Ухвала

від 18.06.2021 по справі 331/1834/21

ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЗАПОРІЖЖЯ

18.06.2021

Справа № 331/1834/21

Провадження № 1-кс/331/1109/2021

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18червня 2021року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши узакритому судовомузасіданні клопотання дізнавача СД відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором ОСОБА_4 , про проведення огляду по кримінальному провадженню № 42021082010000005, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2021 року,за ознакамикримінального правопорушення,передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Дізнавач СД відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням про проведення огляду у кримінальному провадженню № 42021082010000005, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2021 року,за ознакамикримінальних правопорушень,передбачених ч. 1 ст. 197-1 КК України.

В обґрунтуванняклопотання зазначено,що Вознесенівською окружною прокуратурою м.Запоріжжя, 05.04.2021 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021082010000005 за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України за фактом самовільного зайняття земельної ділянки невстановленою особою, шляхом проведення будівництва прибудови до багатоквартирного жилого будинку АДРЕСА_1 , без оформлення у встановленому законом порядку права користування земельною ділянкою.

Постановою про визначення територіальної підслідності від 05.04.2021 проведення досудового розслідування доручено сектору дізнання відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області.

В ході досудового розслідування встановлено, що наказом Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 16.09.2020 № 201р затверджено містобудівні умови та обмеження (далі МБУ) для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція житлової квартири АДРЕСА_2 під магазин продовольчих товарів з кафетерієм».

Відповідно до п.п.1,2 загальних даних МБУ, видом будівництва є реконструкція об`єкту, адресою або місцем розташування земельної ділянки є: Україна, Запорізька область, місто Запоріжжя, вул. Запорізька, будинок 5, приміщення 2, згідно з наказом департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 09.09.2020 №241р(а). Замовниками є ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Згідно з планом зонування території м. Запоріжжя, затвердженим рішенням Запорізької міської ради від 28.02.2018 №75, земельна ділянка знаходиться в зоні Ж-4 зона мішаної багатоквартирної багатоповерхової житлової забудови та громадської забудови (супутній вид використання).

Пунктом 3 загальних даних вищезазначених МБУ реконструкція об`єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів, їхніх фундаментів може здійснюватися за відсутності документу, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою.

Крім того, відповідно до п.5 МБУ встановлено, що згідно генерального плану м. Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 15.09.2004 №4 зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 27.09.2017 №31 об`єкт проектування знаходиться на території археологічних об`єктів.

У зв`язку з викладеним, вказана земельна ділянка має певні обмеження в її використанні.

Опрацюванням відомостей з порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, встановлено, що 30.09.2020 зареєстровано повідомлення про початок виконання будівельних робіт за реєстраційним номером ЗП051200930259, клас наслідків СС1. Вид будівництва реконструкція; назва об`єкта будівництва реконструкція житлової квартири АДРЕСА_2 під магазин продовольчих товарів з кафетерієм; тип містобудівні умови та обмеження MU01:8563-3398-9976-6528 №Ко-1161/05-04 від 16.09.2020, видані Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради; спосіб будівництва господарський (будування власними силами).

Відповідно до загальних вимог гранична допустима висотність будинків, будівель та споруд в метрах становить 2,53. Мінімально допустимі відстані від об`єкта, що проектується: до лінії регулювання забудови «по лінії регулювання забудови вул. Запорізької», до існуючих будинків та споруд «в межах будинку АДРЕСА_1 (відповідно до вимог табл. 15.2 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», з урахуванням санітарних норм інсоляції»)», до червоних ліній «не застосовується в будоване приміщення». Планування обмеження зони охорони археологічного культурного шару, в межах яких діє спеціальний режим їх використання «не визначається, існуюче вбудоване приміщення в житловому будинку».

Відомості з охоронних зон:

1.об`єктів інженерних комунікацій: площа покриття 0,6 м. «Згідно з додатком И.1 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» відстані від фундаментів будівель та споруд до кабелів силових всіх напруг та зв`язку»;

2.об`єктів інженерних комунікацій: площа покриття 3 м. «Згідно з додатком И.1 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» відстані від фундаментів будівель та споруд мереж каналізації побутової»

3.об`єктів інженерних комунікацій: площа покриття 2 м. «Згідно з додатком И.1 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» відстані від фундаментів будівель та споруд до мереж газопостачання низького тиску»

4.об`єктів інженерних комунікацій: площа покриття 1 м. «Згідно з п.5 Правилами охорони електричних мереж, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.1997 №209 охоронні зони електричних мереж встановлюються: - уздовж підземних кабельних ліній електропередачі - у вигляді земельної ділянки, обмеженої вертикальними площинами, що віддалені по обидві сторони лінії від крайніх кабелів».

Згідно відомостей документ, що засвідчує право власності (користування) земельною ділянкою відсутній, оскільки реконструкція об`єкту будівництва проводиться без зміни зовнішніх геометричних розмірів їхніх фундаментів у плані.

Крім того, опрацюванням Публічної кадастровий карти України встановлено, що земельна ділянка під багатоквартирним житловим будинком по АДРЕСА_1 у користування або у власність не передана.

Також, опрацюванням Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва встановлено, що 02.12.2020 зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації об`єкта під назвою: «Реконструкція житлової квартири АДРЕСА_2 під магазин продовольчих товарів з кафетерієм» за реєстраційним номером ЗП1012012020906. Дата завершення будівництва 23.11.2020; строк введення об`єкта в експлуатацію 02.12.2020.

Внесення вищевказаних даних до єдиного реєстру документів, що надають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а саме про початок проведення будівельних робіт та про готовність об`єкта до експлуатації підтверджується інформацією, наданою Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області №1008-1.15/453 від 06.04.2021.

В ході досудового розслідування, 05.04.2021 працівниками поліції відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області проведено огляд місця події за адресою: м. Запоріжжя, вул. Запорізька, 5, за результатами якого встановлено, що реконструкція проводиться фактично з прибудовою нового об`єкту (з улаштуванням стовпчастого фундаменту) до існуючої квартири (приміщення) АДРЕСА_2 , який огороджений металевим забором та будується на земельній ділянці комунальної форми власності.

Крім того, відповідно до ст.32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» встановлено, що на охоронюваних археологічних територіях, у межах зон охорони пам`яток, історичних ареалів населених місць, занесених до списку історичних населених місць України, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.

Статтею 5 вказаного Закону передбачено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони культурної спадщини (станом на сьогодні Міністерство культури України), належить, зокрема погодження програм та проектів містобудівних, архітектурних та ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт на пам`ятках національного значення, їх територіях, в історико-культурних заповідниках, на історико-культурних заповідних територіях, у зонах охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, а також програм і проектів, реалізація яких може позначитися на об`єктах культурної спадщини.

Враховуючи викладене, є підстави вважати, що реконструкція вказаного об`єкту відбувається із порушенням вимог законодавства.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за номером 251531131 від 07.04.2021: об`єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_3 на праві власності Ѕ належать ОСОБА_6 та Ѕ ОСОБА_5 .

Також, відповідно до витягу з Генерального плану м. Запоріжжя, затвердженого рішенням міської ради від 15.09.2004 №4 із змінами внесеними рішенням міської ради від 27.09.2017 №31 (основне креслення) та витягу планування зонування території м.Запоріжжя, затвердженого рішенням міської ради від 28.02.2018 №75, які виготовлені Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради для ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , об`єкт зазначається як земельна ділянка, адреса: АДРЕСА_3 .

Крім цього, представнику ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ОСОБА_7 , 1970 р.н. 29.04.2021 року була вручена під особистий підпис ухвала провадження № 1-кс/331/749/2021 від 23.04.2021, щодо накладення арешту на квартиру АДРЕСА_2 загальною площею 36,0 кв.м., яка на праві спільної приватної власності належить ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та на прибудований до даної квартири об`єкт нерухомості загальною площею 152 кв.м., із забороною їх відчуження, розпорядження та користування, у тому числі проведення будь яких будівельних, земельних, шляхових та інших робіт.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Згідновимог ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4) відшкодування шкоди, завданої в наслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Незважаючи на вищезазначене, в ході проведення досудового розслідування з часу отримання ухвали було встановлено, що на теперішній час робітниками під наглядом ОСОБА_7 , який координує їх діяльність, проводяться будівельні роботи за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується фактом зовнішнього огляду вищезазначеного приміщення, незважаючи на заборони, зазначені в ухвалі Жовтневого РС м. Запоріжжя № 1-кс/331/749/2021.

У зв`язку з викладеним, під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду, а саме приміщення (квартири) АДРЕСА_2 разом із прилеглою територією (земельною ділянкою) до вказаного приміщення (квартири), координати якої відповідно до Публічної кадастрової карти та Googlemaps зазначаються як 47.821910,35.159307 та наявними на ній будівлями, спорудами та прибудовами з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи вищевикладене дізнавач просить слідчого суддю задовольнити клопотання і винести ухвалу про надання начальнику СД відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_8 , заступнику начальника СД відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_9 , дізнавачу СД відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , дізнавачу СД відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_10 , дозволу на проведення огляду приміщення (квартири) АДРЕСА_2 разом із прилеглою територією (земельною ділянкою) до вказаного приміщення (квартири), координати якої відповідно до Публічної кадастрової карти та Googlemaps зазначаються як 47.821910,35.159307 та наявними на ній будівлями, спорудами та прибудовами з можливістю вилучення предметів, які мають відношення до кримінального провадження, а також об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Дізнавач в судове засідання не з`явилась, надала заяву, в якій просить слідчого суддю розглядати клопотання за її відсутністю, внесене клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Вознесенівською окружною прокуратурою м.Запоріжжя, 05.04.2021 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021082010000005 за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України за фактом самовільного зайняття земельної ділянки невстановленою особою, шляхом проведення будівництва прибудови до багатоквартирного жилого будинку АДРЕСА_1 , без оформлення у встановленому законом порядку права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторонам обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч.2 ст.237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

В матеріалах справи міститься достатньо даних , які дають підстави припускати, що наразі й надалі триває реконструкція квартири за адресою АДРЕСА_1 , попри ухвалу слідчого судді про накладення арешту на вищевказаний об`єкт нерухомості.

За таких обставин слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання щодо надання дозволу на проведення огляду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 233- 235 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання дізнавача СД відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором ОСОБА_4 , про проведення огляду по кримінальному провадженню № 42021082010000005, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2021 року,за ознакамикримінального правопорушення,передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України задовольнити.

Надати начальнику СД відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_8 , заступнику начальника СД відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_9 , дізнавачу СД відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , дізнавачу СД відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_10 , дозвіл на проведення огляду приміщення (квартири) АДРЕСА_2 разом із прилеглою територією (земельною ділянкою) до вказаного приміщення (квартири), координати якої відповідно до Публічної кадастрової карти та Googlemaps зазначаються як 47.821910,35.159307 та наявними на ній будівлями, спорудами та прибудовами з можливістю вилучення предметів, які мають відношення до кримінального провадження, а також об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Ухвала слідчого судді надає право на огляд житла чи іншого володіння особи лише один раз та діє протягом місяця з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1