Ухвала

від 15.04.2021 по справі 460/3712/20

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 квітня 2021 року Р і в н е №460/3712/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.П. Зозулі, розглянувши у письмовому провадженні заяву Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Дядьковицька сільська рада Рівненського району Рівненської області звернулася до суду із заявою, в якій просить визнати виконавчий лист на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 у справі № 460/3712/20 таким, що не підлягає виконанню. В обґрунтування заяви зазначила, що на виконання даного рішення 19.10.2020 року на черговій сесії Дядьковицької сільської ради повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 06.12.2019 року та прийнято відповідне рішення. Вказує, що заявника листом вих. № 943/01-10 від 03.11.2020 року відразу було повідомлено про виконання вказаного рішення. Додатково на виконання вимог Закону України Про доступ до публічної інформації проект рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер - 5624682700:05:025:0040) у власність громадянину ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель запасу комунальної власності сільськогосподарського призначення (рілля), площею 2,0000 га на території Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області був оприлюднений на сайті Дядьковицької ОТГ. Разом з тим, вважаючи рішення Рівненського адміністративного суду у справі № 460/3712/20 від 21.09.2020 року не виконаним ОСОБА_1 звернувся до Рівненського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) з відповідним виконавчим листом для примусового виконання рішення. 11.02.2021 року постановою ВП № 64480072 від 11.02.2021 року Державним виконавцем Євтушенко О.О. було відкрито виконавче провадження з наданням строку для добровільного виконання рішення суду. Також було стягнуто виконавчий збір з Дядьковицької сільської ради у розмірі 24000,00 грн. та витрати виконавчого провадження у розмірі 200,00 грн. Листом вих. № 269/01-10 від 18.02.2021 р. Дядьковицька сільська рада повідомила Рівненський районний відділ державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про фактичне виконання рішення Рівненського адміністративного суду № 460/3712/20 з дорученням матеріалів, що підтверджують виконання рішення. Враховуючи наведене просила визнати виконавчий лист виданий Рівненським адміністративним судом у справі № 460/3712/20 від 21.09.2020 року про зобов`язання Дядьковицької сільської повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.12.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності розташованої на території Дядьковицької сільської ради та прийняти відповідне рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою суду від 02.04.2021 було призначено до розгляду заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у судовому засіданні 08.04.2021.

Ухвалою суду від 08.04.2021, за обґрунтованим клопотанням представника Дядьковицької сільської ради, розгляд заяви було відкладено до 15.04.2021.

Заявник до суду прибув, про дату, час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Позивач в судове засідання не з`явився, повідомлений про розгляд справи у передбаченому законом порядку.

У відповідності до ч. 9 ст. 205 України суд вважає за можливе розглянути заяву у порядку письмового провадження за відсутності сторін, неявка учасників справи не перешкоджає розгляду заяви.

Суд, розглянувши матеріали справи, встановив наступне.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 позов ОСОБА_1 до Дядьковицької сільської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, площею 2,00 гектара, розташованої на території Дядьковицької сільської ради з кадастровим номером 5624682700:05:025:0040. Зобов`язано Дядьковицьку сільську раду Рівненського району Рівненської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.12.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 2,00 га з кадастровим номером 5624682700:05:025:0040, для ведення особистого селянського господарства з земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованої на території Дядьковицької сільської ради та прийняти відповідне рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В задоволенні решти позовних вимог, - відмовлено.

Відповідно до витягу з протоколу вісімнадцятої сесії Дядьковицької сільської ради сьомого скликання від 19.10.2020 рішення про розгляд земельних питань не прийнято, оскільки питання, не набрало більшості голосів.

Вказане рішення суду набрало законної сили 22.10.2020 і на його виконання позивачу 05.11.2020 було видано виконавчий лист № 460/3712/20, який в подальшому пред`явлено для примусового виконання до Рівненського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів).

Постановою державного виконавця Рівненського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) Євтушенко О.О. від 11.02.2021 відкрито виконавче провадження № 64480072 з примусового виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду № 460/3712/20 виданого 05.11.2020 в частині зобов`язання Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.12.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 2,00 га з кадастровим номером 5624682700:05:025:0040, для ведення особистого селянського господарства з земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованої на території Дядьковицької сільської ради та прийняти відповідне рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Листом № 943/01-10 від 03.11.2020 було повідомлено ОСОБА_1 , що рішення сесії Дядьковицької сільської ради від 19.10.2020 щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_1 не прийнято, оскільки пропозиція надати дозвіл на відведення земельної ділянки, не набрала більшості голосів загального складу депутатів сільської ради відповідно до п. 2 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні .

Згідно ч. 1 ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Приписами ч. 2 ст. 374 КАС України встановлено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

У ч. 3 ст. 374 КАС України передбачено, що суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Отже, виходячи зі змісту вказаної норми, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, у разі:

- якщо його було видано помилково;

- якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою;

- з інших причин. При цьому словосполучення "або з інших причин" не стосується припинення обов`язку боржника, який підлягає виконанню, а є іншими причинами, які, наприклад, пов`язані із процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування заяви представник заявник вказує на те, що рішення суду виконано ним добровільно у спосіб зазначений у даному рішенні.

Так, у мотивувальній частині рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 по справі № 460/3712/20, суд вказав, що за результатами розгляду заяви позивача від 06.12.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Дядьковицької сільської ради площею 2,000 га, на сесії сільської ради не було прийнято жодного рішення, у зв`язку з відсутністю голосів «за» . З наведеного слідує, що Дядьковицькою сільською радою, як відповідним органом місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, в порушення вимог частини дев`ятої статті 118 ЗК України у двотижневий термін з дня отримання заяви ОСОБА_1 , проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, витягу з Державного земельного кадастру, - не було прийнято рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність або про відмову у затвердженні такого проекту землеустрою.

Вказані обставини стали підставою для задоволення частини позовних вимог ОСОБА_1 .

Разом з тим, як доказ добровільного виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 по справі № 460/3712/20, Дядьковицька сільська рада Рівненського району Рівненської області покликається на витяг з протоколу вісімнадцятої сесії Дядьковицької сільської ради сьомого скликання від 19.10.2020, згідно якого рішення про розгляд земельних питань не прийнято, оскільки питання, не набрало більшості голосів. Таке рішення є ідентичним тому, що надавав правової оцінки суд у рішенні від 21.09.2020 по справі № 460/3712/20 та не підтверджує прийняття відповідачем обґрунтованого рішення передбаченого Земельним кодексом України.

Крім того, станом на момент розгляду заяви Дядьковицької сільської ради рішення суду у справі № 460/3712/20 залишається не виконаним відповідачем, доказів протилежного суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За результатами розгляду заяви Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області, судом не встановлено наявності обставин з якими законодавець пов`язує визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 9, 77, 241, 248, 256, 373, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 15.04.21

Суддя Д.П. Зозуля