Ухвала

від 18.06.2021 по справі 440/2608/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 червня 2021 року м. Полтава Справа № 440/2608/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді судді - Клочка К.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області про заміну позивача у справі за позовом Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області до Малоперещепинської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22 червня 2020 року перший заступник керівника Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави до Малоперещепинської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Малоперещепинської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області щодо утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей;

- зобов`язати Малоперещепинську сільську раду Новосанжарського району Полтавської області вчинити дії, спрямовані на утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2021 року, якою скасовано ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2020 року та справу направлено для продовження розгляду справи до Полтавського окружного адміністративного суду, справу прийнято до провадження.

Ухвалою суду від 19 квітня 2021 року до участі у справі у якості співвідповідача залучено Новосанжарську селищну раду Полтавського району Полтавської області.

Представником Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області подано відповідь на відзив у якому просить надалі врахувати зміну назви прокуратури на Решетилівську окружну прокуратуру Полтавської області.

Суд розцінює дану заяву, як клопотання про допущення заміни позивача.

Розглянувши заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд враховує, що відповідно до пункту 3 Розділу II "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19 вересня 2019 року №113-IX до дня початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур їх повноваження здійснюють відповідно Генеральна прокуратура України, регіональні прокуратури, місцеві прокуратури. Після початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур забезпечення виконання функцій прокуратури призначеними до них прокурорами здійснюється з дотриманням вимог законодавства України та особливостей, визначених Генеральним прокурором. Відповідно до частини першої статті 12 Закону України "Про прокуратуру" у системі прокуратури України діють окружні прокуратури, перелік та територіальна юрисдикція яких визначається наказом Генерального прокурора. Утворення, реорганізація та ліквідація окружних прокуратур, визначення їхньої компетенції, структури і штатного розпису здійснюються Генеральним прокурором.

Наказом Генерального прокурора №39 від 17 лютого 2021 року "Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур" затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, зокрема юрисдикція Решетилівської окружної прокуратури поширюється на Полтавський район у межах: Білицької селищної територіальної громади, Драбинівської сільської територіальної громади, Карлівської міської територіальної громади, Кобеляцької міської територіальної громади, Ланнівської сільської територіальної громади, Мартенівської сільської територіальної громади, Машівської селищної територіальної громади, Михайлівської сільської територіальної громади, Нехворощанської сільської територіальної громади, Новосанжарської селищної територіальної громади, Решетилівської міської територіальної громади.

Наказом Генерального прокурора №40 від 17 лютого 2021 року "Про день початку роботи окружних прокуратур" визначено днем початку роботи окружних прокуратур 15 березня 2021 року.

За змістом пункту 8 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Пунктом 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до положень частин першої, третьої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Отже, Решетилівська окружна прокуратура Полтавської області у розумінні статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України є суб`єктом владних повноважень, який може бути позивачем у справі, має адміністративну процесуальну правоздатність та дієздатність.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни позивача Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області на належного - Решетилівську окружну прокуратуру Полтавської області.

Відтак, клопотання Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області про заміну позивача у справі належить задовольнити.

Керуючись статтями 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області про заміну позивача у справі задовольнити.

Допустити заміну позивача Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області на належного - Решетилівську окружну прокуратуру Полтавської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року №2147-VIII.

Суддя К.І. Клочко