Постанова

від 02.06.2021 по справі 915/203/20

ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2021 року м. ОдесаСправа № 915/203/20 Південно -західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Таран С.В.,

Суддів: Будішевської Л.О., Поліщук Л.В.,

при секретарі судового засідання Станковій І.М.,

за участю представників:

від Львівської обласної організації профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України - участі не брали,

від Миколаївської обласної організації професійної спілки працівників будівництва і промисловості будматеріалів - участі не брали,

від Приватного акціонерного товариства "Миколаївцемент" - Сорока А.В.,

розглянувши апеляційну скаргу Львівської обласної організації профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України

на рішення Господарського суду Миколаївської області від 01.12.2020, прийняте суддею Олейняш Е.М., м. Миколаїв, повний текст складено 21.12.2020,

у справі №915/203/20

за позовом: Львівської обласної організації профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України

до відповідача: Миколаївської обласної організації професійної спілки працівників будівництва і промисловості будматеріалів

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Приватного акціонерного товариства "Миколаївцемент"

про визнання незаконною, недійсною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2020 р. Львівська обласна організація профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України звернулася з позовом до Миколаївської обласної організації професійної спілки працівників будівництва і промисловості будматеріалів, в якому просила визнати незаконною, недійсною та скасувати постанову Миколаївської обласної організації професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України від 02.08.2016.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постанова Миколаївської обласної організації професійної спілки працівників будівництва і промисловості будматеріалів від 02.08.2016 про вступ первинної профспілкової організації Приватного акціонерного товариства "Миколаївцемент" до складу відповідача була прийнята за відсутності належних правових підстав та з порушенням норм статуту профспілки, зокрема, без відповідного звернення і рішення загальних зборів первинної профспілкової організації Приватного акціонерного товариства "Миколаївцемент", у зв`язку з чим вищезазначена постанова порушує права членів вказаної первинної профспілкової організації.

За вказаною позовною заявою місцевим господарським судом 16.03.2020 відкрито провадження у справі №915/203/20 та в подальшому ухвалою суду від 01.10.2020 залучено до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Приватне акціонерне товариство "Миколаївцемент".

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 01.12.2020 у справі №915/203/20 (суддя Олейняш Е.М.) у задоволенні позову відмовлено.

Судове рішення мотивоване неналежністю та неефективністю обраного позивачем способу захисту, оскільки волевиявлення первинної профспілкової організації про вихід зі складу Львівської обласної організації профспілки втілено у рішенні загальних зборів, оформленому протоколом №1 від 25.03.2016, яке в межах даної справи не оспорюється, а не в оскаржуваній постанові Миколаївської обласної організації професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України від 02.08.2016 про вступ первинної профспілкової організації до її складу. Крім того, місцевий господарський суд зауважив на тому, що в силу вимог законодавства втручання державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, роботодавців, їх об`єднань у статутну діяльність профспілок, їх організацій та об`єднань забороняється, тим більше, що, вказуючи в позовній заяві про порушення прав первинної профспілкової організації, позивачем взагалі не зазначено про те, в чому полягає порушення прав самої Львівської обласної організації профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України, на захист яких подано даний позов.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Львівська обласна організація профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Миколаївської області від 01.12.2020 у справі №915/203/20 скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі.

Зокрема, в апеляційній скарзі скаржник наголошує на тому, що статутом профспілки не передбачено можливості виходу, а також процедури зміни організаційної ланки первинної профспілкової організації, відтак первинна профспілкова організація Приватного акціонерного товариства "Миколаївцемент" може вийти зі складу профспілки працівників промисловості та промбудматеріалів України в цілому, а не зі складу відповідної організаційної ланки - позивача. Крім того, апелянт зазначає про те, що оскаржувана постанова відповідача порушує права членів первинної профспілкової організації Приватного акціонерного товариства "Миколаївцемент", адже рішення про вступ вказаної первинної профспілкової організації до складу Миколаївської обласної організації професійної спілки працівників будівництва і промисловості будматеріалів членами профспілки не приймалось. Водночас, за твердженням скаржника, місцевий господарський суд безпідставно посилається в оскаржуваному рішення на протокол загальних зборів членів профспілки №1 від 25.03.2016, оскільки останній не є предметом спору у даній справі та не містить рішення про включення первинної профспілкової організації Приватного акціонерного товариства "Миколаївцемент" до складу відповідача, при цьому будь-яких інших рішень про таке включення даною первинною профспілковою організацією також не приймалось, між тим в силу вимог статуту профспілки профспілкові організації включаються до складу організаційних ланок профспілки лише за їх письмовою заявою.

26.04.2021 до апеляційної інстанції від Приватного акціонерного товариства "Миколаївцемент" надійшов відзив на позовну заяву б/н та б/д (вх.№1122/21/Д2 від 26.04.2021), в якому останнє просить позов Львівської обласної організації профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України задовольнити, посилаючись на те, що оскаржувана постанова відповідача прийнята з порушенням вимог територіальності, які встановлені пунктом 1.4 примірного Положення про первинну профспілкову організацію - організаційну ланку членської організації Федерації профспілок України, затвердженого постановою Президії Ради Федерації професійних спілок України №П-30-7 від 15.11.2000.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду у складі головуючого судді Таран С.В., суддів: Будішевської Л.О., Поліщук Л.В. від 06.04.2021 за вказаною апеляційною скаргою відкрито апеляційне провадження та в подальшому ухвалою суду від 26.04.2021 розгляд справи №915/203/20 призначено на 02.06.2021 об 11:00.

У судовому засіданні 02.06.2021 представник Приватного акціонерного товариства "Миколаївцемент" просив апеляційну скаргу задовольнити, представники сторін участі не брали, хоча були належним чином сповіщені про дату, час та місце його проведення, що підтверджується матеріалами справи (т.ІІ а.с.57, 58), при цьому Львівська обласна організація профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України звернулася до суду апеляційної інстанції з заявою №1-36/21 від 01.06.2021, в якій просила здійснювати розгляд справи №915/203/20 за відсутності її представника.

Миколаївська обласна організація професійної спілки працівників будівництва і промисловості будматеріалів своїм правом згідно з частиною першою статті 263 Господарського процесуального кодексу України не скористалася, відзив на апеляційну скаргу не надала, що в силу частини третьої статті 263 Господарського процесуального кодексу України не перешкоджає перегляду оскаржуваного рішення суду першої інстанції.

За умовами частин першої, другої статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Заслухавши пояснення представника Приватного акціонерного товариства "Миколаївцемент", обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування Господарським судом Миколаївської області норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до пункту 1.1 статуту Професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України (затвердженого І з`їздом профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України від 05.09.1990 (зі змінами та доповненнями, затвердженими VІІ з`їздом профспілки від 11.11.2015; далі - статут Професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України) Професійна спілка працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України (далі - профспілка) є всеукраїнська, добровільна, неприбуткова громадська організація, що об`єднує громадян, пов`язаних спільними інтересами за родом професійної (трудової) діяльності (навчання), які, як правило, працюють (навчаються) на підприємствах, в об`єднаннях, організаціях та установах в галузі будівництва, промисловості будівельних матеріалів, проектних і науково-дослідних організаціях, незалежно від форм власності і відомчої належності, навчальних закладах будівельного профілю, які розташовані в більшості адміністративно-територіальних одиниць України, членів інших профспілкових організацій, які визнають статут профспілки і сплачують членські внески.

Профспілка створена з метою представництва, здійснення та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки і використовує для цього колективні договори, угоди, інші форми роботи відповідно до чинного законодавства України. Профспілка керується в своїй діяльності Конституцією України, Законом України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності", іншими законами та нормативно-правовими актами України, міжнародними договорами, угодами, конвенціями, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, і цим статутом (пункти 1.2, 1.4 статуту Професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України).

Згідно з пунктом 1.5 статуту Професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України у своїй діяльності профспілка незалежна від органів державної влади, місцевого самоврядування, роботодавців, їх об`єднань, політичних партій (рухів), громадських організацій, їм не підзвітна ї не підконтрольна. Відносини з ними регулюються спільними угодами на принципах рівноправного партнерства, діалогу і співробітництва. Будь-яке втручання, що може обмежити права профспілки та її виборних органів, або перешкодити здійсненню статутних завдань, не правомірне, якщо воно не передбачене законом.

За умовами пункту 1.6 статуту Професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України у своїй діяльності профспілка керується, зокрема, принципом добровільності вступу в профспілку і виходу з неї.

В силу пункту 2.14 статуту Професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України профспілкові організації, які визнають статут профспілки і зобов`язуються підпорядковуватись йому в своїй діяльності, включаються до складу організаційних ланок профспілки, за їх письмовою заявою, рішенням президії територіальної організації профспілки, Центрального комітету профспілки.

Пунктами 3.1, 3.2 статуту Професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України передбачено, що профспілка будується на добровільній основі за наявності організаційних ланок профспілки в більшості адміністративно-територіальних одиниць України. Організаційними ланками профспілки є первинні організації профспілки, об`єднані організації профспілки та Кримська республіканська, обласні, міські організації профспілки. В навчальних закладах галузі можуть утворюватися як єдині первинні організації профспілки з числа викладачів та учнів (студентів), так і окремі.

У пунктах 4.1, 4.2 статуту Професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України визначено, що первинна організація профспілки - це добровільне об`єднання членів профспілки, які, як правило, працюють на одному підприємстві незалежно від форм власності і видів господарювання, у фізичних осіб, які використовують найману працю, об`єднання працівників - членів профспілки, які забезпечують себе роботою самостійно, осіб, які навчаються в одному навчальному закладі, і утворюються при наявності не менше трьох осіб. Вищим не постійно діючим керівним органом первинної організації профспілки є збори (конференція), що проводяться не менше одного разу на рік. Первинна організація профспілки, зокрема, в своїй діяльності виконує вимоги статуту.

Відповідно до пункту 4.6 статуту Професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України ліквідація первинної організації профспілки проводиться за рішенням вищого профоргану у зв`язку з: ліквідацією підприємства або банкрутством підприємства. Якщо після такої ліквідації члени профспілки не бажають виходити із профспілки, на профоблік їх бере відповідна територіальна організація профспілки. Вихід з профспілки первинної організації профспілки правомірний, якщо за це рішення проголосувало на зборах (конференції) не менше 2/3 членів профспілки, які стоять на обліку (при наявності письмової заяви не менше 1/3 членів профспілки). Про свій вихід із профспілки первинна організація зобов`язана попередити вищий за підпорядкуванням профспілковий орган не пізніше, ніж за три місяці. До прийняття остаточного рішення первинна організація профспілки зобов`язана виконувати вимоги статуту. Після прийняття і оформлення рішення про вихід із профспілки первинна організація протягом 3 (трьох) робочих днів подає (надсилає рекомендованим листом) протокол загальних зборів про вихід із профспілки до територіальної організації чи до Центрального комітету профспілки. У разі припинення юридичної особи первинна організація профспілки на зборах (конференції) приймає рішення про використання майна та коштів організації.

Територіальні організації профспілки - Кримська республіканська, обласні, міські організації профспілки - створюються за рішенням первинних організацій профспілки відповідної території (пункт 5.1 статуту Професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України).

Згідно з пунктом 6.1 статуту Професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України вищими керівними органами профспілки є не постійно діючі (з`їзд профспілки) та постійно діючі (Центральний комітет профспілки та його президія).

За умовами пункту 9.1 статуту Професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України профспілка та її організаційні ланки профспілки є юридичними особами та здійснюють свої повноваження в повному обсязі через свої виборні органи, мають печатку, штамп за встановленим зразком, самостійний баланс і рахунки в установах банків, здійснюють грошові і фінансові операції, необхідні для здійснення діяльності, передбаченої цим статутом. Профспілка має власну символіку та іншу атрибутику, зразки яких затверджуються президією Центрального комітету. Символіка реєструється в установленому законодавством порядку.

Рішенням загальних зборів первинної профспілкової організації Публічного акціонерного товариства "Миколаївцемент", оформленим протоколом №1 від 25.03.2016, вирішено, зокрема, вийти первинній профспілковій організації Приватного акціонерного товариства "Миколаївцемент" зі складу Львівської обласної організації профспілки працівників будівництва і промисловості будівельний матеріалів.

Постановою президії Львівської обласної організації профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України №3-1 від 21.04.2016 "Про ситуацію у первинні профспілковій організації ПАТ "Миколаївцемент" вирішено залишити без розгляду питання про вихід первинної профспілкової організації Публічного акціонерного товариства "Миколаївцемент" із складу Львівської обласної організації профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України з огляду на те, що профкомом вказаного товариства не надано списків реєстрації учасників профспілкових зборів, при цьому зазначена кількість осіб, присутніх на зборах 25.03.2016, не відповідає дійсності згідно з інформацією внутрішніх комунікацій підприємства. Крім того, вирішено звернутися до профкому Публічного акціонерного товариства "Миколаївцемент" щодо зібрання до 01.06.2016 повторних зборів за участю членів президії обласної організації профспілки та об`єднання профспілок Львівщини.

Відповідно до постанови Миколаївської обласної організації професійної спілки працівників будівництва і промисловості будматеріалів б/н від 02.08.2016 президією Миколаївської обласної організації профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів прийнято рішення про вступ первинної профспілкової організації Публічного акціонерного товариства "Миколаївцемент" до складу Миколаївської обласної організації профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів.

Рішенням профспілкової конференції Публічного акціонерного товариства "Миколаївцемент", оформленим протоколом б/н від 16.10.2018, вирішено з 01.10.2018 перейменувати первинну профспілкову організацію Публічного акціонерного товариства "Миколаївцемент" професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України на первинну профспілкову організацію Приватного акціонерного товариства "Миколаївцемент" професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України

В адресованому голові Миколаївської обласної організації професійної спілки працівників будівництва і промисловості будматеріалів листі №1-36/49 від 05.08.2019 позивач просив надати роз`яснення стосовно того, на підставі яких положень статуту до складу відповідача було прийнято первинну профспілкову організацію Публічного акціонерного товариства "Миколаївцемент", а також не повідомлено Львівську обласну організацію профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України, до складу якої входить вищевказана первинна профспілкова організація, та не отримано підтвердження про виключення останньої зі складу позивача.

Предметом спору у даній справі є вимоги позивача про визнання незаконною, недійсною та скасування постанови Миколаївської обласної організації професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України від 02.08.2016.

Відмовляючи у задоволенні позову, місцевий господарський суд послався на неналежність та неефективність обраного позивачем способу захисту, недоведеність останнім наявності його порушеного права, а також на те, що в силу вимог законодавства втручання державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, роботодавців, їх об`єднань у статутну діяльність профспілок, їх організацій та об`єднань забороняється.

Колегія суддів не погоджується з висновком Господарського суду Миколаївської області про відмову у задоволенні позову, оскільки вбачає наявність правових підстав для закриття провадження у справі з огляду на наступне.

Закриття провадження у справі - це форма закінчення розгляду господарської справи без прийняття судового рішення у зв`язку з виявленням після відкриття провадження у справі обставин, з якими закон пов`язує неможливість судового розгляду справи.

Саме таке визначення вказаної процесуальної дії викладене у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.09.2018 у справі №905/1926/16.

Підстави для закриття провадження у справі визначені положеннями процесуального закону і свідчать про те, що провадження у справі підлягає закриттю у разі встановлення судом певних обставин, зокрема, того, що провадження неправомірно розпочато або не може бути продовжене з інших причин. Отже, підставами закриття провадження у справі фактично є обставини, які підтверджують: неправомірність виникнення процесу, неможливість або недоцільність його подальшого продовження.

Згідно з частиною другою статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

За умовами частини першої статті 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках.

Суд апеляційної інстанції вбачає, що спір у даній справі виник між обласними організаціями Профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України щодо виходу первинної організації профспілки зі складу позивача та вступу до складу відповідача.

Особливості правового регулювання, засади створення, права та гарантії діяльності професійних спілок регламентовані Законом України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності".

Статтями 1, 2 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" визначено, що професійна спілка (профспілка) - це добровільна неприбуткова громадська організація, що об`єднує громадян, пов`язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання). Первинна організація профспілки - добровільне об`єднання членів профспілки, які, як правило, працюють на одному підприємстві, в установі, організації незалежно від форми власності і виду господарювання або у фізичної особи, яка використовує найману працю, або забезпечують себе роботою самостійно, або навчаються в одному закладі освіти. Метою створення професійної спілки є здійснення представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів її членів.

В силу частини першої статті 6 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" громадяни України мають право на основі вільного волевиявлення без будь-якого дозволу створювати профспілки, вступати до них та виходити з них на умовах і в порядку, визначених їх статутами, брати участь у роботі профспілок.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" з метою виконання своїх статутних завдань профспілки, їх організації (якщо це передбачено статутом) мають право на добровільних засадах створювати об`єднання (ради, федерації, конфедерації тощо) за галузевою, територіальною або іншою ознакою, а також входити до складу об`єднань та вільно виходити з них.

Частиною першою статті 14 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" унормовано, що профспілки діють відповідно до законодавства та своїх статутів.

Професійні спілки, їх об`єднання у своїй діяльності незалежні від державних органів та органів місцевого самоврядування, роботодавців, інших громадських організацій, політичних партій, їм не підзвітні і не підконтрольні. Профспілки самостійно організовують свою діяльність, проводять збори, конференції, з`їзди, засідання утворених ними органів, інші заходи, які не суперечать законодавству. Забороняється втручання державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, роботодавців, їх об`єднань у статутну діяльність профспілок, їх організацій та об`єднань (стаття 12 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності").

Отже, питання приналежності первинної організації профспілки до певної обласної організації профспілки належить виключно до внутрішньої діяльності профспілкової організації та не є господарською діяльністю позивача чи відповідача у розумінні статті 3 Господарського кодексу України (діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність).

Сторонами цього спору є обласні профспілкові організації, предметом спору - вимога про визнання недійсною постанови Миколаївської обласної організації професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України б/н від 02.08.2016 про вступ первинної профспілкової організації Публічного акціонерного товариства "Миколаївцемент" до її складу, підставою позовних вимог Львівською обласною організацією профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України зазначено порушення відповідачем норм статуту профспілки, а саме: прийняття оскаржуваного рішення Миколаївською обласною організацією професійної спілки працівників будівництва і промисловості будматеріалів без будь-якого звернення і рішення загальних зборів первинної профспілкової організації Публічного акціонерного товариства "Миколаївцемент".

Відповідно до пункту 6.1 статуту Професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України вищими керівними органами профспілки є: не постійно діючі (з`їзд профспілки) та постійно діючі (Центральний комітет профспілки та його президія).

В силу пункту 6.4 статуту Професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України Центральний комітет профспілки аналізує виконання статуту первинними організаціями профспілки прямого підпорядкування та територіальними організаціями профспілки, вносить пропозиції по удосконаленню їх роботи; ставить питання про дострокове припинення повноважень голови первинної організації профспілки прямого підпорядкування, виборного органу територіальної організації профспілки в разі порушення ним статуту профспілки тощо.

Згідно з пунктом 6.6 статуту Професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України розгляд інших питань, що не є виключною компетенцією Центрального комітету профспілки, відноситься до компетенції Президії Центрального комітету.

Ознаками спору, на який поширюється юрисдикція господарського суду, є: наявність між сторонами господарських відносин, урегульованих Цивільним та Господарським кодексами України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і спору про право, що виникає з відповідних відносин; наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Саме такий висновок Великої Палати Верховного Суду викладено в постанові від 03.07.2019 у справі №922/3506/18.

Правовідносини, які виникли між сторонами у справі, з оспорювання постанови Миколаївської обласної організації професійної спілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України б/н від 02.08.2016 про вступ первинної профспілкової організації Публічного акціонерного товариства "Миколаївцемент" до складу відповідача не мають характеру господарських правовідносин.

Господарським процесуальним кодексом України не передбачено положень, які б віднесли спір у даній справі до таких, що належать до юрисдикції господарського суду, натомість даний спір відноситься до виключної компетенції профспілок та їх внутрішньо-організаційної діяльності, оскільки пов`язаний з питаннями приналежності первинної організації профспілки до обласної організації профспілки, а тому такий спір має вирішуватися відповідно до статутних документів профспілок та законодавства, яке регулює основи їхньої діяльності.

Даний висновок Південно-західного апеляційного господарського суду повністю узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною в постанові від 26.02.2020 у справі №210/5659/18, та висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 28.03.2018 у справі №431/1490/17 та в постанові від 25.11.2020 у справі №914/1557/19.

Відповідно до частини четвертої статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Таким чином, з огляду на неправильне застосування судом першої інстанції положень статті 12, 14 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності", колегія суддів, будучи не обмеженою доводами та вимогами апеляційної скарги, дійшла висновку про наявність правових підстав для закриття провадження у даній справі у зв`язку з тим, що цей спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

При цьому апеляційний господарський суд не погоджується з висновком місцевого господарського суду, мотивованим посиланням на постанову Великої Палати Верховного Суду від 03.07.2019 у справі №761/33069/16-ц, про можливість розгляду цього спору в порядку господарського судочинства виключно з тих підстав, що обидві сторони даної справи є юридичними особами, оскільки відповідний правовий висновок суду касаційної інстанції було зроблено в результаті застосування приписів попередньої редакції Господарського процесуального кодексу України (до 15.12.2017).

З дати набрання чинності Господарським процесуальним кодексом України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" одним із критеріїв віднесення справ до господарської юрисдикції визначено наявність між сторонами саме господарських правовідносин, а також запроваджено підхід щодо розмежування юрисдикції залежно від предмета правовідносин, а не лише від суб`єктного складу сторін.

Отже, відповідно до редакції процесуального закону, чинної на час звернення Львівської обласної організації профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України з позовом у даній справі, суб`єктний критерій підлягає застосуванню в сукупності з предметним критерієм. Вказане помилково залишилось поза увагою Господарського суду Миколаївської області.

За умовами статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Отже, рішення з господарського спору повинно прийматись у цілковитій відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з`ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.

Рішення Господарського суду Миколаївської області від 01.12.2020 у справі №915/203/20 не відповідає вказаним вище вимогам у зв`язку з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі.

Керуючись статтями 231-233, 236, 240, 269, 270, 275, 278, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Південно-західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Львівської обласної організації профспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Миколаївської області від 01.12.2020 у справі №915/203/20 скасувати.

Закрити провадження у справі №915/203/20.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку у строк, який обчислюється відповідно до статті 288 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено та підписано 03.06.2021.

Головуючий суддя С.В. Таран

Суддя Л.О. Будішевська

Суддя Л.В. Поліщук