Постанова

від 18.05.2010 по справі 2а-73/10/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Львів

18.05.2010 р. № 2а-73/10/1370

Львівський окружний адмі ністративний суд, суддя Гавд ик З.В.

секретар судового засідан ня Черній Ю.Л.

розглянувши в судовому зас іданні адміністративну спра ву

позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Л ьвівської області, представн ик - Романський С.І. (дові реність № 5090/06-14 від 20.10.2009 року)

до Дочірнього підприємства «БУ-47»відкритого акціонерно го товариства «Прикарпатбуд », представник - Скляр Ю.Д. (доручення № 12-юр від 01.03.2010 року), Козловський В.М. - директ ор

про стягнення заборгованості в сумі 75498,57 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської обла сті звернулось до Львівсько го окружного адміністративн ого суду з адміністративним позовом до Дочірнього підпри ємства «БУ-47»відкритого акці онерного товариства «Прикар патбуд»про стягнення заборг ованості в сумі 75498,57 грн.

Представником позивача 02.03.20 10 року за вхідним № 7300 подано су ду клопотання від 02.03.2010 року, у я кому просить розглядати спра ву понад строки, встановлені ч. 1 ст. 122 КАС України.

Позивач свої позовні вимог и обґрунтовує вимогами ст. 4 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування», ст. 13 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», Інструкцією «Про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України». Заборго ваність відповідача згідно з ведених розрахунків заборго ваних коштів для покриття фа ктичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з а 2008, 2009 роки, розрахунків фактич них витрат на виплату та дост авку пенсій призначених на п ільгових умовах за 2007 - 2009 роки становила 105498,57 грн. У 2008 році від повідачем відшкодовано 30000,00 гр н. Таким чином, заборгованіст ь відповідача станом на дату розгляду справи становить 7549 8,57 грн.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, просив суд задоволити позо в повністю з підстав зазначе них у позовній заяві.

Позиція відповідача викла дена в заперечені на позовну заяву та доповненні до запер ечення на позовну заяву. Пред ставники відповідач позов по суті заперечили лише частин і, що Списком № 2 виробництв, це хів, посад і професій, робота я ких дає право на пенсію на піл ьгових умовах і в пільгових р озмірах, затверджений постан овою Ради Міністрів СРСР № 1173 в ід 22.08.1956 року (чинним до 01.01.1992 року) не передбачено професію мул яра, а тому підстав для зараху вання часу роботи гр. ОСОБА _5 за професією муляра з 07.07.1972 р оку по 02.01.1989 року до пільгового стажу роботи немає.

Представники відповідача у судовому засіданні запереч ення на позовну заяву та допо внення до заперечення на поз овну заяву підтримали у повн ому обсязі, просили суд в задо волені позову відмовити в ча стині відшкодування витрат н а виплату та доставку пільго вих пенсій гр. ОСОБА_5 в сум і 18316,26 грн. В іншій частині позов ні вимоги визнали повністю.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, безпосеред ньо, всебічно, повно та об' єк тивно дослідивши наявні у сп раві докази, давши їм оцінку, с уд встановив наступні обстав ини:

Спірні правовідносини рег улюються Конституцією Украї ни, Законом України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування»№ 1058-ІV від 09.07.2003 року із змінами і доп овненнями, Законом України « Про пенсійне забезпечення»в ід 05.11.1991 року № 1788-ХІІ із змінами і доповненнями, Інструкцією « Про порядок обчислення і спл ати страхувальниками та

застрахованими особами в несків на загальнообов' язк ове державне пенсійне страх ування до Пенсійного фонду У країни»(затвердженою постан овою правління Пенсійного фо нду України від 19 грудня 2003 рок у N 21-1, зареєстрованою в Міністе рстві юстиції України 16.01.2004 рок у за N 64/8663 зі змінами і доповненн ями), КАС України.

Згідно ст. 5 Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я», цей Закон регулює відноси ни, що виникають між суб'єктам и системи загальнообов'язков ого державного пенсійного ст рахування.

Згідно ст. 23 цього ж Закону, с пори, що виникають із правові дносин за цим же Законом, вирі шуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Згідно п. 5 ст. 106 цього ж Закону , органи Пенсійного фонду впр аві звернутись до суду з позо вом про стягнення недоїмки.

Згідно ст. 17 КАС України, комп етенція адміністративних су дів поширюється на спори за з верненням суб'єкта владних п овноважень у випадках, встан овлених законом.

Згідно ч. 2 Прикінцевих поло жень, Закону України «Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування», пенс ійне забезпечення застрахов аних осіб, які працювали або п рацюють на підземних роботах , на роботах з особливо шкідли вими і особливо важкими умов ами праці за списком N 1 та на ін ших роботах із шкідливими і в ажкими умовами праці за спис ком N 2 виробництв, робіт, профе сій, посад і показників, затве рджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами а тестації робочих місць, на по садах, що дають право на призн ачення пенсії за віком на піл ьгових умовах або за вислугу років, які відповідно до зако нодавства, що діяло раніше, ма ли право на пенсію на пільгов их умовах або за вислугу рокі в, здійснюється згідно з окре мим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзац і першому цього пункту, пенсі ї призначаються за нормами ц ього ж Закону в разі досягнен ня пенсійного віку та наявно сті трудового стажу, передба ченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм с т. 28 цього ж Закону.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим же Законом.

Підприємства та організац ії з коштів, призначених на оп лату праці, вносять до Пенсій ного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливи ми і особливо важкими умовам и праці за списком N 1 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників, затверджених Кабін етом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо за йняті повний робочий день на підземних роботах (включаюч и особовий склад гірничоряту вальних частин) з видобутку в угілля, сланцю, руди та інших к орисних копалин, на будівниц тві шахт та рудників за списк ом робіт і професій, затвердж еним Кабінетом Міністрів Укр аїни, починаючи з дня набранн я чинності цим же Законом, у ро змірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 ві дсотків до 100-відсоткового роз міру відшкодування фактични х витрат на виплату і доставк у цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідн о до цього ж Закону.

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають пр аво на пенсію за віком, незале жно від місця останньої робо ти:

б) працівники, зайняті повни й робочий день на інших робот ах із шкідливими і важкими ум овами праці, - за списком № 2 вир обництв, робіт, професій, поса д і показників, затверджуван им Кабінетом Міністрів Украї ни, і за результатами атестац ії робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не м енше 25 років, з них не менше 12 ро ків 6 місяців на зазначених ро ботах;

жінки - після досягнення 50 ро ків і при стажі роботи не менш е 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не ме нше половини стажу роботи з ш кідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових ум овах призначаються із зменше нням віку, передбаченого ста ттею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої ро боти чоловікам і за кожні 2 рок и такої роботи - жінкам.

Згідно ст. 100 Закону України « Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введ ення в дію цього Закону на роб отах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавство м, пенсії за віком призначают ься на таких умовах:

а) особам, які мають на день в ведення в дію цього Закону по вний стаж на зазначених робо тах, що давав право на пенсію н а пільгових умовах, пенсії в р озмірах, передбачених цим За коном, призначаються відпові дно до вимог за віком і стажем , встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повно го стажу роботи із шкідливим и і важкими умовами праці, вік , необхідний для призначення пенсії, знижується пропорці йно наявному стажу в порядку , передбаченому статтями 13 - 14 ц ього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених ра ніше діючим законодавством.

Відповідно до п.п. «б»-«з»с т. 13 Закону України «Про пенсі йне забезпечення», підприємс тво відповідача повинно відш кодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільг ових пенсій. Згідно п. 6.4 Інстр укції «Про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни», розмір сум до відшкодува ння на поточний рік визначає ться відділами надходження д оходів органів Пенсійного фо нду України щорічно у розрах унках фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій, призначених відповід но до частини 2 Прикінцевих по ложень Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування», як і надсилаються підприємства м до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новоприз начених (перерахованих) пенс ій.

Згідно п. 6.8. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрах ованими особами внесків на з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пен сійного фонду України», підп риємства щомісяця до 25-го числ а вносять до Пенсійного фонд у зазначену в повідомленні м ісячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах.

Суми фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій за період з дати призн ачення пенсії до дати склада ння розрахунку фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільг ових пенсій за перший поточн ий місяць.

Заборгованість відповідач а, згідно зведених розрахунк ів заборгованих коштів для п окриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій за 2008, 2009 року, розрахун ків фактичних витрат на випл ату та доставку пенсій призн ачений на пільгових умовах з а 2007 - 2009 року становила 105498,57 грн. У 2008 році відповідачем відшко довано 30000,00 грн.

Заборгованість відповідач а, згідно вищевказаних розра хунків, станом на дату розгля ду справи становить 75498,57 грн.

Позивачем, на підтвердженн я наявного трудового стажу н а призначення пільгової пенс ії, подано суду: копії довідок , що підтверджують особливий характер роботи або умови пр аці, необхідні для призначен ня пільгової пенсії копії гр омадянам ОСОБА_6, ОСОБА_7 , ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСО БА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_12, довідок на підтверд ження наявного трудового ста жу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ні й громадянам ОСОБА_13, ОС ОБА_14, ОСОБА_15, копії нака зів про створення і укомплек тування бригад, про перелік п рофесій, які за умовами праці дають право на пільгову пенс ію, про підсумки атестації ро бочих місць за умовами праці .

Враховуючи вищенаведене, с уд прийшов до висновку, що поз овні вимоги позивача про стя гнення з відповідача заборго ваності за 2008, 2009 роки по відшкод уванню витрат на виплату та д оставку пільгової пенсії при значеної за списком № 2 підляг ають задоволенню частково в сумі 57182,31 грн., оскільки згідно д овідки, що підтверджує особл ивий характер роботи або умо ви праці, необхідні для призн ачення пільгової пенсії від 07.07.2005 року, виданої відповідаче м, гр. ОСОБА_5 працю вав на посаді муляра в бригад і мулярів 07.07.1972 року по 02.01.1989 року, однак Списком № 2 виробництв, ц ехів, посад і професій, робота яких дає право на пенсію на пі льгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого пос тановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року (чинним до 01.01.1992 р оку) не передбачено професію муляра, а тому підстав для зар ахування часу роботи гр. ОС ОБА_5 за професією муляра до 01.01.1992 року до пільгового стажу, не має.

Крім цього, згідно п.п. 3 п. 2 При кінцевих положень Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання», особам, які працювали на роботах із шкідливими і ва жкими умовами праці в період набрання чинності Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення»(до 01.01.1992 року), пенсія на пі льгових умовах призначаєтьс я за нормами цього ж Закону в р азі досягнення пенсійного ві ку та наявності трудового ст ажу. Закон України «Про пенсі йне забезпечення»набрав чин ності лише з 01.01.1992 року та не має зворотної дії в часі, а тому н е поширюється на регулювання спірних відносин.

Вказана позиція узгоджуєт ься з позицією Верховного Су ду України, викладеною в пост анові від 02.09.2008 року

Таким чином, позовні вимоги Управління Пенсійного ф онду України в м. Трускавці Ль вівської області підлягають задоволенню частково в сумі 57182,31 грн. (75498,57 грн. - 18316,26 грн.).

Розподіл судових витрат зг ідно ст. 94 КАС України не засто совується, оскільки позивач звільнений від сплати судово го збору на підставі п. 34 ст. 4 Де крету Кабінету Міністрів Укр аїни «Про державне мито».

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС У країни, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний п озов задоволити частково.

2. Стягнути з Дочірнього п ідприємства «БУ-47»відкритог о акціонерного товариства «П рикарпатбуд»(ідентифікацій ний код 01272278, Львівська область , м. Трускавець, вул. І. Мазепи, 23) на користь Управління Пе нсійного фонду України в м. Тр ускавці Львівської області ( ЄДРПОУ 20847483, Львівська область , м. Трускавець, майдан Січових Стрільців, 1, р/р 25607301215 філія-Трус кавецьке відділення ВАТ «Дер жавний ощадний Банк Укра їни», МФО 385101) заборгованість в сумі 57182,31 грн.

3. В іншій частині адміністр ативного позову відмовити.

Постанова може бути оскарж ена до Львівського апеляційн ого адміністративного суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, встановленог о ст. 186 КАС України, якщо таку з аяву не було подано.

Якщо було подано зая ву про апеляційне оскарження , але апеляційна скарга не бул а подана у строк, встановлени й ст. 186 КАС України, постанова н абирає законної сили після з акінчення цього строку.

У разі подання апеляц ійної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набир ає законної сили після закін чення апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду п ершої інстанції подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення, а в разі складенн я постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в по вному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутно сті особи, яка бере участь у сп раві, то строк подання заяви п ро апеляційне оскарження обч ислюється з дня отримання не ю копії постанови. Апеляційн а скарга на постанову суду пе ршої інстанції подається про тягом двадцяти днів після по дання заяви про апеляційне о скарження.

Постанова складена у повн ому обсязі 21.05.2010 року.

Суддя Гавдик З.В.