Постанова

від 22.09.2008 по справі 9/401

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинн а, 4/6

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22.09.2008 р. № 9/401

10:39

За позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пен сійного фонду України

Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги, га сторон і позивача Служба Безпеки України

про зобов' язання здійснити п ерерахунок пенсії

Суддя: Кротюк О.В.

Секретар судового засідан ня: Таран Т.К.

Представники:

Від позивача ОСОБА_1

Від відповідача Корнілов О.О. (довіреність № 57 від 10.12.2007 р.)

Від третьої особи Чигирина І.В. (довіреність № 22/360-д від 04.04.2007 р.)

Обставини справи:

Позивач звернувся до Окружного адміністративног о суду міста Києва із адмініс тративним до Головного управ ління Пенсійного фонду Украї ни у місті Києві з вимогами зо бов' язати здійснити перера хунок пенсії на підставі над аних Службою Безпеки України документів з моменту виникн ення права на її отримання.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що відповідачем поруш ено положення статті Закон у України «Про пенсійне забе зпечення військовослужбовц ів, осіб начальницького і ряд ового складу органів внутріш ніх справ та деяких інших осі б», оскільки при нарахуванні пенсії позивачу пенсійним ф ондом не враховано всіх відо мостей, визначених довідко ю про грошове забезпечення.

Відповідач позовні вимоги не визнає, просить відмовити в задоволенні адміністратив ного позову повністю, мотиву ючи тим, що пенсія позивача пр изначена та розрахована в ус тановлених спосіб та порядку Законом України «Про пенсі йне забезпечення військовос лужбовців, осіб начальницько го і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких і нших осіб».

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали, за слухавши пояснення представ ників сторін, всебічно і повн о з' ясувавши всі фактичні о бставини, на яких ґрунтуєтьс я позов, об' єктивно оцінивш и докази, які мають юридичне з начення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд ,

встановив:

ОСОБА_1, проходив слу жбу в Службі Безпеки України з 01.09.1974 року. Наказом Голови СБУ № 1894-ос від 31.12.2002 року звільнений в запас у зв' язку з виходом н а пенсію за вислугою років та станом здоров' я.

Наказами Голови СБ України від 31.12.2003 року № 574/ДСК та наказом СБ України від 06.03.2006 року № 156/ДСК з подальшими змінами визнач ено відповідні грошові надба вки відповідній категорії ві йськовослужбовців та праців ників Служби Безпеки України .

Зазначені накази надані тр етьою особою суду лише для ог ляду і ознайомлення в ході су дового засіданні та використ ання в нарадчій кімнаті. У зв' язку зі статусом зазначених наказів (гриф “ДСК”) третьою о собою останні для залучення у матеріали справи не надано .

Зокрема, Наказом № 156/ДСК вста новлено порядок та умови вип лати надбавки за інформаційн о-аналітичне забезпечення ор ганів державної влади та опе ративно-службової діяльност і Служби Безпеки України з ви значеним колом осіб, які здій снюють інформаційно-аналіти чне забезпечення.

Наказом СБ України від 31.12.2003 р оку № 574/ДСК з подальшими зміна ми встановлено, що збільшенн я на 50 відсотків посадових окл адів проводити співробітник ам-військовослужбовцям, які відповідно до функціональни х обов' язків здійснюють інф ормаційно-аналітичне забезп ечення органів державної вла ди та оперативно-службової д іяльності СБУ, лише за умови о тримання ними надбавки за ін формаційно аналітичне-забез печення органів державної вл ади та оперативно-службової діяльності Служби безпеки Ук раїни.

Таким чином, вбачається, що отримання надбавки в 50 відсот ків поставлена лише в залежн ість від факту отримання над бавки за інформаційно-аналіт ичне забезпечення.

Згідно довідок, виданих Пер шим заступником начальника У правління роботи з особовим складом СБ України від 10 липня 2007 р. № 11/1-509, від 22 січня 2008 року, стан ом на 6 квітня 2006 року, відповід но до покладених функціональ них обов' язків за посадою ,я ку займав до звільнення на пе нсію ОСОБА_4, здійснюється інформаційно-аналітична роб ота щодо забезпечення органі в державної влади та операти вно-службової діяльності СБ України за що виплачується в ідповідна грошова надбавка.

Як встановлено у ст. 63 Закону України «Про пенсійне забез печення військовослужбовці в, осіб начальницького і рядо вого складу органів внутрішн іх справ та деяких інших осіб », усі призначені за цим Закон ом пенсії підлягають перерах унку у зв'язку зі зміною розмі ру хоча б одного з видів грошо вого забезпечення відповідн их категорій військовослужб овців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у з в'язку із введенням для зазна чених категорій осіб нових щ омісячних додаткових видів г рошового забезпечення (надба вок, доплат, підвищень) та прем ій у розмірах, встановлених з аконодавством. Перерахунок п енсій здійснюється на момент виникнення права на перерах унок пенсій і провадиться у п орядку, встановленому Кабіне том Міністрів України, у стро ки, передбачені частиною дру гою статті 51 цього Закону. Перерахунок пенсій, признач ених особам офіцерського скл аду, прапорщикам і мічманам, в ійськовослужбовцям надстро кової служби та військової с лужби за контрактом, особам, я кі мають право на пенсію за ци м Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в як ому настали обставини, що тяг нуть за собою зміну розміру п енсії. Якщо при цьому пенсіон ер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за ми нулий час може бути виплачен о йому не більш як за 12 місяців .

У відповідності до Постан ови Кабінету Міністрів Украї ни від 02.11.2006 р. № 1522 «Про передачу о рганам Пенсійного фонду Укра їни функцій з призначення і в иплати пенсій деяким категор іям громадян»встановлено, що функції призначення і випла ти пенсій категоріям осіб ві дповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення ос іб, звільнених з військової с лужби, та деяких інших осіб»з 01 січня 2007 року передаються ор ганам Пенсійного фонду Украї ни.

Відповідач не перерахував позивачу пенсію, посилаючис ь на неправильність оформлен ня і відповідності чинному з аконодавству довідки про змі ни у грошовому забезпеченні. Крім того, у своїх поясненнях представник відповідача, по силаючись на наказ СБ Україн и № 574/ДСК, зазначав, що встановл ення та припинення виплати п ідвищених на 50% посадових окла дів співробітникам-військов ослужбовцям здійснюється на казами Голови Служби безпеки України, його заступниками т а іншими начальниками на під ставі мотивованих рапортів к ерівників функціональних (ві дповідних) підрозділів.

Такі твердження відповіда ча не приймаються судом до ув аги, оскільки в матеріалах сп рави міститься довідка № 21/5-3980 в ід 05.11.2007 р. про грошове забезпеч ення, яка була надіслана до ві дповідача для перерахунку пе нсії позивача, яку суд вважає достатньою підставою для пр оведення перерахунку пенсії .

У відповідності до частини другої статті 19 Конституції У країни (№254к/96-ВР від 28.06.1996р.) орган и державної влади та органи м ісцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані д іяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України вс тановлено, що суд при вирішен ні справи керується принципо м законності, відповідно до я кого органи державної влади, органи місцевого самоврядув ання, їхні посадові і службов і особи зобов'язані діяти лиш е на підставі, в межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України.

Суд також бере до уваги, що згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у с правах щодо оскарження рішен ь, дій чи бездіяльності суб'єк тів владних повноважень адмі ністративні суди перевіряют ь, чи прийняті (вчинені) вони з окрема:

1) на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваже ння з метою, з якою це повноваж ення надано;

3) обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджен о);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рі вності перед законом, запобі гаючи несправедливій дискри мінації;

8) пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь-якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятт я рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС У країни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються вимоги та запер ечення, крім випадків, встано влених статтею 72 цього Кодекс у.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС Україн и в адміністративних справах про протиправність рішень, д ій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'яз ок щодо доказування правомір ності свого рішення, дій чи бе здіяльності покладається на відповідача, якщо він запере чує проти адміністративного позову.

Зважаючи на всі наведені о бставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні в имоги позивача підлягають за доволенню.

Враховуючи викладене та ке руючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 КАС Україн и, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративн ий позов задовольнити.

Зобов' язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійсн ити перерахунок пенсії ОСО БА_1 (02222, АДРЕСА_1) з врахува нням надбавок, визначених до відкою про грошове забезпече ння для нарахування (перерах унку) пенсії № 21/5-3980 від 05.11.2007 р .

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання з аяви про апеляційне оскаржен ня, встановленого цим Кодекс ом, якщо таку заяву не було под ано.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складення в повному об сязі за правилами, встановле ними ст. ст. 185-187 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, шляхом подання через су д першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з нас тупним поданням протягом два дцяти днів апеляційної скарг и. Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя О.В. Кротюк