Ухвала

від 08.06.2021 по справі 640/6688/20

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

08 червня 2021 року

Київ

справа №640/6688/20

адміністративне провадження №К/9901/18637/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.,

перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Укрмедіаінвест на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі № 640/6688/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Укрмедіаінвест до Київської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У 2020 році Товариство з обмеженою відповідальністю Укрмедіаінвест (далі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київської обласної державної адміністрації (далі - відповідач), в якому просило:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача, що полягає у неприйнятті рішення (розпорядження) за результатом розгляду заяви позивача від 25.09.2019 про надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами;

- зобов`язання відповідача прийняти відповідне рішення (розпорядження) про надання позивачу дозволів на розміщення зовнішньої реклами відповідно до принципу мовчазної згоди згідно з поданою ним 25.09.2019 заявою (щодо 152 білбордів).

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.09.2020 позов задоволено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2021 апеляційну скаргу відповідача задоволено, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено.

21.05.2021 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, в якій скаржник просить скасувати Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2021 та залишити в силі рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.09.2020.

У касаційній скарзі скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2021, зазначаючи , що копію оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримано 20.04.2021. На підтвердження зазначеної інформації скаржником надано копію поштового конверта, в якому було отримано оскаржуване рішення.

Відповідно до частини першої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Отже, враховуючи, що касаційну скаргу було подано протягом тридцяти днів з дня отримання повного судового рішення суду апеляційної інстанції, строк на касаційне оскарження необхідно поновити.

За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У касаційній скарзі скаржник зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та справа має виняткове значення для нього.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що суди першої та апеляційної інстанції в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у рішенні Верховного Суду, а саме: від 11.09.2019 у справі № 826/15869/17, 15.01.2020 у справі № 826/14327/16, від 17.03.2021 у справі № 826/9746/17.

Питання відповідності позиції суду апеляційної інстанції вищезазначеним висновкам, яке необхідне для формування єдиної правозастосовчої практики, потребує ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.11.2020 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2021 у цій справі.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю Укрмедіаінвест строк на касаційне оскарження постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2021.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Укрмедіаінвест на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі № 640/6688/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Укрмедіаінвест до Київської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 640/6688/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Укрмедіаінвест до Київської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.М. Чиркін

Судді: В.М. Кравчук

О.П. Стародуб