Постанова

від 11.06.2009 по справі 14/350

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16:33

11.06.2009 р. № 14/35 0

Окружний адміністрати вний суд міста Києва у складі головуючого судді Кишинськ ого М.І., суддів Качура І.А., Степ анюка А.Г., при секретарі судов ого засідання Таран Т.К. у відк ритому судовому засіданні ви рішив адміністративну справ у

за позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Айбокс»

до Державної податкової інс пекції у Печерському районі м. Києва

про визнання протиправним та скасування рішення про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій

На підставі ч.3 ст. 160 Кодекс у адміністративного судочин ства України в судовому засі данні 11.06.2009 р. проголошено всту пну та резолютивну частину п останови.

Позивач, Товариство з о бмеженою відповідальністю « Айбокс», звернувся до суду з п озовною заявою про визнання протиправним та скасування р ішення Державної податкової інспекції у Печерському рай оні м.Києва від 05 серпня 2008 року № 10402305 про застосування штрафн их (фінансових) санкцій на сум у 1 633 020 гривень.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що Товариство з обмеже ною відповідальністю «Айбок с»»не порушило вимог п.1, п.2 та п.3 статті 3 Закону України «Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг»з посила нням на те, що Відповідачем зр облений висновок про порушен ня вищезазначеного закону н а підставі Акта перевірк и, складеного працівниками Д ПІ у Печерському районі м. Ки єва, які помилково встановил и, що позивач здійснює діяльн ість з продажу послуг-термін алу з поповнення рахунку моб ільного телефону із застосув анням терміналу, який не заре єстрований, не переведений у фіскальний режим роботи та н е видає розрахунковий докуме нт встановленої форми.

Позивач також вважає, що він не міг допустити порушення в ищезгаданого закону, оскільк и взагалі не здійснює наданн я жодних послуг платникам (аб онентам мобільного зв' язку ), а лише здійснює приймання пл атежів платників (із застосу ванням автоматів - платіжни х терміналів) від імені і за ра хунок ЗАТ «Альфа-Банк»згідно Агентського Договору № 2 про п риймання готівки від населен ня для подальшого переказу в ід 10 квітня 2008 року..

Відповідач, Державна по даткова інспекція у Печерськ ому районі м.Києва, проти позо ву заперечує, вказуючи на те, щ о Відповідачем правомірно за стосовано до Позивача штрафн і (фінансові) санкції.

Заперечуючи доводи позива ча, відповідач посилається н а Постанову Національного ба нку України № 53 від 05.03.2008 року.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення сто рін, Окружний адміністративн ий суд міста Києва,

встановив:

Державною податковою і нспекцією у Печерському райо ні м. Києва 23.07.08 р. проводилась п еревірка Товариства з обмеже ною відповідальністю «Айбок с»щодо контролю за додержанн ям порядку проведення готівк ових розрахунків за товари (п ослуги), за результатами якої складено Акт від 23.07.08 № 001576.

На підставі вказаного Ак ту Державною податковою ін спекцією у Печерському район і м. Києва прийнято рішення пр о застосування штрафних (фін ансових) санкцій №10402305 від 05 сер пня 2008 р., яким у зв' язку з пору шенням п. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстрато рів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадськог о харчування та послуг»від 06.0 7.95 № 265/95-ВР застосовано до позив ача штрафні (фінансові) санкц ії в розмірі 1633020,0 грн.

Суд не погоджується з висно вком податкового органу щод о порушення позивачем вимог Закону України «Про застосув ання реєстраторів розрахунк ових операцій у сфері торгів лі, громадського харчування та послуг»та вважає оспорюва не рішення не правомірним, а д оводи позивача обґрунтован ими, виходячи з наступного.

Порядок застосування реєс траторів розрахункових опер ацій регламентований Законо м України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг»від 06.07.95 № 265/95-ВР.

Так, відповідно до п. 1, 2, 3 ст. 3 З акону України «Про застосува ння реєстраторів розрахунко вих операцій у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг»суб' єкти підприєм ницької діяльності, які здій снюють розрахункові операці ї в готівковій та/або в безгот івковій формі (із застосуван ням платіжних карток, платіж них чеків, жетонів тощо) при пр одажу товарів (наданні послу г) у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг зоб ов' язані проводити розраху нкові операції на повну суму покупки (надання послуги) чер ез зареєстровані, опломбован і у встановленому порядку та переведені у фіскальний реж им роботи реєстратори розрах ункових операцій з роздрукув анням відповідних розрахунк ових документів, що підтверд жують виконання розрахунков их операцій, або у випадках, пе редбачених цим Законом, із за стосуванням зареєстрованих у встановленому порядку роз рахункових книжок, та видава ти особі, яка отримує або пове ртає товар, отримує послугу а бо відмовляється від неї, роз рахунковий документ встанов леної форми на повну суму про веденої операції, а також зас тосовувати реєстратори розр ахункових операцій, що включ ені до Державного реєстру ре єстраторів розрахункових оп ерацій, з додержанням встано вленого порядку їх застосува ння.

Матеріали справи містять А гентський Договір № 2 від 10.04.208 р . про приймання готівки від на селення для подальшого перек азу, укладений між Закритим а кціонерним товариством «Аль фа-Банк»(Банк) та Товариством з обмеженою відповідальніст ю «Айбокс»(Агент), згідно пунктів 2.1 та 2.2 якого Банк здій снює приймання платежів від Платників за послуги Операто ра для подальшого переказу н а поточний рахунок Оператора в строки, порядку та на умовах цього Договору. Приймання пл атежів від імені та за рахуно к Банку здійснюється Аге нтом за допомогою ПТКС (прогр амно-технічних комплексів са мообслуговування) на умовах цього Договору.

Таким чином Оператор мобіл ьного зв' язку доручив Бан ку здійснювати приймання т а переказ готівкових платежі в від абонентів (фізичних осі б) за послуги мобільного зв' язку. ТОВ «Айбокс», в якості Агента Банку, здійснює за д опомогою ПТКС (платіжних тер міналів) приймання зазначени х платежів від імені і за раху нок Банку із зарахування м грошових коштів на рахунок Банку, який, в свою чергу, з дійснює переказ отриманих пл атежів абонентів на банківсь кий рахунок Оператора за пос луги мобільного зв' язку.

Порядок здійснення операц ій із застосуванням програмн о-технічних комплексів самоо бслуговування врегульовани й Постановою Правління Націо нального банку України «Про врегулювання питань здійсне ння операцій із застосування м програмно-технічних компле ксів самообслуговування»ві д 05.03.2008 р. № 53, зареєстрованою в Мі ністерстві юстиції України 3 1.03.08 за № 265/14956.

Згідно з п.1 Постанови опера ції (приймання готівки для по дальшого переказу, операції за допомогою спеціальних пла тіжних засобів та інші опера ції, пов' язані з рухом кошті в (далі - операції), а також от римання інформації щодо стан у рахунків) із застосуванням програмно-технічних комплек сів самообслуговування (далі - ПТКС), до яких згідно з їх фу нкціональними можливостями належать банківські автомат и самообслуговування, депози тні банкомати, платіжні терм інали, термінали самообслуго вування тощо, можуть здійсню вати банки і небанківські фі нансові установи, які відпов ідно до законодавства Україн и отримали відповідну ліценз ію/дозвіл щодо переказу кошт ів органів державної влади, щ о здійснюють державне регулю вання відповідних ринків фін ансових послуг, і є платіжним и організаціями та/або члена ми системи (далі - небанківс ькі фінансові установи), а так ож суб' єкти господарювання , які уклали агентські догово ри з банками.

Відповідно до п. 2 Постанови Банки і небанківські фі нансові установи мають забез печувати:

* відображення зазначених у пункті 1 цієї постанови опера цій, здійснених із застосува нням ПТКС, у системі автомати зації банку (далі - САБ) або в обліковій системі небанківс ької фінансової установи в т ой самий день або не пізніше н аступного робочого дня;

* видачу первинного розраху нкового документа (квитанції ПТКС), роздрукованого на папе ровому носії за допомогою за собів ПТКС, який містить обов ' язкові реквізити документ а на переказ готівки і підтве рджує внесення /видачу відпо відної суми готівки до/з цьо го ПТКС та здійснення ініцію вання операцій з переказу го тівки.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Додатк у 5 Агентського Договору саме такий документ (квитанція ПК ТС) і роздруковується платіж ним терміналом згідно з вимо гами Постанови.

З огляду на наведене, суд вв ажає, що доводи відповідача п ро здійснення позивачем готі вкових розрахунків при прода жу товарів або наданні послу г є помилковими, оскільки ост анній є тільки агентом і здій снює, від імені та за рахунок б анку, лише приймання платежі в.

Згідно з ч.1 ст. 71 Кодек су адміністративного судочи нства України кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких ґрунтуються її вимо ги чи заперечення. Позивач до вів суду належними та допуст имими доказами обґрунтовані сть своїх вимог.

Зважаючи на викладен е, суд дійшов висновку, що позо вні вимоги підлягають задово ленню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 К одексу адміністративного су дочинства України якщо судов е рішення ухвалене на корист ь сторони, яка не є суб' єктом владних повноважень, суд при суджує всі здійснені нею док ументально підтверджені суд ові витрати з Державного бюд жету України (або відповідно го місцевого бюджету, якщо ін шою стороною був орган місце вого самоврядування, його по садова чи службова особа).

Керуючись ст. 124 Консти туції України, ст.ст. 9, 69-71, 86, 89, 94, 97, 158-163 Кодексу адміністративног о судочинства України, Окруж ний адміністративний суд міс та Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправни м та скасувати рішення Держа вної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва в ід 05 серпня 2008 року № 10402305 про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій в сумі 1 633 020,0 грн.

Стягнути з відповіда ча на користь позивача 3,40 грн. с удових витрат.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання заяви про апеляц ійне оскарження, встановлено го Кодексом адміністративно го судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщ о було подано заяву про апеля ційне оскарження, але апеляц ійна скарга не була подана у в становлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційн ої інстанції протягом десяти днів за правилами, встановле ними ст.ст. 185 - 187 КАС України, шл яхом подання через суд першо ї інстанції заяви про апеляц ійне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти д нів апеляційної скарги. Апел яційна скарга може бути пода на без попереднього подання заяви про апеляційне оскарже ння, якщо скарга подається у с трок, встановлений для подан ня заяви про апеляційне оска рження.

Головуючий с уддя Кишинсь кий М.І.

С удді: Качур І.А .

Степаню к А.Г.

Дата складанн я та підписання постанови в п овному обсязі - 12.06.09 р.

.