Рішення

від 17.05.2021 по справі 671/253/21

ВОЛОЧИСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №: 671/253/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2021 року м. Волочиськ

Волочиський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Павлової А.С.,

за участі: секретаря судового засідання Козак Г.А.,

представника позивачів - адвоката Кондратюка О.А.,

представника відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Волочиськ за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Юрінформ" про визнання недійсними Державних актів на право власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

15.02.2021 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до Волочиського районного суду Хмельницької області з вищевказаним позовом.

В обґрунтування позовної заяви позивачі зазначили, що у квітні 2017 року вони звернулись з відповідними заявами до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та використали своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Їм було виділено земельні ділянки площею 2 га з кадастровими номерами 6820955700:03:012:0265 та 6820955700:03:012:0261, які розташовані за межами населених пунктів Наркевицької селищної ради Волочиського району Хмельницької області.

Про те, що вони є власниками ще одних земельних ділянок площею 2 га з кадастровими номерами 6820983500:04:023:0042 та 6820983500:04:023:0043, які розташовані на території Копачівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області їм стало відомо лише у квітні 2019 року, коли вони отримали позовні заяви за позовом заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області.

Позивачі у позові вказали, що ніколи не отримували державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ № 192242 та серії ЯЖ № 192243, а вперше їх побачили в додатках до згаданої позовної заяви. Вони ніколи не обробляли дані земельні ділянки та не проживали на території Копачівської сільської ради.

На початку 2000-х років вони надали чоловіку на прізвище ОСОБА_4 довіреність виступати замовником технічної документації по відведенню земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, який обіцяв допомогти отримати земельні ділянки на території Волочиського району. Але після того як ОСОБА_2 та ОСОБА_3 надали ОСОБА_4 довіреність, зв`язок з останнім був втрачений, інформації про виділення земельних ділянок чи виготовлення технічної документації вони не отримували.

Протягом 2019-2020 років позивачі неодноразово звертались у різні інстанції для добровільного повернення земельних ділянок розташованих на території Копачівської сільської ради до державної власності, але їх звернення були відхилені, оскільки згідно договорів купівлі-продажу №№ 199, 200 від 27.04.2010 власником спірних земельних ділянок є ТОВ Юрінформ . Зазначили, що ніяких договорів з даним товариством не укладали.

В вересні 2019 року позивачі звернулись в поліцію. Волочиське ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області розпочало досудове розслідування кримінального провадження за ознаками злочину, передбаченого ст. 190 КК України.

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 просять суд визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 192242 від 12.11.2008, виданий на ім`я ОСОБА_2 , на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6820983500:04:023:0043, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 192243 від 12.11.2008, виданий на ім`я ОСОБА_3 , на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6820983500:04:023:0042 та скасувати державну реєстрацію вказаних земельних ділянок.

Ухвалою від 23.02.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. ОСОБА_2 звільнено від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір . Призначено підготовче засідання.

15.03.2021 до суду надійшов відзив на позов, в якому представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Плюх В.О. проти позову заперечила. Зазначила, що Державні акти на спірні земельні ділянки видавались на підставі розпорядження Волочиської РДА від 29.10.2008 № 873/2008. Головне управління та його структурні підрозділи не приймали рішення щодо розпорядження даними земельними ділянками та не розпоряджались ними, оскільки вони належать до земель комунальної, а не державної власності. Вважає, що Головне управління є неналежним відповідачем по справі. Також вказала, що факт надання довіреності ОСОБА_4 , свідчить про наявність у позивачів наміру набути у власність земельні ділянки та реалізувати свої права користуючись послугами повіреної особи. Просить відмовити у задоволенні позову.

Підготовче засідання у даній справі неодноразово відкладалось у зв`язку із задоволенням клопотань сторони позивача про витребування доказів та відкладення судових засідань.

Ухвалою від 26.04.2021 підготовче засідання закрито та призначено справу до судового розгляду на 17.05.2021.

Представник позивачів в судовому засіданні позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити. Суду пояснив, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в 2000-х роках мали волевиявлення отримати у власність земельні ділянки, шляхом приватизації. У зв`язку з цим, надавали довіреність ОСОБА_4 для вчинення дій з виготовлення технічної документації. Інформацією про перебіг даного процесу вони не володіли. Довіреність вони не скасовували (не відкликали). Розпорядження Волочиської РДА від 29.10.2008 № 873/2008, яким надано у власність позивачам земельні ділянки останні не оспорювали, тому що вважають його правомірним. Не оспорювали вони і правочинів, на підставі яких їхні земельні ділянки були відчужені третій особі. Жодних відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю "Юрінформ" та договори на підставі яких землі вибули з володіння позивачів не мають. Ці обставини встановлюються в межах кримінального провадження, яке на даний час не завершено. Основним обґрунтуванням позову є те, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не отримували спірних Державних актів на землю та не уповноважували на це нікого.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області проти задоволення позову заперечила з підстав наведених у відзиві, вважає його безпідставним та необґрунтованим.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про розгляд справи в силу п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України повідомлений належним чином. Поштова кореспонденція неодноразово поверталась в суд з відміткою АТ "Укрпошта" - адресат відсутній за вказаною адресою.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає з огляду на таке.

З дослідженої судом копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Мислова (за межами населеного пункту), замовником якої є ОСОБА_4 вбачається, що позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_2 31.07.2008 звернулись до Волочиської районної державної адміністрації із письмовими заявами з проханням надати їм дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності на території Копачівської селищної ради Волочиського району (а.с. 113-114).

14 жовтня 2008 року секретар виконкому Наркевицької сільської ради Волочиського району посвідчила довіреність, зареєстровану під № 91, якою ОСОБА_3 та ОСОБА_2 уповноважили ОСОБА_4 виступати від їх імені замовником технічної документації по відведенню земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства з правом подавати документи, заяви, розписуватись на документах та вчиняти інші дії, пов`язані з цим дорученням (а.с. 144).

Розпорядженням Волочиської районної державної адміністрації від 05.08.2008 № 363/2008-р надано дозвіл одинадцятьом громадянам, в тому числі і обом позивачам, на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель державної власності на території Копачівської сільської ради для ведення особистого селянського господарства (а.с. 118).

Розпорядженням Волочиської районної державної адміністрації від 29.10.2008 №873/2008-р затверджено вищевказаний проект землеустрою та виділено в натурі (на місцевості) земельні ділянки з видачею державних актів на право власності на землю позивачам (а.с. 145).

На підставі розпорядження Волочиської районної державної адміністрації від 29.10.2008 № 873/2008 управлінням Держкомзему у Волочиському районі на ім`я ОСОБА_2 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 192242 від 12.11.2008: земельна ділянка площею 2 га, кадастровий номер 6820983500:04:023:0043, яка розташована на території Копачівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, для ведення особистого селянського господарства. Крім того, на ім`я ОСОБА_3 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 192243 від 12.11.2008: земельна ділянка площею 2 га, кадастровий номер 6820983500:04:023:0042, яка розташована на території Копачівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, для ведення особистого селянського господарства. Вказане підтверджується копіями вказаних Державних актів (а.с. 46-47).

Вищевказані державні акти були отримані ОСОБА_4 на підставі доручення від 14.10.2008 № 91, виданого ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , що підтверджується копією Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі (а.с. 103-106).

З копій витягів із Державного земельного кадастру № НВ-6813268962021 та № НВ-6813268982021 від 09.02.2021 вбачається, що земельні ділянки з кадастровими номерами 6820983500:04:023:0042 та 6820983500:04:023:0043 знаходяться на праві постійного користування у товариства з обмеженою відповідальністю Юрінформ на підставі цивільно-правових договорів № 199 від 27.04.2010 та № 201 від 27.04.2010 (а.с. 40-45).

Крім того, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є власниками земельних ділянок площею 2 га кожна з кадастровими номерами 6820955700:03:012:0261 та 6820955700:03:012:0265, які розташовані на території Наркевицької сільської ради Волочиського району Хмельницької області за межами населених пунктів, для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується копіями витягів з Державного земельного кадастру № НВ-6803943642016 від 07.11.2016 та № НВ-6804511922017 від 15.03.2017 (а.с. 10-11).

12 листопада 2019 року Волочиське ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області розпочало досудове розслідування кримінального провадження за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України на підставі ухвали Волочиського районного суду про внесення відомостей в ЄРДР по заяві ОСОБА_2 , який вказував, що невідома особа без його відома незрозуміло яким чином оформила на його ім`я земельну ділянку площею 2 га, з кадастровим номером 6820983500:04:023:0043 (а.с. 25). На час судового розгляду цивільної справи розслідування триває.

Згідно з ч.ч. 6-10 ст. 118 Земельного кодексу України (в редакції чинній у 2008 році) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.

Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Судом встановлено, що позивачі в 2008 році реалізували своє волевиявлення на одержання безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, вчинивши ряд дій на отримання у приватну власність земельних ділянок. В силу вимог вищенаведеної ст. 118 Земельного кодексу України, компетентним органом прийнято відповідне рішення, на підставі якого було видано державні акти на право власності на земельну ділянку. Розпорядження РДА чинне на час розгляду справи.

На переконання суду, доводи позивачів щодо неотримання ними особисто державних актів на право власності на земельну ділянку, як і незнання про факт надання їм у власність земель, не можуть бути підставою для скасування таких актів.

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не оспорюють правомірності розпорядження Волочиської РДА від 29.10.2008 № 873/2008, вважаючи його законним. Відтак суд не надає оцінку правомірності такого рішення, а здійснює судовий розгляд в межах заявлених вимог та їх обґрунтувань.

Суд звертає увагу, що позивачі уповноважили іншу особу не лише виступати замовником технічної документації по відведенню земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, а й на вчинення інших дій, пов`язаних з дорученням від 14.10.2008.

Відповідно до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.1999 № 43 (чинної на час видачі оспорюваних державних актів) право власності на землю посвідчується державним актом: на право власності на земельну ділянку (п.1.1 розділу І).

Зі змісту п. 1.4 Інструкції слідує, що державний акт на право власності на земельну ділянку видається на підставі рішення обласної, районної державних адміністрацій.

Суд вважає, що розпорядження Волочиської РДА від 29.10.2008 № 873/2008 було підставою видачі державних актів на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , тому управління Держкомзему у Волочиському районі мало усі законні підстави для складання і видачі державних актів. Факт отримання державних актів від 12.11.2008 ОСОБА_4 не може бути підставою для визнання таких недійсними. Враховуючи те, що судом не встановлено підстав для задоволення позовних вимог пов`язаних з недійсністю правовстановлюючих документів, тому і похідна вимога про скасування державної реєстрації земельних ділянок підлягає відхиленню.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.ч. 1-4 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За результатами судового розгляду позивачі не довели наявності свого порушеного права під час приватизації земельних ділянок та видачі державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ № 192242 та серії ЯЖ № 192243 від 12.11.2008, що могло б бути підставою для визнання їх недійсними.

Суд вважає позивні вимоги необґрунтованими, тому у їх задоволенні слід відмовити повністю.

Вирішуючи питання про судові витрати, суд вважає, що судовий збір в розмірі 908 грн., від якого позивач ОСОБА_2 був звільнений, слід компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України на підставі ч. 6 ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. 118, 125, 126 Земельного кодексу України, Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.1999 № 43, ст. ст. 2 , 12 , 81 , 89 , 128 , 141 , 258 , 263-265 , 268 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Юрінформ" про визнання недійсними Державних актів на право власності на земельну ділянку - відмовити.

Судові витрати в розмірі 908 грн. компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга подається до Хмельницького апеляційного суду через Волочиський районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач 1: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач 2: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, код ЄДРПОУ 39767479, місцезнаходження: 29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1.

Третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю Юрінформ , місцезнаходження: 31000, Хмельницька область, м. Красилів, вул. Булаєнка, 2, кв. 12.

Повний текст рішення складено 20.05.2021.

Суддя Павлова А.С.