Ухвала

від 18.06.2021 по справі 160/4835/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 червня 2021 року Справа №160/4835/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 160/4835/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Павлоградської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 01.06.2021 року надійшла заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 160/4835/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Павлоградської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про застосування заходів реагування.

Заявник обґрунтовує свою заяву тим, що Дніпропетровським окружним адміністративним судом 11.05.2021 року видано виконавчий лист № 160/4835/20 про застосування заходів реагування. Вказаним виконавчим документом передбачено строк пред`явлення до виконання три місяці до 10.02.2021 року. Таким чином, Головне управління отримало виконавчий документ вже після закінчення строку на пред`явлення та стягувач не мав змоги скористатися його законними правами щодо виконання рішення суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2021 року заяву призначено до розгляду у судовому засіданні.

В судове засідання 18.06.2021 року представники сторін не з`явилися, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, з клопотаннями про перенесення розгляду заяви не зверталися, про причини неявки суд не повідомляли.

Від представника заявника 18.06.2021 надійшло клопотання про проведення судового засідання без його участі.

Статтею 376 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин та керуючись приписами частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд встановив та зазначає наступне.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2020 року адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Павлоградської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про застосування заходів реагування задоволено: застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкта, а саме: будівлі майстерні за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Соборна, б. 42/1 Павлоградської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 Павлоградської міської ради Дніпропетровської області, до повного усунення порушень; зобов`язано Павлоградську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів № 3 Павлоградської міської ради Дніпропетровської області зупинити експлуатацію об`єкта, а саме: будівлі майстерні за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Соборна, б. 42/1 Павлоградської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 Павлоградської міської ради Дніпропетровської області, до повного усунення порушень.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2020 року набрало законоої сили 10.11.2020 року.

11.05.2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист в адміністративній справі № 160/4835/20 про застосування заходів реагування.

Згідно частин 1 та 6 статті 12 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 № 1404-VIII, визначено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. При цьому відповідно до пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 № 1404-VIII виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Відповідно до статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника.

Отже, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Суд звертає увагу, що питання виконання судових рішень неодноразово було предметом розгляду Європейського Суду з прав людини. Зокрема, у Рішенні від 20 липня 2004 року у справі Шмалько проти України зазначений Суд наголосив: пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його прав та обов`язків цивільного характеру. Таким чином, ця стаття проголошує право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, тобто право подати позов щодо цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б примарним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Було б незрозуміло, якби стаття 6 Конвенції, детально описуючи процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо тлумачити статтю 6 як таку, що стосується виключно доступу до судового органу та судового провадження, то це могло б призводити до ситуацій, що суперечать принципу верховенства права, який договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Однією з конституційних засад правосуддя, визначених статтею 129-1 Конституції України, є обов`язковість судових рішень, а незабезпечення реального виконання судового рішення, що набрало законної сили, нівелює інститут судового захисту порушених прав особи, яка зверталася до суду.

Крім того, суд зазначає, що за правилами статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

В даному випадку, судом встановлено, що постанова по справі набрала законної сили 10.11.2020 року, тому строк пред`явлення виконавчого листа за даною постановою суду до виконання відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" - до 10.02.2021 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.05.2021 року на виконання вищевказаного судового рішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист №160/4835/20.

Таким чином, враховуючи те, що виконавчий лист було видано 11.05.2021 року, тобто після сплину строку для пред`явлення виконавчого листа по справі № 160/4835/20, то суд приходить до висновку, що позивач був позбавлений права на пред`явлення виконавчого документа до виконання, встановлений Законом України Про виконавче провадження .

Отже, враховуючи, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання сплинув не з вини позивача, а судове рішення залишається невиконаним, суд вважає за необхідне визнати поважною причину пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, та поновити строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання в межах трьох місяців, починаючи з дня, наступного за днем набрання цією ухвалою законної сили.

З урахуванням сукупності викладених обставин, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №160/4835/20.

Керуючись статтями 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 160/4835/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Павлоградської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про застосування заходів реагування - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа №160/4835/20, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом, строком на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Копію цієї ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська