Ухвала

від 11.02.2010 по справі 22-а-11453/08

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2010 р. Справа № 22-а-11453/08

Категорія: 2.17 Головуючий в 1 інстанції: Ів анов Е.А.

Колегія суддів Одеськог о апеляційного адміністрати вного суду у складі:

головуючого с удді - Яковлева Ю .В.

судді - Запорожана Д.В.

судді - Шеметенко Л.П.

при секретарі - Нікітіній О.Г.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу відкритого акціонер ного товариства «Нафтовик»н а постанову Одеського окружн ого адміністративного суду в ід 27 жовтня 2008 року по адмініст ративній справі за позовом п ершого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі О деського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціоне рного товариства «Нафтовик» про стягнення штрафних санкц ій,

встановила:

Перший заступник прок урора Приморського району м. Одеси 08.05.2008 року звернувся до с уду в інтересах держави в осо бі Одеського територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку з позовом до відкри того акціонерного товариств а «Нафтовик»в якому просив с тягнути з ВАТ «Нафтовик»510 грн . штрафних санкцій на р/р 3111116700008, М ФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460 в Головном у управлінні Державного казн ачейства України в Одеській області.

У судовому засіданні предс тавник Одеського територіал ьного управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку позов підтрима ла та просила його задовольн ити, мотивуючи це тим, що ВАТ « Нафтовик»в порушення діючог о законодавства не розкрило квартальної інформації та не надало до їх установи звіт за перший квартал 2007 року, в наслі док цього був складений акт п о відношенню до відповідача про правопорушення на ринку цінних паперів від 31.07.2007 року за № 290-ОД, відповідно до якого вин есено постанову про накладен ня санкції у сумі 510 грн. за прав опорушення на ринку цінних п аперів від 09.08.2007 року № 254-ОД. Вище зазначена постанова була отр имана ВАТ «Нафтовик»21.08.2007 року , але штраф сплачений не був.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, просив суд відмовити в його задоволенні мотивуюч и це тим, що у відповідності до ст. 269 КпАП України та правил на кладення адміністративних с тягнень Одеського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, термін притя гнення до відповідальності с кладає три місяці. Оскільки в постанові зазначено порушен ня подання звіту за перший кв артал 2007 року, а ВАТ «Нафтовик» притягувався до відповідаль ності у серпні 2007 року, тому Оде ським територіальним управл інням Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку пропущений строк застосу вання штрафних санкцій до ві дповідача.

Постановою Одеського окру жного адміністративного суд у від 27.10.2008 року вищевказаний по зов першого заступника проку рора Приморського району м. О деси був задоволений.

Стягнуто з ВАТ «Нафтовик»510 гривень штрафних санкцій на р/р 31111106700008, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460 в ГУ Державного казначейства України в Одеській області.

В апеляційній скарзі ВАТ «Н афтовик», посилаючись на пор ушення судом 1-ї інстанції нор м матеріального та процесуал ьного права, просить вищезаз начену постанову суду від 27.10.20 08 року скасувати та прийняти н ову постанову про відмову у з адоволенні позову.

Заслухавши доповідача, дов оди апеляційної скарги, вивч ивши матеріали справи, перев іривши законність та обгрунт ованість постанови суду в ме жах апеляційної скарги колег ія суддів вважає, що апеляцій на скарга задоволенню не під лягає з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну комісію з цінни х паперів та фондового ринку , затвердженого Указом Прези дента України від 25.09.2002 року № 861/ 2002, Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку є ц ентральним органом виконавч ої влади зі спеціальним стат усом, підпорядкованим Презид ентові України і підзвітним Верховній Раді України.

Систему Комісії складають Комісія, її центральний апар ат та територіальні органи. Т ериторіальними органами є уп равління та відділення (п. 8 По ложення).

На виконання покладених на Комісію повноважень, Одеськ е теріторіальне управління Д К ДКЦ ПФР 31.07.2007 року склало акт № 290-ОД про правопорушення на ри нку цінних паперів в зв' язк у з нерозкриттям ВАТ «Нафтов ик»квартального звіту за 1 кв артал 2007 року, що є порушенням в имог п. 3 глави 3 розділу ІV Полож ення про розкриття інформаці ї емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦП ФР №1591 від 19.12.2006 року (зареєстров аного в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року) який визнач ає, що особи, зазначені у підпу нктах 3.1, 3.4 - 3.8 пункту 3 глави 1 ць ого розділу, зобов' язані ро зкрити квартальну інформаці ю у строк не пізніше 25 числа мі сяця, наступного за звітним к варталом, квартальну інформа цію за четвертий квартал - н е пізніше 20 лютого року, насту пного за звітним роком.

Представник ВАТ «Нафтовик »Червоняк Е.П. був ознайом лений з вказаним актом у той ж е день (а.с. 10).

01 серпня 2007 року начальником Одеського ТУ ДКЦПРФ була при йнята постанова №273-ОД про роз гляд справи про правопорушен ня на ринку цінних паперів і п ризначення розгляду такої сп рави у відношенні ВАТ «Нафто вик»09.08.2007 року о 11 годині 10 хвили н за адресою м. Одеса вул. Соня чна 10 (а.с. 6).

09 серпня 2007 року, за наслідкам и розгляду справи про поруше ння на ринку цінних паперів, н ачальником ОТУ ДКЦПРФ була п рийнята постанова №25-Од про на кладення на ВАТ «Нафтовик»са нкції (штрафу) за правопоруше ння на ринку цінних паперів у сумі 510 гривень.

Вказана постанова начальн ика ОТУ ДКЦПРФ була отримана відповідачем 21.08.2007 року (а.с. 12) та оскаржена останнім не була.

Факт нерозкриття інформац ії ВАТ «Нафтовик» за 1-й кварта л 2007 року представником відпо відача у судовому засіданні не заперечувався.

Статтею 11 Закону України «П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні»в ід 30.10.1996 року та п. 18.3 «Правил розг ляду справ про порушення вим ог законодавства на ринку ці нних паперів та застосування санкцій», затверджених Нака зом ДКЦПФР №2 від 09.01.1997 року (в ред акції Рішення №27 від 13.02.2001 року) в изначено, що Державна комісі я з цінних паперів та фондово го ринку накладає на юридичн их осіб штрафи за ненадання, н есвоєчасне надання або надан ня завідомо недостовірної ін формації у розмірі до 1000 неопо даткованих мінімумів доході в громадян.

Відповідно положень ст. 11 ви щевказаного Закону України ш трафи, накладені Комісією, ст ягуються в судовому порядку.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду 1-ї інстанц ії про те, що позов був поданий до суду 08.05.2008 року (тобто в межах річного строку), а постанова п ро накладення штрафу від 09.08.2007 р оку була пррийнята в межах 6 мі сяців з дня порушення, яке мал о місце 25.04.2007 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких г рунтуються її вимоги та запе речення.

Доводи апелянта стосовно п одання першим заступником пр окурора Приморського района м. Одеси данного позову в інте ресах комерційного підприєм ства - ОТУ ДКЦПФР, а також нек онституційності Положення п ро державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, к олегія суддівдо уваги не при ймає, оскільки вони не відпов ідають дійсності.

На думку колегії суддів суд 1-ї інстанції правильно встан овив обставини справи та ухв алив судове рішення з додерж анням норм матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування або зміни постанови суду 1-ї інста нції колегія суддів не вбача є.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, с т. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, ко легія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу від критого акціонерного товари ства «Нафтовик» - залишити б ез задоволення.

Постанову Оде ського окружного адміністра тивного суду від 27 жовтня 2008 ро ку по адміністративній спра ві за позовом першого заступ ника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах де ржави в особі Одеського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку до відк ритого акціонерного товарис тва «Нафтовик»про стягнення штрафних санкцій - залишити без змін.

Стягнути з відк ритого акціонерного товарис тва «Нафтовик»(код 24775125, місцез находження м. Одеса вул. Ак. Ку рчатова, 16-а) судовий збір (держ мито) до Державного бюджета У країни у розмірі 1 гривня 70 коп ійок за подання апеляційної скарги.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, одн ак може бути оскаржена безпо середньо до Вищого адміністр ативного Суду України протяг ом одного місяця з дня набран ня нею законної сили.

Головуючий: Ю.В. Яковлев

Суддя: Д.В. З апорожан

Суддя: Л.П. Ш еметенко