Ухвала

від 21.05.2021 по справі 280/1270/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДСТРОЧЕННЯ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

21 травня 2021 рокуСправа № 280/1270/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я, розглянувши в порядку письмового провадження заяву Олександрівської загальноосвітньої школи І-III ступенів Олександрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області про відстрочення виконання судового рішення у справі

за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65, код ЄДРПОУ 38625593)

до Олександрівської загальноосвітньої школи І-III ступенів Олександрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області (72445, Запорізька область, Приазовський район, с. Олександрівка, вул. Центральна, 73, код ЄДРПОУ 20519129),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Олександрівська сільська рада Приазовського району Запорізької області (72445, Запорізька область, Приазовський район, с. Олександрівка, вул. Центральна, 90, код ЄДРПОУ 04353801)

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.10.2020 у справі №280/1270/20 позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65, код ЄДРПОУ 38625593) до Олександрівської загальноосвітньої школи І-III ступенів Олександрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області (72445, Запорізька область, Приазовський район, с. Олександрівка, вул. Центральна, 73, код ЄДРПОУ 20519129), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Олександрівська сільська рада Приазовського району Запорізької області (72445, Запорізька область, Приазовський район, с. Олександрівка, вул. Центральна, 90, код ЄДРПОУ 04353801) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - задоволено повністю. Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будинків, споруд та приміщень Олександрівської загальноосвітньої школи І-Ш ступенів Олександрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області розташованої за адресою: 72445, Запорізька область, Приазовський район, с. Олександрівка, вул. Центральна, 73, шляхом зобов`язання Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Олександрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області зупинити експлуатацію будинків, споруд та приміщень за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головного управління ДСНС України у Запорізькій області.

Рішення набрало законної сили 05.04.2021, згідно постанови Третього апеляційного адміністративного суду.

11 травня 2021 року до суду від Олександрівської загальноосвітньої школи І-III ступенів Олександрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області надійшла заява про відстрочення виконання судового рішення у справі №280/1270/20.

В обґрунтування заяви зазначено, що Олександрійська загальноосвітня школа І-ІII ступенів Олександрійської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області не має змоги наразі вжити всіх заходів щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративною суду від 26 жовтня 2020 по справі №280/1270/20, а саме, усунути порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки (виявлені перевіркою працівників Головною управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області) зазначених в акті перевірки № 193 від 24.12.2019 та зазначених у позовній заяві через відсутність коштів (фінансування).

Ухвалою суду від 12.05.2021 призначено заяву Олександрівської загальноосвітньої школи І-III ступенів Олександрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області до судового розгляду на 19.05.2021.

Від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області надійшли додаткові пояснення вх. № 27951 від 18.05.2021, в яких позивач просить відмовити у відстрочені рішення суду до 26 жовтня 2021 року. Вказує, що враховуючи, що виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.10.2020 по справі № 280/1270/20 ускладнено відсутністю коштів, необхідних для виконання робіт, а також враховуючи, що виконання рішення суду істотно ускладнено необхідністю забезпечення безперервності навчально- виховного процесу учнів та враховуючи проведені відповідачем заходи щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту не заперечує проти відстрочення виконання судового рішення від 26 жовтня 2020 року по справі № 280/1270/20 до початку учбового процесу, а саме до 31 серпня 2021 року.

Представники сторін та третя особа належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви у судове засідання не прибули.

Представник позивача у додаткових поясненнях вх. № 27951 від 18.05.2021 просить суд розглядати заяву за його відсутності.

Відповідно до положень ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно ч.ч.3, 4 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання відстрочення виконання судового рішення відповідно до поданої заяви та доданих до неї документів, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що при розгляді заяви щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду.

Згідно матеріалів справи, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.10.2020 у справі №280/1270/20 застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будинків, споруд та приміщень Олександрівської загальноосвітньої школи І-Ш ступенів Олександрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області розташованої за адресою: 72445, Запорізька область, Приазовський район, с. Олександрівка, вул. Центральна, 73.

Підставами для застосування заходів реагування були виявлені в ході перевірки Олександрійської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Олександрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області (Акт перевірки№ 227 від 19.12.2019) порушенням норм пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, а саме:

всі шляхи евакуації не забезпечені евакуаційним освітленням;

дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) будівлі школи, не оброблені засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності;

в кабінеті завідувача господарством з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів не здійснено за допомогою опресування, паяння або затискачів;

будівля школи не обладнано системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» ;

територія та приміщення школи не забезпечено первинними засобами пожежогасіння: вогнегасниками, які використовуються для локалізації і ліквідації пожеж у їх початковій стадії розвитку;

технічне обслуговування наявних на об`єкті вогнегасників не проводиться.

Із заяви про відстрочення виконання рішення суду встановлено, що більшість із вказаних порушень усунуто відповідачем, а саме:

всі шляхи евакуації забезпечені евакуаційним освітленням;

в кабінеті завідувача господарством з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів здійснено за допомогою затискачів;

територія та приміщення школи забезпечено первинними засобами пожежогасіння, вогнегасники розміщено відповідно до вимог. Технічне обслуговування проведено у квітні 2021 року;

рішенням сесії Олександрійської сільської ради від 17.02.2021 року № 20 було виділено 28 300 грн. на виготовлення проекту протипожежної сигналізації в Олександрійській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів;

рішенням сесії Олександрівської сільської ради від 17 липня 2020 року №2 затверджено проектно-кошторисну документацію Реконструкція даху Олександрійської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Олександрійської сільської ради, за адресою: с. Олександрівка, вул.Центральна, буд. 73 та вогнезахисну обробку дерев`яних конструкцій в сумі 3892.795 тис. грн.

Щодо повного усунення порушень, відповідач посилається на те, що комунальний заклад фінансується за рахунок Олександрівської сільської ради Мелітопольською району Запорізької області, яка є його органом управління, засновником. Тому, відповідно до ст.20 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються питання прийняття рішень щодо передачі коштів з відповідного місцевою бюджету, затвердження місцевого бюджету, який передбачає доходи та видатки сільської ради та закладаються відповідні видатки на відповідний рік.

Суд приймає до уваги вказані доводи заявника щодо його статусу комунальної установи та неможливості термінового виконання судового рішення, у зв`язку з обмеженим фінансуванням, оскільки дана обставина дійсно ускладнює процес виконання судового рішення. Вказані обставини не спростовує і представник позивача.

При цьому, усунувши більшість порушень, які стали підставою для застосування заходів реагування, Олександрівська загальноосвітня школа І-III ступенів Олександрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області цим самим підтвердила вжиття належних заходів направлених на виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Враховуючи те, що в даному випадку заявник має об`єктивні та непереборні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення, тому суд перевіривши надані заявником докази та обставини справи дійшов висновку про обґрунтованість вимог заяви про відстрочення виконання рішення, що є підставою для її задоволення.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 248, 256, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Олександрівської загальноосвітньої школи І-III ступенів Олександрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області про відстрочення виконання судового рішення у справі, - задовольнити повністю.

Відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.10.2020 у справі №280/1270/20 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65, код ЄДРПОУ 38625593) до Олександрівської загальноосвітньої школи І-III ступенів Олександрівської сільської ради Приазовського району Запорізької області (72445, Запорізька область, Приазовський район, с. Олександрівка, вул. Центральна, 73, код ЄДРПОУ 20519129), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Олександрівська сільська рада Приазовського району Запорізької області (72445, Запорізька область, Приазовський район, с. Олександрівка, вул. Центральна, 90, код ЄДРПОУ 04353801) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до 26.10.2021.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Л.Я. Максименко