Рішення

від 24.05.2021 по справі 120/1878/21-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

24 травня 2021 р. Справа № 120/1878/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницький завод "Металіст" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницький завод "Металіст" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій по Списку № 1 в сумі 27836,00 грн за період з березня 2020 року по лютий (включно) 2021 року. У зв`язку з тим, що відповідач самостійно не сплачує відповідні витрати, позивач звертається до суду щодо стягнення вказаної заборгованості.

Ухвалою від 15.03.2021 відкрито провадження у справі та відповідно до ст. 262 КАС України вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Цією ж ухвалою установлено строки для подання заяв по суті.

16.04.2021 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній виклав свої заперечення щодо позовних вимог. Мотивуючи відзив, відповідач вказує, що ОСОБА_1 призначена пенсія по віку на пільгових умовах по Списку №1 - 07.02.2020 при пільговому стажі 5 років із зменшенням пенсійного віку на п`ять років, про що відповідача повідомлено в розрахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за №0200-0502-8/8246 від 03.03.2020. Листами до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за №4 від 23.03.2020 відповідач виклав заперечення про зарахування всього стажу роботи даного пенсіонера на підприємстві за Списком №1.

Відповідач стверджує, що рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах прийняте не на підставі та не у спосіб, що передбачені законодавством України, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття.

Щодо заборгованості за січень-лютий 2021 року, то у зв`язку з погіршенням епідеміологічної ситуації в Україні на кінець 2020 року з 19 грудня 2020 року до 30 квітня 2021 року був установлений посилений карантин на території України. В умовах карантину керівництво компанії несе відповідальність за життя своїх робітників, тому заради безпеки власних співробітників, було прийняте рішення про надання всім працюючим підприємства оплачуваних відпусток з 4 по 24 січня 2021року. Дана ситуація привела до зменшення оборотних коштів в достатньому обсягу для покриття всіх зобов`язань, так як більшість контрагентів призупинили свою діяльність в зв`язку з карантином.

Кошти, які надходять на розрахунковий рахунок, в першу чергу, згідно законодавства, спрямовуються на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а залишок коштів виплачується на погашення заборгованості перед Пенсійним фондом в рахунок відшкодування пільгових пенсій.

Так, з огляду на вказані обставини, підприємство не мало фінансової можливості погасити вказану заборгованість, з огляду на інші першочергові витрати.

20.04.2021 на адресу суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач виклав пояснення щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх відхилення, які зводяться до того, що Головним управлінням неодноразово направлялися листи відповідачу, щодо правомірності призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 та підстав її відшкодування (від 05.07.2020 №0200-0302-8/29595, 18.09.2020 №0200-0302-8/43887).

При цьому, позивач звертає увагу суду на те, що призначення пенсії ОСОБА_1 не є предметом позову у даній справі.

06.05.2021 на адресу суду від відповідача надійшло заперечення, в якому він виклав аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень та мотиви їх відхилення.

Крім того, в частині позовних вимог по Списку №1 з відшкодуванню пільгової пенсії ОСОБА_1 за період з лютого 2020 р. по лютий 2021 р. в сумі 7776,40 грн відповідач заперечує повністю та просить відмовити в їх задоволенні.

В частині позовної заяви по Списку №1 на суму 20059,60 грн просить залишити без розгляду в зв`язку з форс-мажорними обставинами, які склались в результаті посиленого карантину в Україні.

20.05.2021 на адресу суду надійшла заява за підписом ліквідатора товариства про долучення до матеріалів справи витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію про внесені 19.05.2021 відомості про рішення засновників (учасників) юридичної особи щодо припинення юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницький завод "Металіст" в результаті її ліквідації.

У період з 11.05.2021 по 21.05.2021 головуюча по справі перебувала у щорічній відпустці, а відтак судовий розгляд справи здійснюється після її виходу із відпустки в перший робочий день.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Вінницький завод "Металіст" перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

За відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії призначеної за Списком № 1 в сумі 27 836,00 грн за період з березня 2020 року по лютий 2021 року.

Заявлена сума заборгованості підтверджується наявними у матеріалах справи доказами.

Зокрема, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій; повідомленням про отримання відповідачем розрахунку про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій; карткою особового рахунку по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій; довідкою про наявність заборгованості станом на 25.02.2021 по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з березня 2020 року по лютий 2021 року в сумі 27 836,00 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Особливості відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовані Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон від 09.07.2003 № 1058-IV), Законом України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон від 26.06.1997 № 400/97-ВР) та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (далі - Інструкція від 19.12.2003 № 21-1).

Згідно зі статтею 5 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Відповідно до приписів розділу 15 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону від 26.06.1997 № 400/97-ВР передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"

Для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування", встановлюються ставки збору на обов`язкове державне пенсійне страхування в таких розмірах: 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (пункт 1 статті 4 Закону від 26.06.1997 № 400/97-ВР).

Пунктом 6.1 Інструкції від 19.12.2003 № 21-1 визначено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно із пунктом 6.4 Інструкції від 19.12.2003 № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За правилами, встановленими пунктом 6.7 Інструкції від 19.12.2003 № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, зазначеними нормами визначено обов`язок підприємств своєчасно відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пенсій особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. При цьому, підставою для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1.

Відповідно до матеріалів справи, за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах по Списку № 1 в сумі 27 836,00 грн за період з березня 2020 року по лютий 2021 року.

Щодо доводів відповідача, що пенсія ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах призначена рішенням, яке на думку відповідача, прийняте не на підставі та не у спосіб, що передбачені законодавством України, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття, судом відхиляються з огляду на те, що у даному спорі питання щодо призначення пенсії не вирішується. Перевірка зазначених обставин знаходиться поза предметом доказування, а тому правомірність підстав для її призначення судом не досліджується.

Щодо доказів того, що товариство з обмеженою відповідальністю Вінницький завод Металіст припинено як юридична особа в результаті її ліквідації, то суд зазначає наступне.

Так, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію внесені відомості про рішення засновників (учасників) юридичної особи про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Датою формування витягу є 19.05.2021 року. Відомості внесені про ліквідатора ОСОБА_2 . При цьому у витязі зазначено щодо актуального стану про юридичну особу, що вона знаходиться у стані припинення, 19.05.2021 року. Відомості про строк для заявлення вимог кредиторами указано - 20.07.2021.

Загальний порядок ліквідації юридичної особи встановлюють Цивільний та Господарський кодекси України.

Згідно зі ст. 104 ЦКУ і ст. 59 ГКУ, юридична особа припиняє своє існування шляхом ліквідації чи реорганізації.

Юридична особа вважається ліквідованою від дня внесення відповідного запису про її ліквідацію (припинення) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

До настання цього моменту підприємство має затвердити ліквідаційний баланс і припинити всі свої права та обов`язки, у тому числі й щодо розрахунків з учасниками (засновниками), працівниками, а також щодо обов`язкових платежів.

Відповідно до витягу з ЄДРПОУ зазначено, що товариство з 19.05.2021 знаходиться у стані припинення, а не ліквідоване, оскільки юридична особа вважається ліквідованою з моменту зняття її з державної реєстрації.

У п. 3 ст. 105 ЦКУ передбачено, що від дня призначення ліквідаційної комісії до неї переходять усі повноваження щодо управління справами підприємства. Комісія є уповноваженим представником такого підприємства. Разом із тим, комісія не має статусу юридичної особи, а підприємство, що ліквідується, в період її роботи статусу юридичної особи не втрачає.

Відтак, ураховуючи вищенаведене, прийняття рішення про припинення юридичної особи, це виключне право уповноважених осіб (засновників), проте не змінює ситуації того, що товариство має борг перед Пенсійним Фондом по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах по Списку № 1.

Стосовно тверджень відповідача щодо введених картинних заходів на території України, то суд вказує на те, що введення таких заходів не звільняє відповідача від виконання покладених зобов`язань щодо сплати заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Беручи до уваги те, що станом на день розгляду справи в суді доказів погашення вказаної заборгованості відповідачем не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. В той же час, суд зазначає про відсутність таких витрат у даній справі.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - задовольнити.

Стягнути на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (р/р НОМЕР_1 , відкритий в АТ "Ощадбанк" м. Вінниця, МФО 302076, код ЄДРПОУ 13322403) із Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницький завод "Металіст" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах по Списку № 1 в сумі 27 836,00 грн (двадцять сім тисяч вісімсот тридцять шість гривень 00 коп.).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Реквізити: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ - 13322403, місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036); Товариство з обмеженою відповідальністю "Вінницький завод "Металіст" (код ЄДРПОУ - 02968711, місцезнаходження: вул. Ватутіна, 17, м. Вінниця, 21000).

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна