Рішення

від 17.06.2021 по справі 912/434/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В`ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2021 рокуСправа № 912/434/21 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. за участі секретаря судового засідання Кравченка О.В. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/434/21

за позовом: Фермерського господарства "Берегиня-Агроексперт", 26143, Кіровоградська область, Голованіський район, с. Мартинівка, вул. Молодіжна, 44

до: Підвисоцької сільської ради, 26122, Кіровоградська область, Голованіський район, с. Підвисоке, вул. Центральна, 4

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - гр. ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

про визнання незаконним та скасування рішення

Представники сторін:

від позивача - Ляшенко О.В., адвокат, свідоцтво №000355 від 20.06.2019, ордер №1011326 від 10.02.2021;

від відповідача - участі не брали;

від 3-ї особи - участі не брали.

В засіданні суду проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Фермерське господарство "Берегиня-Агроексперт" (ФГ "Берегиня-Агроексперт", позивач) звернулось до господарського суду з позовною заявою з вимогами до Підвисоцької сільської ради (відповідач) про визнання незаконним та скасування рішення п`ятої сесії восьмого скликання Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області від 21.01.2021 № 144 "Про розірвання договору оренди землі".

В обґрунтування підстав позову зазначено, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням вимог ст. 19 Конституції України, ст. ст. 93, 95 Земельного кодексу України, ст. 770 Цивільного кодексу України, ст. 27 Закону України "Про оренду землі" та прямо порушує права, свободи та законні інтереси фермерського господарства "Берегиня-Агроексперт", щодо володіння та користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3523682600:02:000:9006, а тому підлягає скасуванню в судовому порядку. Зазначено про не дотримання вимоги ст.15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" щодо оприлюднення рішення.

Ухвалою господарського суду від 01.03.2021 за поданим позовом відкрито провадження у справі № 912/434/21 за правилами загального позовного провадження. До участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - фізичну особу ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 , третя особа). У справі призначено підготовче засідання, учасникам справи встановлено строк для подання заяв по суті справи.

Окрім того, у справі, згідно ухвали суду від 12.02.2021 на підставі заяви позивача про забезпечення позову, поданої до подання позовної заяви, вжито заходи забезпечення позову шляхом заборонити Підвисоцькій сільській раді та її виконавчим органам вчиняти будь-які дії та/або приймати рішення щодо розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером 3523682600:02:000:9006.

30.03.2021 розпочато підготовче засідання, в якому постановлено ухвалу про часткове задоволення клопотання позивача про витребування доказів і витребувано докази. В підготовчому засіданні оголошено перерву до 21.04.2021.

19.04.2021 від Державного реєстратора Новоархангельської селищної ради надійшла інформація про неможливість виконання ухвали суду про витребування доказів.

21.04.2021 продовжено підготовче засідання, в якому оголошено перерву до 19.05.2021.

18.05.2021 на адресу суду надійшла заява позивача про забезпечення доказів шляхом примусового витребування від Підвисоцької сільської ради належним чином завіреної копії оскаржуваного рішення.

Вказана заява призначена до розгляду в засіданні суду на 24.05.2021.

19.05.2021 продовжено підготовче засідання, в якому постановлено ухвалу про задоволення клопотання позивача про витребування доказів та витребувано запитувані докази. Згідно ухвали, закрито підготовче провадження у справі та справу призначено до судового розгляду по суті на 28.05.2021, визначено резервну дату наступного судового засідання - 17.06.2021.

24.05.2021 у справі відбулось засідання суду з розгляду заяви позивача про забезпечення позову, за результатами якого постановлено ухвалу про забезпечення доказів шляхом примусового витребування від Підвисоцької сільської ради належним чином завіреної копії оскаржуваного рішення.

28.05.2021 від Державного реєстратора Новоархангельської селищної ради на виконання вимог ухвали суду від 19.05.2021 надано докази.

28.05.2021 відкрито судове засідання з розгляду справи по суті, в якому оголошено перерву до 17.06.2021.

17.06.2021 від позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи копії оскаржуваного рішення п`ятої сесії восьмого скликання Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області від 21.01.2021 № 144 "Про розірвання договору оренди землі".

17.06.2021 продовжено судове засідання з розгляду справи по суті, в якому взяв участь представник позивача.

Вирішуючи питання щодо прийняття доказів, які подано позивачем згідно клопотання від 17.06.2021, суд враховує, що позивачем подано до справи належним належним чином засвідчену копію рішення Підвисоцької сільської ради № 144 від 21.01.2021, яке оскаржується у даній справі.

З огляду на обов`язковість наявності у справі копії акта, яке є предметом визнання недійсним, та враховуючи, що Підвисоцькою сільською радою на вимогу суду рішення від 21.01.2021 № 144 не надано, суд долучає до матеріалів справи оскаржуване рішення та враховує його під час розгляду справи по суті.

В судовому засіданні представником позивача позовні вимоги підтримано повністю.

Відповідач участі свого представника в засідання суду не забезпечив, про причини відсутності суд не повідомлено, відзив на позов до суду не надходив.

Матеріалами справи підтверджено належне повідомлення відповідача про дату, час і місце розгляду справи, про що свідчать повідомлення органу поштового зв`язку про вручення поштових відправлень (ухвал суду).

Третя особа в засідання суду також не з`явилась, про причини неявки не повідомлено, будь-які пояснення третьої особи щодо позову або відзиву до суду не надходили.

Ухвали суду, які надсилались у даній справі на адресу третьої особи, повернуто органом поштового зв`язку з відміткою: "За закінченням терміну зберігання".

Однак, суд вважає третю особу такою, що належним чином повідомлена про розгляд справи, оскільки вказана особа (гр. ОСОБА_1 ) одночасно є голово ФГ "Берегиня-Агроексперт", яким отримано ухвали суду у даній справі.

Окрім того, за правилами п. 4 ч. 5 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є, у тому числі, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Частиною 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: 1) неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; 2) повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.

У відповідності до викладеного, суд розглядає справу по суті в засіданні суду 17.06.2021 за відсутності представників Підвисоцької сільської ради та ОСОБА_1 .

Розгляд справи здійснюється за наявними в ній документами (ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України).

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши в судовому засіданні докази у справі, судом встановлено наступні обставини.

Згідно з наказом Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області від 19.05.2014 №11-94/14-14-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки", затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства громадянину ОСОБА_1 на території Новоархангельського району Мартинівської сільської ради (за межами населеного пункту); надано в оренду строком на 15 років громадянину ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 113,9987 га, у тому числі 113,9987 га - рілля (кадастровий номер 3523682600:02:000:9006), земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, для ведення фермерського господарства (код класифікатора видів цільового призначення земель 01.02), розташовану на території Новоархангельського району Мартинівської сільської ради (за межами населеного пункту); встановлено річну орендну плату за користування вказаною земельною ділянкою у розмірі 4 (чотири) відсотки від її нормативної грошової оцінки (том 2 а.с. 126 на звороті).

На підставі зазначеного наказу, 24.02.2016 між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (Орендодавець) та громадянином ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі №24/02/16-01 (далі - Договір), відповідно до якого Орендарю надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Мартинівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту, площею 133,9987 га, кадастровий номер 3523682600:02:000:9006 (том 1 а.с. 120-125).

Строк дії Договору визначено на 15 (п`ятнадцять) років (пункт 3.1.).

До Договору підписано Акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (том 1 а.с. 123 на звороті).

За Актом приймання-передачі об`єкта оренди від 24.02.2016 земельна ділянка з кадастровим номером 3523682600:02:000:9006 передана у фактичне користування Орендарю (том 1 а.с. 123).

Право оренди на вищевказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_1 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень 26.02.2016, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 861276635236 (том 1 а.с. 136-137).

18.03.2016 до ЄДРПОУ внесено запис про реєстрацію юридичної особи - ФГ "Берегиня-Агроексперт", код ЄДРПОУ - 40354209, засновником якого є ОСОБА_1 (том 1 а.с. 143-154).

07.12.2020 наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №17-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну", передано Підвисоцькій сільській раді Новоархангельського району Кіровоградської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 3064,4914 га, які розташовані на територіях Копенкуватської, Мартинівської, Небелівської, Нерубайської, Покотилівської, Розсуховатецької, Тернівської, Ятранської сільських рад Новоархангельського району Кіровоградської області, що увійшли до складу Підвисоцької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області згідно з додатком (том 1 а.с. 139).

У пункті 18 додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 17-ОТГ, зазначено земельну ділянку, з кадастровим номером 3523682600:02:000:9006, площею 133,9987 га, яка була надана в оренду громадянину ОСОБА_1 (том 1 а.с. 140).

17.07.2020 Верховною радою України прийнято постанову № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів", згідно якої у Кіровоградській області ліквідовано Благовіщенський, Бобринецький, Вільшанський, Гайворонський, Голованівський, Добровеличківський, Долинський, Знам`янський, Компаніївський, Кропивницький, Маловисківський, Новгородківський, Новоархангельський, Новомиргородський, Новоукраїнський, Олександрівський, Олександрійський, Онуфріївський, Петрівський, Світловодський, Устинівський райони та утворено Голованівський район (з адміністративним центром у селищі міського типу Голованівськ) у складі територій Благовіщенської міської, Вільшанської селищної, Гайворонської міської. Голованівської селищної, Заваллівської селищної, Надлацької сільської, Новоархангельської селищної, Перегонівської сільської, Підвисоцької сільської, Побузької селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України згідно розпорядження від 13 травня 2020 року № 593-р.

Враховуючи вказане та відомості із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Підвисоцької сільської ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 04367080) про місце розташування юридичної особи (26122, Кіровоградська обл., Новоархангельський р-н, село Підвисоке), Підвисоцька сільська рада Новоархангельського району Кіровоградської області стала Підвисоцькою сільською радою Голованівського району Кіровоградської області.

Згідно рішення Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області від 11.12.2020 прийнято земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність Підвисоцької територіальної громади загальною площею 3064,4914 га (том 1 а.с. 141).

Право комунальної власності за Підвисоцькою сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером 3523682600:02:000:9006 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.12.2020 (том 1 а.с. 138).

21.01.2021 на п`ятій сесії восьмого скликання Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області прийнято рішення № 144 "Про розірвання договору оренди землі", згідно якого сільська рада вирішила:

"1. Розірвати договір оренди у відповідності до пункту 12.6 діючого договору землі сільськогосподарського призначення, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та громадянином ОСОБА_1 на земельну ділянку розташовану на території Підвисоцької сільської ради села Мартинівка Голованівського району Кіровоградської області із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ - 01.02): кадастровий номер 3523682600:02:000:9006, загальною площею 113,9987 га, договір оренди землі серія та номер 24/02/16-01 виданий 24.02.2016 року, зареєстрований 26.02.2016 року.

2. Віднести земельні ділянки загальною площею 113,9987 га, в тому числі ріллі - 113,9987 га, до земель нікому ненаданих сільськогосподарського призначення комунальної власності.

3. Уповноваженій особі Підвисоцької сільської ради здійснити заходи щодо забезпечення повідомлення органів державної реєстрації прав на нерухоме майно про розірвання умов договору оренди землі. Зміни до договору оренди землі набирають чинності з моменту їх державної реєстрації та оформляються відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

4. Відділу земельних ресурсів визначити суму збитків за нецільове використання земельної ділянки і матеріали справи передати в органи прокуратури."

Рішенням державного реєстратора Новоархангельської селищної ради від 15.02.2021 № 56614239 відмовлено у державній реєстрації припинення іншого речового права, право оренди земельної ділянки на земельна ділянка з реєстраційним номером 861276635236, кадастровий номер земельної ділянки 3523682600:02:000:9006, за суб`єктом: Підвисоцька сільська рада, код ЄДРПОУ 04367080.

Як зазначає позивач, рішення Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області № 144 прийнято з порушенням вимог закону та порушує права ФГ "Берегиня-Агроексперт", яке є фактичним землекористувачем земельної ділянки з кадастровим номером 3523682600:02:000:9006, оскільки пункт 12.6. Договору передбачає, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи НЕ є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Норми права, застосовані судом, та мотивована оцінка доводів сторін і поданих доказів.

1. Щодо підстав для розірвання договору оренди землі.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Отже, за загальним правилом зміна та розірвання договорів допускається лише за згодою сторін або в судовому порядку. Зміна та розірвання договорів (припинення зобов`язання) саме в односторонньому порядку допускаються виключно з підстав, прямо передбачених відповідним законом або договором.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди.

Законом України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13).

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом; орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування (ст. 4 наведеного Закону).

Строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років (ч. 1 ст. 19 Закону).

Підстави припинення договору оренди землі шляхом його розірвання зазначено в ст. 32 Закону України "Про оренду землі".

За наведеною нормою на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України (частина 1).

У разі розірвання договору оренди землі з ініціативи орендаря орендодавець має право на отримання орендної плати на землях сільськогосподарського призначення за шість місяців, а на землях несільськогосподарського призначення - за рік, якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб на укладення договору оренди цієї ж земельної ділянки на тих самих умовах, за винятком випадків, коли розірвання договору було обумовлено невиконанням або неналежним виконанням орендодавцем договірних зобов`язань (частина 2).

У разі розірвання договору оренди землі за погодженням сторін кожна сторона має право вимагати в іншої сторони відшкодування понесених збитків відповідно до закону (частина 3).

Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи (у тому числі в порядку спадкування), реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або припинення договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі (частина 4).

В силу приписів ч.ч. 3, 4 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

З наведених норм слідує, що зміна власника земельної ділянки не є підставою для розірвання договору оренди землі, крім якщо така підстава передбачена безпосередньо в договорі.

Так, згідно ч. 2 ст. 770 Цивільного кодексу України сторони можуть встановити у договорі найму, що у разі відчуження наймодавцем речі договір найму припиняється.

З оскаржуваного позивачем у даній справі рішення Підвисоцької сільської ради № 144 від 21.01.2021 слідує, що за пунктом 1 рішення Договір розірвано у відповідності до пункту 12.6. Договору.

Судом досліджено в судовому засіданні Договір оренди землі № 24/02/16-01 від 24.02.2016, копії якого долучено до матеріалів справи. та встановлено, що за пунктом 12.6. вказаного Договору перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи НЕ є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Тобто, Договір у діючій редакції НЕ передбачає таку підставу для одностороннього розірвання договору, як зміна власника земельної ділянки.

За змістом Договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом (пункт 12.3.).

Пункт 12.4. Договору встановлює, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

Судом враховано, що кожна сторінка Договору, копія якого долучена до матеріалів справи, містить підписи та печатки обох сторін Договору.

Під час розгляду справи відповідачем не повідомлено суд про наявність будь-яких розбіжностей за змістом Договору та не зазначено про наявність сумнівів на відповідність поданої копії оригіналу.

Враховуючи викладене, а також дотримання позивачем порядку подання доказів та застосовуючи положення ч. 2 ст. 91 Господарського процесуального кодексу України, у суду відсутні будь-які сумніви стосовно поданих до справи доказів.

Отже, за наведеним у пункті 1 рішення Підвисоцької сільської ради № 144 від 21.01.2021 посиланням суд не встановив правових підстав для розірвання Договору в односторонньому порядку.

Стосовно інших посилань та мотивувань прийняття оскаржуваного рішення, які в ньому наведені, суд зазначає наступне.

Статті 12, 78, 80, 83 Земельного кодексу України, посилання на які зазначено в преамбулі рішення, не містять підстав припинення права користування земельною ділянкою чи підстави для розірвання договору.

Стаття 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", яка також зазначена в оскаржуваному рішенні, визначає лише перелік питань, які вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Суд зауважує, що пункт 4 рішення № 144 від 21.01.2021 передбачає необхідність визначити суму збитків за нецільове використання земельної ділянки та про передачу матеріалів справи в органи прокуратури.

Статтею 141 Земельного кодексу України передбачено таку підставу для припинення права користування земельною ділянкою, як використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Між тим, матеріали справи не містять жодних доказів на підтвердження нецільового використання земельної ділянки з кадастровим номером 3523682600:02:000:9006. Окрім того, як вже зазначено, за змістом пункту 1 рішення Договір розірвано з посиланням саме на пункт 12.6. Договору.

У відповідності до ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

У відповідності до вищевикладеного, суд за наявними матеріалами справи не встановив підстав для розірвання Договору в односторонньому порядку, з підстав чого дійшов висновку, що за оскаржуваним рішенням № 144 від 21.01.2021 Договір оренди землі №24/02/16-01 від 24.02.2016 розірвано Підвисоцькою сільською радою за відсутності на те законодавчо визначено або встановлених умовами Договору підстав.

Окрім того, як зазначає позивач та що не спростовано під час розгляду справи, оскаржуване рішення прийнято без своєчасного оприлюднення згідно ст.15 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

2. Щодо порушення прав ФГ "Берегиня-Агроексперт".

Стаття 22 Земельного кодексу України передбачає, що землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування, зокрема, громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Правові, економічні та соціальні засади створення та діяльності фермерських господарств як прогресивної форми підприємницької діяльності громадян у галузі сільського господарства України визначаються Законом України від 19 червня 2003 року № 973-IV "Про фермерське господарство" (далі - Закону № 937-IV).

У статті 1 Закону № 937-IV вказано, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Згідно із частиною першою ст. 5, частиною першою ст. 7 Закону № 937-IV право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство. Надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою (ст.8 Закону № 937-IV).

Відповідно до частини першої статті 12 Закону № 973-IV землі фермерського господарства можуть складатися із, зокрема, земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Згідно зі статтею 19 Закону № 973-IV до складу майна фермерського господарства (складеного капіталу) можуть входити: будівлі, споруди, облаштування, матеріальні цінності, цінні папери, продукція, вироблена господарством в результаті господарської діяльності, одержані доходи, інше майно, набуте на підставах, що не заборонені законом, право користування землею, водою та іншими природними ресурсами, будівлями, спорудами, обладнанням, а також інші майнові права (в тому числі на інтелектуальну власність), грошові кошти, які передаються членами фермерського господарства до його складеного капіталу.

З наведених норм права вбачається, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію на земельних ділянках, наданих їм в оренду для ведення фермерського господарства. При цьому фермерське господарство створюється після набуття громадянином, який виявив бажання створити фермерське господарство, права користування земельною ділянкою. Землі фермерського господарства складаються, у тому числі із земельних ділянок, що використовується ним на умовах оренди.

Ураховуючи законодавчі обмеження у використанні земельної ділянки іншим чином, ніж це передбачено її цільовим призначенням, а також правові наслідки використання чи невикористання земельної ділянки не за її цільовим призначенням, надана громадянину у встановленому порядку для ведення фермерського господарства земельна ділянка в силу свого правового режиму є такою, що використовується виключно для здійснення підприємницької діяльності, а не для задоволення особистих потреб. Суб`єктом такого використання може бути особа - суб`єкт господарювання за статтею 55 Господарського кодексу України.

Аналогічні висновки Великої Палати Верховного Суду викладені в постанові від 01 квітня 2020 року у справі № 320/5724/17 (провадження № 14-385цс19).

Згідно висновку у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.06.2020 у справі № 927/79/19, після укладення громадянином договору оренди земельної ділянки державної та комунальної власності для ведення фермерського господарства та створення цим громадянином фермерського господарства права й обов`язки орендаря такої земельної ділянки за договором оренди землі переходять від громадянина до фермерського господарства з дня проведення його державної реєстрації.

Подібні висновки неодноразово викладались Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, у постановах від 13 березня 2018 року у справі № 348/992/16-ц, від 22 серпня 2018 року у справі № 606/2032/16-ц, від 31 жовтня 2018 року у справі № 677/1865/16-ц, від 27 березня 2019 року у справі № 574/381/17-ц, від 26 червня 2019 року у справі № 628/778/18, від 02 жовтня 2019 року у справі № 922/538/19.

Матеріалами справи встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 3523682600:02:000:9006 надана громадянину ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства.

Після отримання земельної ділянки та реєстрації права оренди, ОСОБА_1 створено фермерське господарство, яке зареєстровано в ЄДРПОУ 18.03.2016.

Згідно статуту ФГ "Берегиня-Агроексперт", ОСОБА_1 є засновником та головою вказаного фермерського господарства.

Відповідно до податкових декларацій за 2018-2021 роки, ФГ "Берегиня-Агроексперт" декларує земельну ділянку за кадастровим номером 3523682600:02:000:9006 та сплачує за неї відповідну орендну плату (том 1 а.с. 173-180).

Таким чином, після створення ФГ "Берегиня-Агроексперт" права й обов`язки орендаря земельної ділянки за кадастровим номером 3523682600:02:000:9006 за Договором оренди від 24.02.2016 перейшли від громадянина ОСОБА_1 до ФГ "Берегиня-Агроексперт". Вказане фермерське господарство є фактичним користувачем відповідної земельної ділянки.

В силу приписів ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 27 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

За змістом частини 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Як визначено ст. 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до пункту 1 частини 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною 2 цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Спір матиме приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням наявного приватного права певного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права призвели владні управлінські дії суб`єкта владних повноважень.

Якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, які спричинені рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов`язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів.

Такий висновок ґрунтується на правових позиціях Великої Палати Верховного Суду, відображених у її постановах від 16.05.2018 у справі № 337/2535/2017, від 12.12.2018 у справі № 826/8687/16, від 10.04.2019 у справі № 826/3620/17.

Як встановлено матеріалами справи та про що зазначено вище, рішення Підвисоцької сільської ради № 144 від 21.01.2021 "Про розірвання договору оренди землі" прийнято з порушенням вимог ч. 4 ст. 31, ст. 32 Закону України "Про оренду землі", внаслідок чого порушено права ФГ "Берегиня-Агроекпсерт" на користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3523682600:02:000:9006.

Відповідно до інформації, наданої державним реєстратором Новоархангельсьої селищної ради, Підвисоцька сільська рада подала до реєстратора заяву для проведення державної реєстрації припинення права оренди земельної ділянки за кадастровим номером 3523682600:02:000:9006, стосовно якої державним реєстратором прийнято рішення про відмову у державній реєстрації припинення іншого речового права.

Тобто, Підвисоцькою сільською радою вживались дії, спрямовані на фактичне припинення права оренди на підставі прийнятого 21.01.2021 рішення № 144 "Про розірвання договору оренди землі".

Наведене підтверджує доводи позивача стосовно порушення його прав оренди на відповідну земельну ділянку за оскаржуваним рішенням ради.

Окрім того, відповідачем не дотримано вимоги ст.15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" щодо оприлюднення рішення.

На підставі викладеного в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ФГ "Берегиня-Агроексперт" про визнання незаконним та скасування рішення п`ятої сесії восьмого скликання Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області від 21.01.2021 № 144 "Про розірвання договору оренди землі" є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

У відповідності до ч. 7 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України, вжиті за ухвалою суду від 12.02.2021 заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання рішенням суду законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Судові витрати.

За правилами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір за подання позову та за подання заяви про забезпечення позову покладається на відповідача.

При подані позову позивачем наведено попередній розрахунок судових витрат, до яких, крім судового збору, включено витрати на отримання правової допомоги в розмірі 20000,00 грн.

В судовому засіданні 17.06.2021 представником позивача шляхом оголошення подано заяву про подання доказів на підтвердження розміру витрат на професійну правничу допомогу в порядку ч. 8 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

Суд враховує, що положеннями частини восьмої статті 129 Господарського процесуального кодексу України не передбачено, що заява про надання доказів на підтвердження розміру понесених судових витрат, зроблена стороною у справі до закінчення судових дебатів, має здійснюватися виключно у письмовій формі.

Вказана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у постанові від 08.10.2019 у справі № 920/810/18.

За правилами ч.ч. 1, 2, 3 ст. 221 Господарського процесуального кодексу України якщо сторона з поважних причин не може до закінчення судових дебатів у справі подати докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат, суд за заявою такої сторони, поданою до закінчення судових дебатів у справі, може вирішити питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог. Для вирішення питання про судові витрати суд призначає судове засідання, яке проводиться не пізніше п`ятнадцяти днів з дня ухвалення рішення по суті позовних вимог. У випадку, визначеному частиною другою цієї статті, суд ухвалює додаткове рішення в порядку, передбаченому статтею 244 цього Кодексу.

У відповідності до п. 5 ч. 6 ст. 238 Господарського процесуального кодексу України у разі необхідності у резолютивній частині також вказується про призначення судового засідання для вирішення питання про судові витрати, дата, час і місце його проведення; строк для подання стороною, за клопотанням якої таке судове засідання проводиться, доказів щодо розміру, понесених нею судових витрат.

Враховуючи викладене, господарський суд призначає судове засідання для вирішення питання про судові витрати на 30.06.2021 о 11:00 год, про що зазначає в резолютивній частині рішення, та встановлює позивачу строк для подачі суду доказів щодо розміру понесених ним судових витрат не пізніше п`яти днів після ухвалення рішення суду.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 126, 129, 221, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення п`ятої сесії восьмого скликання Підвисоцької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області від 21.01.2021 № 144 "Про розірвання договору оренди землі".

Стягнути з Підвисоцької сільської ради (26122, Кіровоградська область, Голованіський район, с. Підвисоке, вул. Центральна, 4, ідентифікаційний код 04367080) на користь Фермерського господарства "Берегиня-Агроексперт" (26143, Кіровоградська область, Голованіський район, с. Мартинівка, вул. Молодіжна, 44, ідентифікаційний код 40354209) судові витрати в розмірі 2 270,00 грн судового збору за подання позову та 1135,00 грн судового збору за подання заяви про забезпечення позову.

Наказ видати після набрання законної сили рішенням суду.

Призначити судове засідання для вирішення питання про судові витрати позивача на надання правової допомоги 30.06.2021 о 11:00 год.

Встановити позивачу строк для подання доказів щодо розміру, понесених судових витрат, не пізніше п`яти днів після ухвалення рішення суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити Фермерському господарству "Берегиня-Агроексперт" на електронну адресу представника: ІНФОРМАЦІЯ_1 ; Підвисоцькій сільській раді за адресою: 26122, Кіровоградська область, Голованіський район, с. Підвисоке, вул. Центральна, 4 та на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 та на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Повне рішення складено 29.06.2021.

Суддя В.В.Тимошевська