Ухвала

від 18.05.2021 по справі 320/1765/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

18 травня 2021 року №320/1765/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Першого заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави до Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації та Державної архітектурно-будівельної інспекції України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Товариство з обмеженою відповідальністю "Еліт-Фасад Груп" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Грандіс Трейд ЛТД", про визнання протиправною бездіяльності, скасування містобудівних умов та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Перший заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави до Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації та Державної архітектурно-будівельної інспекції України, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної архітектурно-будівельної інспекції України, яка виразилась у відсутності реагування на порушення вимог містобудівного законодавства, будівельних норм, стандартів і правил пі час надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 18.04.2017 №01-22/21 та наданні дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ113172861298 від 13.10.2017;

- скасувати містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №01-22/21, видані 18.04.2017 Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації;

- зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України анулювати дозвіл на виконання будівельних робіт №ІУ113172861298 від 13.10.2017.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 позовну заяву Першого заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави до Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації та Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною бездіяльності, скасування містобудівних умов та зобов`язання вчинити певні дії, було повернуто прокурору з усіма доданими до неї документами.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2020 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 було скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 було відкрито провадження у справі. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, Товариство з обмеженою відповідальністю "Еліт-Фасад Груп" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Грандіс Трейд ЛТД". Призначено підготовче засідання на 12 листопада 2020 року о 16:30 год.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 позов залишено без розгляду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2021 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.04.2021 прийнято адміністративну справу до провадження Київського окружного адміністративного суду та призначено підготовче засідання на 18.05.2021 о 16:30 год.

У підготовче засідання, призначене на 18.05.2021, з`явились представники Товариства з обмеженою відповідальністю "Еліт-Фасад Груп".

Сторони та третя особа, Товариство з обмеженою відповідальністю "Грандіс Трейд ЛТД", у підготовче засідання, призначене на 18.05.2021, не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно.

Ухвалою суду від 26.10.2020 було витребувано від сторін докази по справі.

Проте, сторони вимоги ухвали від 26.10.2020 не виконали, витребувані докази суду не надали та про причини їх ненадання суду не повідомили.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Частиною першою статті 149 КАС України закріплено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від сторін та попередити їх про можливість застосування судом заходів процесуального примусу у вигляді накладення штрафу за неподання доказів, необхідних для вирішення справи.

Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження.

Враховуючи необхідність витребування доказів, суд вважає за необхідне оголосити у підготовчому засіданні перерву.

У судовому засіданні 18.05.2021 були проголошені вступна та резолютивна частини ухвали.

Керуючись статтями 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати від позивача:

- акт, складений за результатами попередньої перевірки №265 (період проведення перевірки з 04.02.2019 по 15.02.2019) та припис, винесений за наслідками її проведення.

2. Витребувати від Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації:

- копії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-22/21, видані 18.04.2017;

- копії звернень Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області із запитами до Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської райдержадмінтсрації із запитами про надання матеріалів, необхідних для проведення перевірки ТОВ "Еліт-Фасад Груп";

- копії відповідей на такі звернення.

3. Витребувати від Державної архітектурно-будівельної інспекції України:

- копію дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ113172861298 від 13.10.2017;

- докази проведення перевірки на підставі листа Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області від 25.11.2019 №17050 вих.15 та копії усіх документів, які були використані під час проведення такої перевірки;

- докази звернення Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області із запитами до Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської райдержадмінтсрації із запитами про надання матеріалів, необхідних для проведення перевірки, про що вказано у листі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області від 17.12.2019 №1010-1915/02, та копії відповідей на такі звернення.

4. Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "Еліт-Фасад Груп":

- копії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-22/21, видані 18.04.2017 та дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ113172861298 від 13.10.2017;

- копію договору оренди земельної ділянки від 07.10.2016, на підставі якого третя особа орендує земельну ділянку з кадастровим номером 3221810100:01:085:0301 по вул.Шолуденка, 26, м.Вишгород, Київська область.

- копію договору генерального підряду, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Грандіс Трейд ЛТД";

- копії всіх документів, на підставі яких здійснюється будівництво на земельній ділянці з кадастровим номером 3221810100:01:085:0301 по вул.Шолуденка, 26, м.Вишгород, Київська область;

- письмові пояснення та докази, які спростовують наявність порушень, про які вказано прокурором у позовній заяві.

5. Витребувані докази надати суду у строк до 04.06.2021.

6. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

7. Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 08.06.2021 до 11 год. 00 хв.

8. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний - 18.05.2021.

Суддя Дудін С.О.