Постанова

від 25.05.2021 по справі 450/997/19

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 450/997/19 Головуючий у 1 інстанції: МельничукІ.І.

Провадження № 22-ц/811/1127/20 Доповідач в 2-й інстанції: Ніткевич А. В.

Категорія: 19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2021 року Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Ніткевича А.В.,

суддів: Бойко С.М., Копняк С.М.,

секретаря Симець В.І.

з участю представників відповідача ПП Біоаспект Вельгоша Т.М., Сабана М.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, правонаступником якої є Сокільницька сільська рада Львівського району Львівської областіна рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 12 лютого 2020 року в складі судді Мельничук І.І. у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Головного управління Дерожгеокадастру у Львівській області, реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції, приватного підприємства Біоаскпект , третя особа Годовицько-Басівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області, правонаступником якої є Сокільницька сільська рада Львівського району Львівської області про визнання недійсним та скасування наказу, визнання недійсним свідоцтва про право на земельну ділянку, визнання недійсним акта приймання-передачі земельної ділянки та скасування держаної реєстрації права власності,-

встановив:

У березні 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Головного управління Дерожгеокадастру у Львівській області, реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції, приватного підприємства Біоаскпект , з участю третьої особи Годовицько-Басівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області про визнання недійсним та скасування наказу, визнання недійсним свідоцтва про право на земельну ділянку, визнання недійсним акта приймання-передачі земельної ділянки та скасування держаної реєстрації права власності.

В обґрунтування позову зазначав, що використовує з 1996 року і до сьогодні земельну ділянку для сільськогосподарських потреб на території Годовицько-Басівської сільської ради, що не заперечується зі сторони сільської ради та місцевих мешканців, яку, як стало відомо, незаконно передано Головним управлінням Держземагенства у Львівській області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

У серпні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держземагенства у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населеного пункту на території Годовицько-Басівської сільської ради.

03.09.2013 року Головне Управління Держземагенства України у Львівській області листом №01-16/4-5351 надало відповідь, згідно якої позивачу відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою про надання у власність цієї земельної у зв`язку з тим, що розпорядженням Пустомитівської районної державної адміністрації від 02 березня 2010 року № 124 Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту , надано дозвіл іншим громадянам на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту.

Не погоджуючись із згаданим рішенням відповідача, вважаючи підставу для відмови незаконною та такою, що порушує конституційне право на отримання земельної ділянки у власність, звернувся з позовом до суду.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2015, яка набрала законної сили, визнано протиправними дії, рішення та скасовано рішення Головного управління Держземагенства України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, викладене у листі №01-16/4-5351 від 03.09.2013 року та зобов`язано Головне Управління Держземагентства у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області.

Проте, як стало відомо позивачу, на ділянку, якою користується позивач та про надання якої позивач клопотав перед Головним управлінням Держземагенства України у Львівській області та зі сторони якого щодо такої надано незаконну відмову, відповідачем видано накази про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та затвердження таких, надання у власність ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , а в подальшому проведено реєстрацію земельних ділянок, що призвело до отримання останніми свідоцтва про право власності № НОМЕР_1 від 28.01.2014р. та проведення реєстрації права власності, індексний номер 10391008 від 28.01.2014р., а також свідоцтва про право власності № НОМЕР_2 від 28.01.2014р., проведення реєстрації права власності, індексний номер 10388039 від 28.01.2014р., які, на думку позивача, є незаконними.

Фактично при прийнятті оскаржуваних наказів з боку відвідача, в порушення вимог закону не враховано ті обставини, що земельна ділянка, яка передавалася ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , згідно поданих клопотань не була вільною, оскільки знаходилась в користуванні позивача та використовувалась ним для сільськогосподарських потреб.

Також, звертає увагу, що станом на момент звернення позивача з клопотанням до відповідача, розпорядження голови Пустомитівської РДА № 124 віл 02.03.2010 року Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту не було чинним, оскільки розпорядженням голови Пустомитівської РДА №172 від 16.03.2010 року Про розгляд протесту прокурора Пустомитівського району № 627 від 16.03.2010 року на розпорядження голови Пустомитівської РДА № 124 від 02.03.2010 року таке скасовано, що в свою чергу підтверджує протиправність відмови та незаконність передачі землі згідно оспорюваних наказів третім особам, оскільки чітко зачіпає інтереси позивача, як фактичного користувача та органу місцевого самоврядування, оскільки ці ділянки не були розмежовані і сільською радою (позиція ВАСУ від 22.10.2013р. викладена у справі №К/9991/65799/12).з

Просив визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Львівській області №ЛВ/4623682000:04:000/00000523 від 22.11.2013р. Про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського р-ну та наказ Головного управління Держземагенства у Львівській області №ЛВ/4623682000:04:000/00001260 від 31.12.2013р. Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_2 , для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га. на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського р-ну. кадастровий номер 4623682000:04:000:0237 ; визнати недійсним свідоцтво про право власності серія та номер 16928922 від 28.01.2014 року видане Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер 4623682000:04:000:0237, площею 2,0га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська с/р та скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер 4623682000:04:000:0237, площею 2,0га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства; визнати недійсним акт приймання-передачі земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0га на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського р-ну, кадастровий номер 4623682000:04:000:0237 до статутного капіталу ПП Біоаспект , укладений 15.06.2015р. між ОСОБА_2 та ПП Біоаспект ; визнати недійсним свідоцтво про право власності серія та номер 40846106 від 18.07.2015 року видане Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області Приватному підприємству Біоаспект на земельну ділянку кадастровий номер 4623682000:04:000:0237, площею 2,0га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська с/р та скасувати державну реєстрацію права власності Приватного підприємства Біоаспект на земельну ділянку кадастровий номер 4623682000:04:000:0237, площею 2,0га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Львівській області №ЛВ/4623682000:04:000/00000531 від 22.1 1.2013р. Про надання ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського р-ну та наказ Головного управління Держземагенства у Львівськії області №ЛВ/4623682000:04:000/00001271 від 31.12.2013р. Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки га передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_5 , для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського р-ну, кадастровий номер 4623682000:04:000:0235 ; визнати недійсним свідоцтво про право власності серія та номер 16023970 від 28.01.2014 року видане Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_5 на земельну ділянку кадастровий номер 4623682000:04:000:0235, площею 2,0га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська с/р та скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на земельну ділянку кадастровий номер 4623682000:04:000:0235, площею 2,0га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства; визнати недійсним акт приймання-передачі земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0га на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського р-ну, кадастровий номер 4623682000:04:000:0235 до статутного капіталу ПП Біоаспект , укладений 15.06.2015р. між ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 ) та ПП Біоаспект ; визнати недійсним свідоцтво про право власності серія та номер 40844863 від 18.07.2015 року видане Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області Приватному підприємству Біоаспскт на земельну ділянку кадастровий номер 4623682000:04:000:0235, площею 2,0 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства та скасувати державну реєстрацію права власності Приватного підприємства Біоаспект на земельну ділянку кадастровий номер 4623682000:04:000:0235, площею 2,0га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства; судові витрати покласти на відповідачів.

Оскаржуваним рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 12 лютого 2020 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Головного управління Дерожгеокадастру у Львівській області, реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції, приватного підприємства Біоаскпект , третя особа Годовицько-Басівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області про визнання недійсним та скасування наказу, визнання недійсним свідоцтва про право на земельну ділянку, визнання недійсним акта приймання-передачі земельної ділянки та скасування держаної реєстрації права власності - відмовлено у повному обсязі.

Рішення оскаржив представник третьої особи Годовицько-Басівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області, з оскаржуваним рішенням не погоджується, вважає прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Звертає увагу, що позивач по справі є користувачем спірних земельних ділянок з 1996 року по тепершній час, які передані незаконно Головним управлінням Держземагенства у Львівській області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Просить врахувати, що постановою Президії Української академії аграрних наук від 22.06.2006, протокол № 10 надано згоду на вилучення із землекористування Державного підприємства дослідного господарства Оброшине земельної ділянки площею 35,0 га і передачу її Годовицько-Басівській сільській раді для надання жителям під ведення особистого селянського господарства.

На виконання вимог вказаної постанови, сесія сільської ради та схід мешканців сіл Годовиця та Басівка клопотали перед Пустомитівською РДА про виділення земельних ділянок мешканцям сіл, вчителям, працівникам та пенсіонерам ДПДГ Оброшине , в тому числі і позивачу по справі.

Крім цього, мешканці вказаних сіл неодноразово зверталися до Пустомитівської РДА з відповідними заявами, а також пікетували райдержадміністрацію у зв`язку із зволіканням питання про надання земельних ділянок.

Також, сільська рада зверталася із аналогічним зверненням про виділення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства тим самим мешканцям і до Управління Держземагенства України у Львівській області.

На переконання апелянта, дані обставини стверджують намагання та багаторічну боротьбу мешканців сіл Басівка та Годовиця, в тому числі позивача по справі, щодо отримання земельної ділянки, якою він фактично користується, а отже і протиправність дій відповідача щодо їх надання третім особам, які навіть не є мешканцями відповідної територіальної громади.

Звертає увагу, що 03.09.2013 року Головне управління Держземагенства України у Львівській області листом № 01-16/4-5351 надало незаконну відповідь ОСОБА_1 про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою про надання у власність земельної ділянки, при цьому постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2015 року, яка набрала законної сили, визнано незаконним дії та скасовано рішення Головного управління Держземагенства України у Львівській області про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, викладені у вказаному листі.

Просить скасувати рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 12 лютого 2020 року та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1

22.07.2020 на адресу апеляційного суду надійшов відзив представника ПП Біоаспект на апеляційну скаргу, у якому зазначає про законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення та не погоджується з доводами апелянта, просить оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвалою Львівського апеляційного суду від 23 лютого 2021 року залучено Сокільницьку сільську раду Львівського району Львівської області до участі у справі як правонаступника третьої особи Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області.

В судовому засіданні 25 травня 2021 року представники відповідача ПП Біоаспект Вельгош Т.М. та Сабан М.Р. апеляційну скаргу заперечили, в обґрунтування надали пояснення, аналогічні тим, які викладені у відзиві на скаргу.

Інші учасники справи позивач ОСОБА_1 , відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , представник відповідача Головного управління Дерожгеокадастру у Львівській області, представник правонаступника третьої особи Сокільницька сільська рада Львівського району Львівської області, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибули, представник Сокільницької сільської ради подав клопотання про відкладення розгляду справи, інші не повідомили суд про причину неявки.

При цьому клопотання представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_7 про відкладення розгляду справи у зв`язку із перебуванням на самоізоляції надійшло о 10 год. 20 хв. 25.05.2021, а саме після закінчення розгляду справи, відтак не вирішувалося судом, однак оцінка такому надається під час виготовлення повного тексту постанови.

На переконання колегії суддів, матеріалів справи достатньо для розгляду справи по суті, а тому вважає за можливе, відповідно до ч. 2 ст. 372 ЦПК України, розглядати справу за відсутності осіб, що не з`явилися.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників відповідача ПП Біоаспект на заперечення доводів скарги, перевіривши матеріали справи та законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вимог та підстав позову, заявлених у суді першої інстанції, апеляційний суд доходить висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення враховуючи таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 ЦПК України провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи,

Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

На підставі ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках .

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим . Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно із статтею 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Частиною 6 цієї ж статті визначено, що в суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог місцевий суд виходив з того, що право користування земельною ділянкою в урочищі Липа у ОСОБА_1 у розумінні земельного законодавства не виникло, і докази того, що його земельна ділянка (городи) перебуває у межах земельних ділянок, переданих у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_5 , також відсутні.

Також, суд врахував, що чинне на час передання відповідачам спірних земельних ділянок Положення про Головне управління Держземагентства в області, затверджене наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10 травня 2012 року № 258, визначало, що Головне управління Держземагентства в області передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області, при цьому вимог щодо узгодження таких рішень із органом місцевого самоврядування за місцезнаходженням земельної ділянки дане положення не містить.

Крім цього, суд критично оцінив доводи позивача про те, що відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_5 не були користувачами наданих їм у власність земельних ділянок, а тому першочергового права на отримання таких у власність не мали, оскільки одержання у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, що розташовані поза межами населених пунктів, в межах норм безоплатної приватизації здійснюється незалежно від місця проживання особи, яка звернулася із відповідним клопотанням.

Встановивши відсутність підстав для скасування наказів про надання дозволу на затвердження проектів землеустрою наданих відповідачам, з урахуванням встановленої правомірності видання свідоцтв про право власності на земельні ділянки, а також проведення у порядку передбаченому чинним на час виникнення правовідносин законодавством, реєстрації права власності на земельні ділянки, суд не встановив підстав для скасування проведеної реєстрації права власності відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_5 на земельні ділянки, а також врахувавши беззаперечне право особи на розпорядження своєю власністю, за наслідком дослідження у справі доказів, суд вважав не підтвердженими вимоги щодо неправомірності переходу права власності на спірні земельні ділянки до відповідача ПП Біоаспект .

Враховуючи матеріали справи та дослідженні судом докази, колегія суддів погоджується з такими висновками місцевого суду виходячи із такого.

Статтею 328 ЦК України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Зміст права власності, яке полягає у праві володіння, користування та розпорядження своїм майном, визначено у статті 317 ЦК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суб`єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, ЗК України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Судом першої інстанції встановлено, що у серпні 2013 року позивач ОСОБА_1 особисто звернувся до Головного управління Держземагенства у Львівській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га, якою фактично користується.

Листом від 03.09.2013 року Управління відмовило у задоволенні даної заяви, вказуючи про чинність розпорядження Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області від 2 березня 2010 року № 124 із погодженим списком осіб, яким уже надано дозвіл на розробку проекту відведення зазначених земельних ділянок.

Вказану відмову позивач ОСОБА_1 оскаржував до суду та постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2015, яка набрала законної сили, визнано протиправними дії, рішення та скасовано рішення Головного управління Держземагенства України у Львівській області про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, викладене у листі № 01-16/4-5351 від 03.09.2013 та зобов`язано Головне управління Держземагентства у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області.

Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (ч. 4 ст. 82 ЦПК України).

Таким чином, обставини незаконної відмови позивачу ОСОБА_1 щодо його звернення до Головного управління Держземагенства України у Львівській області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, визначені у постанові Львівського окружного адміністративного суду від 24.06.2015 , в силу статті 82 ЦПК України не підлягають доказуванню в ході розгляду даної цивільної справи.

Також встановлено та визнано сторонами, що спірні земельні ділянки є землями колишнього державного підприємства дослідного господарства Оброшино інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН.

При цьому, згідно з витягу із протоколу № 10 засідання президії Української академії аграрних наук від 22 червня 2006 року Про вилучення землі із землекористування Державного підприємства дослідного господарства Оброшино Інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН Президією дано згоду на вилучення із землекористування вказаного дослідного господарства земельні ділянки площею 35 га і передачу її Годовицько-Басівській сільській раді Пустомитівського району для надання жителям під ведення особистого селянського господарства.

Постановою Президії української академії аграрних наук (протокол №19) від 28 грудня 2006 року дано згоду на вилучення із землекористування Державного підприємства дослідного господарства Оброшино інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН земельних ділянок загальною площею 130,0 га (рілля) і передачу їх Годовицько-Басівській сільській раді Пустомитівського району Львівської області для ведення особистих селянських господарств.

Рішенням сесії Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 920 від 19 червня 2009 року погоджено місце розташування земельних ділянок для ведення особистих селянських господарств згідно додатку (списку) загальною площею 35,0000 га на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту за рахунок земель запасу. Вирішено звернутися до райдержадміністрації з клопотанням про погодження місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проекту відведення земель для ведення особистого селянського господарства згідно додатку (списку).

Розпорядженням Голови Пустомитівської райдержадміністрації від 11 лютого 2010 року №74 вирішено про припинення права постійного користування переданих земельних ділянок та про передачу їх до земель запасу Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту.

Таким чином, дійсно право постійного користування в ДП ДГ Оброшино припинилося 11.02.2010, та в силу вимог чинного на той час закону земля перейшла у розпорядження Пустомитівської РДА. до 01.01.2013.

02 березня 2010 року Пустомитівська РДА прийняла розпорядження № 124 Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення ОСГ на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту .

Згідно списку осіб, яким надавалися земельні ділянки (в тому числі спірні), у такому були і особи, які не були жителями сіл Басівка і Годовиця.

Зокрема, розпорядженням було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок по 2 га 53 громадянам України, в той час, як територіальна громада у власність якої передані ці землі, просила сільську раду сприяти їм у виділенні земельних ділянок по 0,10 - 0,15 га.

14 березня 2010 року у Народному домі с. Басівки Пустомитівського району відбувся схід села на якому жителі села прийняли рішення звернутися до Президента України, голови Львівської ОДА, Голови Пустомитівської РДА, прокурора Пустомитівського району з вимогою скасувати розпорядження №124 від 02 березня 2010 року в частині надання дозволу невідомим 53 особам, які не були включені в список виконкому Годовицько-Басівської сільської ради № 20 від 22 лютого 2010 року і не є мешканцями сіл Годовиці та ОСОБА_8 .

Прокурор Пустомитівського району вніс протест на розпорядження Пустомитівської райдержадміністрації від 02 березня 2010 року № 124, після чого головою РДА було скасовано дане розпорядження, а натомість прийнято нове розпорядження № 172 від 16 березня 2010 року Про розгляд протесту прокурора Пустомитівського району від 16 березня 2010 року № 627.

05 травня 2010 року Пустомитівським районним судом Львівської області у справі №2-1015/10 прийнято заочне рішення яким задоволено позов ОСОБА_9 до Пустомитівської РДА, скасовано розпорядження голови РДА № 172 від 16 березня 2010 року і фактично відновлено дію розпорядження № 124.

Ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 21 жовтня 2010 року скасовано заочне рішення Пустомитівським районним судом Львівської області від 05 травня 2010 року, провадження по справі закрито з підстав віднесення даного спору до юрисдикції адміністративного суду.

У період з квітня по грудень 2010 року жителі Годовицько-Басівської сільської ради разом із сільським головою неодноразово зверталися у Пустомитівську РДА із заявами стосовно документального оформлення ділянок за жителями зазначених сіл, які по факту вже перебували в їх користуванні, пікетували адміністрацію, однак остання, як розпорядник цих земель, листом відмовляла заявникам у вирішенні їхнього питання, посилаючись на відсутність затвердженого генерального плану населених пунктів, схем планування та використання територій на місцевому рівні, іншої містобудівної документацію, а також на те, що існують невирішені судові процеси стосовно використання землі).

Рішенням 2 сесії 6 демократичного скликання Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 10 грудня 2010 року №7 вирішено звернутися до депутата Пустомитівської районної ради ОСОБА_10 про звернення з депутатським запитом до Голови Пустомитівської районної ради, Голови Пустомитівської районної адміністрації стосовно заяв жителів села Басівка та Годовиця по виділенню земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту та створити депутатську комісію; просити голову Пустомитівської РДА розглянути раніше подані заяви жителів сіл Басівка та Годовиця по виділенню земельних ділянок.

Згідно із рішенням Пустомитівського районного суду від 08 грудня 2010 року в порядку КАС (справа№2-1015) повторно задоволено позов ОСОБА_9 та скасовано розпорядження голови Пустомитівської РДА №172 від 16 березня 2010 року. Однак встановлено, справа №2-1015 в порядку КАС Пустомитівським районним судом не розглядалася і жодного рішення по ній не приймалося (після скасування Апеляційним судом Львівської області заочного рішення Пустомитівського районного суду від 05 травня 2010 року).

Неіснуюче рішення суду від 08 грудня 2010 року лягло в основу розпорядження голови РДА від 06 травня 2011 року №455 Про внесення змін у додаток до розпорядження Голови РДА від 02 березня 2010 року №124, за яким в список громадян, яким надавалися ділянки в тому числі і в межах спірної, були включені нові особи.

В свою чергу, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2011 року, яка була залишена без змін ухвалою Вищого Адміністративного суду України від 22 жовтня 2013 року, визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Пустомитівської РДА №455 від 06 травня 2011 року.

Так, судами встановлено, що при прийнятті розпорядження № 455 від 06 травня 2011 року Пустомитівська РДА порушила вимоги ст. 35 Закону України Про місцеві державні адміністрації щодо погодження із сільською радою питання про надання громадянам земельних ділянок із земель, що відносяться до земель запасу сільської ради за межами населеного пункту. Районна державна адміністрація розпоряджаючись земельними ділянками на території сільської ради з тих підстав, що ці ділянки не були розмежовані із сільською радою, повинна була виходити із того чи не зачіпає це інтереси місцевого самоврядування, як це зазначено у ст.35 названого Закону і при розгляді таких питань повідомити орган місцевого самоврядування. Пустомитівська РДА розпоряджаючись земельними ділянками, які межують з населеним пунктом, повинна була врахувати й інтереси мешканців цього населеного пункту.

З 01 січня 2013 року вступив в силу Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності яким внесено зміни до ст.122 ЗК України, яким надано органам Держземагенства право передати у власність або у користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності.

У серпні 2013 року Годовицько-Басівська сільська рада зверталася із клопотаннями до Головного управління Держземагенства у Львівській області щодо надання земельних ділянок мешканцям сіл Басівка та Годовиця, які не були вирішені Пустомитівською райдержадміністрацією, однак отримали відповідь про неможливість вирішення даного питання

Звертаючись із позовними вимогами ОСОБА_1 зазначав, що є мешканцем села Басівка Пустомитівського району Львівської області та безперервно, з 1996 року використовує для сільськогосподарських потреб земельну ділянку загальною площею 0,10 га, що є складовою частиною земельних ділянок, наданих у приватну власність відповідачам ОСОБА_2 та ОСОБА_5 .

Заперечуючи позовні вимоги Головне управління Держгеокадастру у Львівській області зазначало, що діяло у межав наданих законом повноважень, відповідно та у порядку передбаченому законодавством, позивачем не доведено, що спірна земельна ділянка перебувала у її користуванні, тому відсутнє порушення прав останньої.

Відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зазначали, що набули право власності на земельну ділянку згідно із вимогами земельного, цивільного законодавства. Звертали увагу, що право постійного користування в ДП ДГ Оброшино припинилося лише з 11.02.2010, а до цієї дати фактичним та юридичним користувачем земельних ділянок було саме ДП ДГ Оброшино . Саме по собі надання позивачу земельної ділянки під город не свідчить про виникнення у нього будь-яких прав на ці земельні ділянки, оскільки дані землі до 11.02.2010 року перебували в постійному користуванні ДП ДГ Оброшино , а після цього - в розпорядженні Пустомитівської РДА в силу вимог статті 122 ЗК України (в редакції, чинній до 01.01.2013 року). Знаючи про статус земельної ділянки позивач не може вважатися добросовісним користувачем.

Частинами першою-третьою статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, зокрема, шляхом одержання громадянами земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у розмірі не більше 2,0 гектар (стаття 121 ЗК України ).

Згідно із частиною четвертою статті 122 ЗК України земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб передають центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи.

Стаття 118 ЗК України визначає, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади, який передає земельні ділянки у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу . У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

Даний орган розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу . Відповідний орган виконавчої влади у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Так, 19.11.2013 відповідач ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Годовицько-Басівської сільської ради, яке було розглянуто Головним управлінням у встановленні законодавством терміни та за результатами розгляду видано наказ №ЛВ/4623682000:04:000/00000523 від 22.11.13 Про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району .

Наказом Головного управління Держземагенства від 31.12.2013 №№ЛВ/4623682000:04:000/00001260 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського р-ну, кадастровий номер 4623682000:04:000:0237 .

Відповідач ОСОБА_5 звернулася 19.11.2013 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Годовицько-Басівської сільської ради, за результатами розгляду видано наказ №ЛВ/4623682000:04:000/00000521 від 22.11.13 Про надання ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району .

Наказом Головного управління Держземагенства від 31.12.2013 №№ЛВ/4623682000:04:000/00001271 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано ОСОБА_5 у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського р-ну, кадастровий номер 4623682000:04:000:0235.

28.01.2014 року Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області видано ОСОБА_2 свідоцтво про право власності серія та номер 16928922 на земельну ділянку кадастровий номер 4623682000:04:000:0237, площею 2,0га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська с/р.

Крім цього, 28.01.2014 року Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області видано ОСОБА_5 свідоцтво про право власності серія та номер 16923870 на земельну ділянку кадастровий номер 4623682000:04:000:0235, площею 2,0га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська с/р.

Згідно із свідоцтвами про право власності СТА 727986 від 18.07.2015 та СТА 727987 від 18.07.2015 приватне підприємство Біоаспект є власником земельних ділянок з кадастровими номерами 4623682000:04:000:0235 та 4623682000:04:000:0237, які внесені до статутного капіталу ПП Біоаспект на підставі актів приймання-передачі земельних ділянок, укладених 15.06.2015 між ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 ) та ПП Біоаспект , а також ОСОБА_2 та ПП Біоаспект .

Колегія суддів звертає увагу, що вирішуючи спори про право власності на земельну ділянку, суди мають виходити з того, що: з 1 січня 2002 року відповідно до статті 125 ЗК України право користування земельною ділянкою виникало після одержання її власником або землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування або укладення договору оренди, їх державної реєстрації та встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а з 2 травня 2009 року у відповідності із Законом України від 5 березня 2009 року № 1066-VI Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а також порядку поділу та об`єднання земельних ділянок право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

В свою чергу, стаття 119 ЗК України , яка урегульовує порядок набуття права на земельну ділянку за давністю користування, не передбачає для осіб, які тривалий час користуються земельною ділянкою, жодних переваг при вирішенні питання про отримання її у власність, так як передача такої земельної ділянки у власність або у користування громадян на підставі набувальної давності здійснюється у загальному порядку, встановленому Кодексом.

Частиною третьою статті 12 , частинами першою, п`ятою, шостою статті 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Колегія суддів погоджується із висновком місцевого суду про те, що у позивача ОСОБА_11 не виникло право користування відповідними земельним ділянками в урочищі Липа у розумінні земельного законодавства, оскільки належних доказів на право користування земельною ділянкою, зокрема документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування позивач не надав, при цьому у наданій довідці Годовицько-Басівської сільської ради № 620 від 17 серпня 2018 року про те, що позивач з 1996 року користується земельною ділянкою в урочищі Липа , відсутні будь-яка ідентифікація земельної ділянки та правові підстави користування земельною ділянкою .

Згідно з ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Верховного Суду від 22.01.2020, справа № 450/2646/16 з аналогічних правовідносин за позовом ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 і ОСОБА_26 до Пустомитівської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_27 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Годовицько-Басівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області, про визнання незаконними і скасування наказів та свідоцтва про право власності, касаційний суд звернув увагу на статті 118 , 122 ЗК України , які визначають порядок приватизації земельних ділянок громадянами і повноваження органів щодо передачі земельних ділянок у власність, не вимагають погодження Головного управління Держземагенства у Львівській області із відповідною радою, зокрема Годовицько-Басівською сільською радою питання щодо передачі земельних ділянок.

Крім цього, пункт 4.32 чинного на час передання відповідачам спірних земельних ділянок Положення про Головне управління Держземагентства в області, затверджене наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10 травня 2012 року № 258 , також визначав, що Головне управління Держземагентства в області передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області. Вимог щодо узгодження таких рішень із органом місцевого самоврядування за місцезнаходженням земельної ділянки дане положення не містило.

Так, слідуючи викладеним вище у вказаній постанові висновкам, суд першої інстанції правильно врахував, що не дивлячись на те, що відповідачі у даній справі не є мешканцями сіл Басівка та Годовиця Пустомитівського району Львівської області, одержання у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, що розташовані поза межами населених пунктів, в межах норм безоплатної приватизації здійснюється незалежно від місця проживання особи, яка звернулася із відповідним клопотанням.

Таким чином, за встановленої судом відсутності підстав для скасування наказів про надання дозволу на затвердження проектів землеустрою та надання у власність земельних ділянок відповідачам, а також проведення реєстрації права власності на земельні ділянки, суд першої інстанції правильно відмовив у задоволенні інших позовних вимог про визнання недійсним актів приймання-передачі земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0га на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського р-ну, кадастровий номер 4623682000:04:000:0235 та кадастровий номер 4623682000:04:000:0237 до статутного капіталу ПП Біоаспект , укладений 15.06.2015р. між ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 ) та ПП Біоаспект , а також ОСОБА_2 та ПП Біоаспект , а також визнання недійсними свідоцтв про право власності виданих Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області Приватному підприємству Біоаспект на вказані земельні ділянки, скасування державної реєстрації права власності Приватного підприємства Біоаспект на такі земельні ділянки, оскільки ці позовні вимоги є похідними від вирішення зазначених вище вимог.

Зміст оскаржуваного рішення відповідає вимогам ст. 265 ЦПК України, в тому числі в частині щодо мотивованої оцінки доводів сторін, наданих ними доказів, норм права, які суд застосував та мотивів їх застосування, порушень норм матеріального та процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування чи зміни рішення не встановлено, а тому апеляційний суд приходить висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду без змін.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 259, 367, 368, 372, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. ст. 375, 381, 382, 383 ЦПК України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, правонаступником якої є Сокільницька сільська рада Львівського району Львівської області- залишити без задоволення.

Рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 12 лютого 2020 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття , може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту.

Повний текст постанови складений 26 травня 2021року.

Головуючий: А.В. Ніткевич

Судді: С.М. Бойко

С.М. Копняк