Ухвала

від 14.04.2021 по справі 520/9306/2020

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" квітня 2021 р. справа № 520/9306/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., за участі секретаря судового засідання Блудової А.І.,

представника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - Варламова Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові заяву Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про відстрочення виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом Державного науково-виробничого підприємства "ОБ`ЄДНАННЯ КОМУНАР" (вул. Григорія Рудика, буд. 8, м. Харків, 61070, код ЄДРПОУ 14308730) до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (вул. Народного Ополчення, буд. 3, м. Київ, 03680, код ЄДРПОУ 39411771), Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, буд. 21, 8-9 пов., м. Харків, 61145, код ЄДРПОУ 39792822), третя особа - Державне космічне агентство України (вул. Московська, буд.8, м. Київ, 01010, код ЄДРПОУ 00041482) про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся заявник, відповідач у справі - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, із заявою про відстрочення виконання рішення суду справі за адміністративним позовом Державного науково-виробничого підприємства "ОБ`ЄДНАННЯ КОМУНАР" до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа - Державне космічне агентство України про зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить суд постановити ухвалу про відстрочення Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 року по справі № 520/9306/2020 до закінчення примусового виконання цього рішення Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру згідно із постановою про відкриття виконавчого провадження від 05.03.2021 ВП№ 64714211.

В обґрунтування заяви вказано, що на теперішній час до внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки із кадастровими номерами № №6310136600:04:004:0007, №6310136600:04:004:0019, №6310136600:04:004:0001, №6310136600:12:002:0001 коду цільового призначення 11.02. істотно ускладнює та перешкоджає виконання Головним Управлінням Держгеокадастру у Харківській області рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 року по справі № 520/9306/2020 в частині видачі Державному науково-виробничому підприємству "ОБ`ЄДНАННЯ КОМУНАР" витягів з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за кадастровими номерами № 6310136600:04:004:0007, №6310136600:04:004:0019, №6310136600:04:004:0001, № 6310136600:12:002:0001 за 2018, 2019, 2020 роки із застосуванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) на рівні - 1,2 , оскільки це призведе до порушення норм порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 року за № 489.

Позивачем подано до суду заперечення щодо заяви про відстрочення виконання рішення суду, в яких вказано, що рішення фактично складається із виконання двох послідовних дій: 1) внесення відповідних змін до відомостей Державного земельного кадастру щодо коду цільового призначення земельних ділянок; 2) видання нових витягів з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок на підставі нових даних, які містяться в Державному земельному кадастрі.

Позивач вказав, що Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру, листом від 29 березня 2020 року повідомлено ДНВП Об`єднання Комунар про те, що Головному управлінню Держгеокадастру в Харківській області доручено виконання ріщення суду № 520/9306/2020 від 07.10.2020 в частині зміни коду 1.01.5 на код 11.02 . При цьому в листі не зазначено про наявність будь-яких перешкод організаційного або технічного характеру у виконанні рішення суду.

Від Державного космічного агентства України до суду надійшло клопотання, в якому третя особа просить суд розглянути заяву про відстрочення за відсутності представника та відмовити у її задоволенні. В обґрунтування клопотання третьою особою вказано, що Головне управління Держгеокадастру в Харківській області ще у 2017 році мало підстави змінити код цільового призначення земельної ділянки (лист Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №22-28-0.21-404/20-17 від 20.03.2017), до того ж Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру доручено Головному управлінню Держгеокадастру в Харківській області виконання ріщення суду № 520/9306/2020 від 07.10.2020 в частині зміни коду "1.01.5" на код "11.02".

Представник заявника у судовому засіданні просив суд заяву задовольнити.

У судове засідання інші учасники справи не прибули.

Відповідно до ч.2 ст.387 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали адміністративної справи, подану заяву про відстрочення виконання судового рішення та заперечення проти такої заяви, суд встановив наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 позов Державного науково-виробничого підприємства "ОБ`ЄДНАННЯ КОМУНАР" (вул. Григорія Рудика, буд. 8, м. Харків, 61070, код ЄДРПОУ 14308730) до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (вул. Народного Ополчення, буд. 3, м. Київ, 03680, код ЄДРПОУ 39411771), Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, буд. 21, 8-9 пов., м. Харків, 61145, код ЄДРПОУ 39792822), третя особа - Державне космічне агентство України (вул. Московська, буд.8, м. Київ, 01010, код ЄДРПОУ 00041482) про зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов`язано Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (вул. Народного Ополчення, буд. 3, м. Київ, 03680, код ЄДРПОУ 39411771) внести зміни до відомостей Державного земельного кадастру щодо коду цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами №6310136600:04:004:0007, №6310136600:04:004:0019, №6310136600:04:004:0001, №6310136600:12:002:0001 шляхом зміни коду 1.10.5 на код 11.02 . Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, буд. 21, 8-9 пов., м. Харків, 61145, код ЄДРПОУ 39792822) видати Державному науково-виробничому підприємству "ОБ`ЄДНАННЯ КОМУНАР" (вул. Григорія Рудика, буд. 8, м. Харків, 61070, код ЄДРПОУ 14308730) витяги з технічної документації з нормативної грошової оцінку земельних ділянок за кадастровими номерами №6310136600:04:004:0007, №6310136600:04:004:0019, №6310136600:04:004:0001, №6310136600:12:002:0001 за 2018, 2019, 2020 роки із застосуванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) на рівні - 1,2 .

В мотивувальній частині рішення судом зроблено висновок про те, що оскільки відповідачами не виконано свого обов`язку щодо внесення до Кадастру відомостей про земельні ділянки, зокрема, щодо їх цільового призначення за КВЦПЗ, в автоматизованому порядку, що порушило права позивача, зокрема, принципи соціальної справедливості та стабільності у частині безпідставного збільшення нормативної грошової оцінки землі, а отже й бази оподаткування, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог про зобов`язання Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру внести зміни до відомостей Державного земельного кадастру щодо коду цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами №6310136600:04:004:0007, №6310136600:04:004:0019, №6310136600:04:004:0001, №6310136600:12:002:0001 шляхом зміни коду 1.10.5 на код 11.02 , а після внесення таких змін - зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області видати ДНВП Об`єднання Комунар нові витяги з технічної документації з нормативної грошової оцінку земельних ділянок за кадастровими номерами №6310136600:04:004:0007, №6310136600:04:004:0019, №6310136600:04:004:0001, №6310136600:12:002:0001 за 2018, 2019, 2020 роки із застосуванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) на рівні - 1,2 .

Судове рішення набрало законної сили.

Надаючи правову оцінку обставинам, викладеним у заяві, суд керується такими приписами норм чинного законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим адміністративним судом способом. Вирішуючи питання про встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору та інші обставини справи.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Суд зазначає, що наведені норми не містять конкретного переліку обставин для відстрочення та/або розстрочення виконання судового акта, а лише встановлюють критерії для їх визначення, надаючи суду в кожному конкретному випадку право вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин.

Суд враховує, що у ході розгляду справи судом прийнято як доказ лист Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Департамент державного земельного кадастру) №22-28-0.21-404/20-17 від 20.03.2017, в якому Головні управління Держгеокадастру в областях і м. Києві повідомлено про те, що з метою впорядкування відомостей Державного земельного кадастру та з метою забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення та врегулювання питання приведення у відповідність до КВЦПЗ інформації про цільове призначення земельних ділянок у випадку наявності в Державному земельному кадастрі застарілої інформації з УКЦПЗ рекомендовано використовувати відомості таблиці, відповідно до п. 16 якої код цільового призначення землі за УКЦПЗ 1.10.5 відповідає коду КВЦПЗ 11.02.

Також до суду надано лист від 29.03.2021 №28-28-0.212-3516/2-21, відповідно до якого Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру повідомлено ДНВП Об`єднання Комунар про те, що Головному управлінню Держгеокадастру в Харківській області доручено виконання ріщення суду № 520/9306/2020 від 07.10.2020 в частині зміни коду 1.01.5 на код 11.02 . Як обґрунтовано вказав позивач, в листі не зазначено про наявність будь-яких перешкод організаційного або технічного характеру у виконанні рішення суду, окрім того, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру посилається у вищевказаному листі на приписи ч.5 ст.37 Закону України "Про державний земельний кадастр", відповідно до якої виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі рішення суду.

Відтак, посилання заявника на неможливість виконання рішення суду до закінчення примусового виконання цього рішення Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру згідно із постановою про відкриття виконавчого провадження від 05.03.2021 ВП№ 64714211 є таким, що не відповідає встановленим у ході розгляду справи по суті обставинам, а також спростовано наданими до суду позивачем доказами.

Окрім того, суд зазначає, що відповідно до мотивувальної частини рішення суду на Головне управління Держгеокадастру у Харківській області покладено обов`язок видати ДНВП Об`єднання Комунар нові витяги з технічної документації з нормативної грошової оцінку земельних ділянок за кадастровими номерами №6310136600:04:004:0007, №6310136600:04:004:0019, №6310136600:04:004:0001, №6310136600:12:002:0001 за 2018, 2019, 2020 роки із застосуванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) на рівні - 1,2 після внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру щодо коду цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами №6310136600:04:004:0007, №6310136600:04:004:0019, №6310136600:04:004:0001, №6310136600:12:002:0001 шляхом зміни коду 1.10.5 на код 11.02 , що, утім, не звільняє Головне управління Держгеокадастру у Харківській області від конституційного обов`язку виконати судове рішення у порядку, встановленому законом.

Зважаючи на всі викладені обставини у поєднанні з наведеними нормами права, суд приходить до висновку про відсутність обґрунтованих та доведених підстав для задоволення заяви відповідача про відстрочення виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 255, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про відстрочення виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом Державного науково-виробничого підприємства "ОБ`ЄДНАННЯ КОМУНАР" (вул. Григорія Рудика, буд. 8, м. Харків, 61070, код ЄДРПОУ 14308730) до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (вул. Народного Ополчення, буд. 3, м. Київ, 03680, код ЄДРПОУ 39411771), Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, буд. 21, 8-9 пов., м. Харків, 61145, код ЄДРПОУ 39792822), третя особа - Державне космічне агентство України (вул. Московська, буд.8, м. Київ, 01010, код ЄДРПОУ 00041482) про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності редакцією Кодексу адміністративного судочинства України від 15.12.2017.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу у повному обсязі складено 14 квітня 2021 року.

Суддя О.Г. Котеньов