону основним завд анням державного регулюванн я та контролю у сфері автомоб ільного транспорту є створен ня умов безпечного, якісного й ефективного перевезення п асажирів та вантажів, наданн я додаткових транспортних по слуг.

Головавтотрансінспекція т а її територіальні органи зд ійснюють проведення державн ої політики і державний конт роль в цій галузі правовідно син згідно із Законом №2344 та По рядком здійснення державног о контролю на автомобільному транспорті, який затверджен ий постановою Кабінету мініс трів України № 1567 від 08.11.2006 р. (далі за текстом - Порядок).

Згідно із статтею 6 Закону № 2344 державний контроль автомо більних перевізників здійсн юється шляхом проведення пла нових, позапланових і рейдов их перевірок.

Пунктом 15 Порядку встановле но, що під час проведення рейд ової перевірки (безпосереднь о перевірки автотранспортни х засобів, які здійснюють вну трішні перевезення пасажирі в та вантажів) перевіряється , зокрема, наявність визначен их статтями 39 і 48 Закону № 2344 док ументів, на підставі яких зді йснюється перевезення автом обільним транспортом.

Відповідно до п. 21 Пор ядку у разі виявлення в ході п еревірки автотранспортного засобу порушення законодавс тва про транспорт, відповіда льність за які передбачена З аконом України «Про автомобі льний транспорт», посадовими особами, що провели перевірк у, складається акт за формою, п ередбаченою цим Порядком, в я кому зазначаються виявлені п орушення.

Згідно з п. 25 Порядку, справ а про порушення розглядаєтьс я посадовою особою органу де ржавного контролю за місцем знаходження суб' єкта госпо дарювання або за місцем вияв лення порушення (за письмово ю заявою уповноваженої особи суб' єкта господарювання) н е пізніше ніж протягом двох м ісяців з дня його виявлення. З а наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування ф інансових санкцій, яка оформ люється згідно з додатком № 5 д о Порядку.

Як передбачено абз. 2 ч. 1 ст. 60 З акону № 2344 за порушення законо давства про автомобільний тр анспорт до автомобільних пер евізників застосовуються са нкції за надання послуг з пер евезень пасажирів та вантажі в без оформлення документів, перелік яких визначений ста ттями 39 і 48 цього Закону у вигля ді штрафу в розмірі 100 неопода тковуваних мінімумів доході в громадян.

Згідно ст. 48 Закону № 23 44 у водія, який здійснює ванта жні перевезення на договірни х умовах, повинні бути докуме нти, на підставі яких виконую ть вантажні перевезення, а са ме - посвідчення водія відпов ідної категорії, реєстраційн і документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дор ожній лист, товарно-транспор тна накладна або інший визна чений законодавством докуме нт на вантаж, інші документи, п ередбачені законодавством У країни.

Відповідно до п. п. 1.8. Лі цензійних умов провадження г осподарської діяльності з на дання послуг з перевезення п асажирів і вантажів автомобі льним транспортом загальног о користування (крім надання послуг з перевезення пасажи рів та їх багажу на таксі), зат верджених Наказом Державног о комітету України з питань р егуляторної політики та підп риємництва і Міністерства тр анспорту України від 18.12.2003 № 136/985, зареєстрованих в Міністерст ві юстиції України 30.12.2003 за № 1259/858 0, на кожен автомобільний тран спортний засіб до ліцензій з надання послуг з перевезенн я пасажирів і вантажів автом обільним транспортом загаль ного користування (крім нада ння послуг з перевезення пас ажирів та їх багажу на таксі) д одаються ліцензійні картки н а термін дії ліцензії.

Враховуючи наведене, колегія суддів, погоджуєтьс я з висновком суду першої інс танції, що відповідач діяв ві дповідно до норм чинного зак онодавства, фінансова санкц ія застосована в межах, визна чених Законом № 2344, уповноваже ною на те особою. Відсутність передбаченої законодавство м ліцензійної картки свідчит ь про факт неналежного оформ лення позивачем документів, визначених ст. 48 Закону № 2344.

А тому, колегія суддів вв ажає, що судове рішення першо ї інстанції не може бути скас овано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скар зі, судом першої інстанції ре тельно перевірено доводи сто рін, дано їм правильну оцінку , доводами апеляційної скарг и висновки, викладені в судов ому рішенні, не спростовують ся, підстави для скасування п остановленого у справі судов ого рішення відсутні.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України, к олегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Прива тного підприємства «Волат-Тр анс»- залишити без задоволе ння.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 21 січня 2010 року у справі № 2а-1172/10/1270 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одног о місяця після набрання зако нної сили судовим рішенням с уду апеляційної інстанції, к рім випадків, передбачених ц им Кодексом, а в разі складенн я в повному обсязі відповідн о до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обся зі.

В повному обсязі ух валу складено 21 травня 2010 року.

Головуючий

Судді