Ухвала

від 14.05.2010 по справі 2а-4092/09/10/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-4092/09/10/0170

14.05.10 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Сан акоєвої М.А.,

суддів Горошко Н.П . ,

О.В.Кучерук

секретар судового засід ання Ковінська Т.Г.

за участю представника поз ивача - Сільськогосподарс ького кооперативу "Золоте Ру но"- Хлипенко О.Д. ,

представників відповідач а - Управління агропромисл ового розвитку Чорноморсько ї районної державної адміні страції АР Крим- Мимрикової Ю.Є. , Давидова С.Ю.

представника відповідача - Головного управління дер жавного казначейства Україн и в АР Крим- Медведєва Ф.С.

розглянувши апеляційну ск аргу Головного управлінн я Державного казначейства Ук раїни в АР Крим на постанову Окружного адміністративног о суду Автономної Автоном на Республіка Крим (суддя Кудряшова А.М. ) від 27.11.09 по справ і № 2а-4092/09/10/0170

за позовом Сільсь когосподарського кооперати ву "Золоте Руно" (Свердлова, 3,Ял та,Автономна Республіка Крим,98600)

до Управління а гропромислового розвитку Чо рноморської районної держа вної адміністрації АР Крим (в ул. Кирова, 16,Чорноморське,Чор номорський район, Автономна Республіка Крим,96400)

Головного управління держ авного казначейства України в АР Крим (вул. Севастопольськ а 19,Сімферополь,Автономна Р еспубліка Крим,95051)

3- тя особа : Міністерство агр арної політики АР Крим ( вул. К иївська, 81, м. Сімферополь, Авто номна Республіка Крим,95034 )

про визнання протиправною бездіяльністі та стягнення суми дотації,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ок ружного адміністративного с уду Автономної Автономна Республіка Крим від 27.11.09 позо в Сільськогосподарського к ооперативу "Золоте Руно" до Уп равління агропромислового р озвитку Чорноморської район ної державної адміністраці ї АР Крим, Головного управлін ня державного казначейства У країни в АР Крим, про визнання протиправною бездіяльністі та стягнення суми - задоволен о частково.

Стягнуто з Державного бюд жету України на користь Сіль ськогосподарського коопера тиву "Золоте руно" 146881 (сто сорок шість тисяч вісімсот вісімд есят одна) гривень 25 копійок с пеціальної дотації за наявні сть у 2008 році поголів'я вівцема ток та ярок старше одного рок у.

У задоволені інших позовни х вимог відмовлено.

Не погодившись з постанов ою суду, Головне управління д ержавного казначейства Укра їни в АР Крим звернулося до Се вастопольського апеляційно го адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій п росить постанову суду першої інстанції скасувати.

Доводи апеляції мотивован і тим, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, неп овно з' ясував обставини, що мають значення для справи.

В судовому засідання пред ставник позивача заперечува в проти апеляційної скарги, в важає рішення суду законним та обґрунтованим.

Представникі відповідач а апеляційну скаргу підтрима ли, просили скасувати рішенн я суду першої інстанції з мот ивів, викладених в апеляційн ій скарзі.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явивс я, про дату, час та місце апеля ційного розгляду повідомлен ий належним чином та своєчас но, про причини неявки суд не п овідомив.

Згідно з частиною четверто ю статті 196 Кодексу адміністра тивного судочинства України , неприбуття у судове засідан ня сторін або інших осіб, які б еруть участь у справі, належн им чином повідомлених про да ту, час і місце апеляційного р озгляду, не перешкоджає судо вому розгляду справи.

Розглянувши справу в поряд ку статей 195, 196 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, заслухавши суддю - допові дача, яка доповіла зміст пост анови, що оскаржується, обгов оривши доводи апеляційної ск арги, перевіривши правову оц інку обставин у справі та пов ноту їх встановлення, дослід ивши правильність застосува ння судом першої інстанції н орм матеріального та процесу ального права, колегія судді в приходить до висновку, що а пеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних під став.

На засіданні районної ком ісії з питання надання дота ції з Державного бюджету Укр аїни сільськогосподарським підприємствам та фізичним особам за наявне поголів' я вівцематок та ярок старше од ного року в 2008 році по Чорномор ському району, яка була утвор ена Управлінням агропромисл ового розвитку Чорноморсько ї районної державної адмініс трації, 11.07.2008 р. прийнято рішенн я про відмову у наданні пози вачу дотації за наявність по голів' я вівцематок та ярок старше одного року. Вказане р ішення було прийнято у зв' я зку з неповним проведенням п озивачем ідентифікації та ре єстрації вівцематок та ярок старше одного року.

Постановою Окружного адмі ністративного суду АР Крим в ід 27.10.2008 року по справі № 2а-2752/08/2 ви знано протиправним та скасов ано рішення від 11.07.2008 року район ної комісії з питання наданн я дотації з державного бюдже ту України сільськогосподар ським підприємствам та фізич ним особам за наявне поголів 'я вівцематок та ярок старше о дного року в 2008 році по Чорномо рському району, яка була утво рена Управлінням агропромис лового розвитку Чорноморськ ої районної державної адміні страції щодо відмови Сільськ огосподарському кооператив у "Золоте руно" у надані дотаці ї за наявність поголів'я вівц ематок та ярок старше одного року.

Позивач вказує, що після наб рання постановою суду законн ої сили Сільськогосподарськ ий кооператив "Золоте Руно" та к і не отримав зазначену дота цію з державного бюджету Укр аїни за наявне поголів'я вівц ематок та ярок старше одного року в 2008 році.

Механізм використання у 2008 р оці коштів, передбачених у де ржавному бюджеті за програмо ю "Бюджетна тваринницька дот ація та державна підтримка в иробництва продукції рослин ництва" встановлено "Порядко м використання у 2008 році кошті в, передбачених у державному бюджеті для розвитку тварин ництва", затвердженого Поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни N 348 від 01.03.2007 року. (далі Поря док № 348).

У пункті 2 зазначеного поряд ку визначено, що бюджетні кош ти спрямовуються сільського сподарським підприємствам, н авчально- і науково-дослідни м господарствам аграрних вищ их навчальних закладів (у том у числі їх структурним підро зділам, що провадять діяльні сть з виробництва продукції тваринництва) незалежно від організаційно-правової форм и господарювання і форми вла сності (крім сільськогоспода рських підприємств, які збан крутілі, проти яких порушено справу про банкрутство, які п еребувають в стадії ліквідац ії, які мають прострочену біл ьш як півроку заборгованість із сплати податків, зборів (об ов'язкових платежів) перед бю джетами та державними цільов ими фондами) (далі - сільського сподарські підприємства) і ф ізичним особам на дотацію в т ому числі і за поголів'я вівце маток і ярок старше одного ро ку.

Відповідно до п. 31 Порядку № 3 48 спеціальна дотація за погол ів'я вівцематок і ярок старше одного року надається сільс ькогосподарським підприємс твам та фізичним особам, зокр ема, за наявне поголів'я вівце маток і ярок старше одного ро ку, які з 1 січня 2007 р. до 1 січня 2008 р . утримували не менш як 30 голів таких вівцематок і ярок у роз мірі не більш як 100 гривень за к ожну наявну вівцематку і ярк у старше одного року.

Пунктом 3 Порядку встановле но, що розподіл бюджетних кош тів між Міністерством аграрн ої політики Автономної Авт ономна Республіка Крим, гол овними управліннями агропро мислового розвитку обласних і управлінням промисловості та агропромислового розвитк у Севастопольської міської д ержадміністрацій здійснює М інагрополітики за погодженн ям з Мінфіном протягом п'яти р обочих днів після затверджен ня цього Порядку пропорційно обсягу виробництва і реаліз ації продукції тваринництва , поголів'ю сільськогосподар ських тварин на 1 січня поточн ого року (згідно з даними стат истики) з урахуванням критер іїв мінімальної кількості по голів'я. В свою чергу Міністер ство аграрної політики Автон омної Автономна Республік а Крим здійснює розподіл бю джетних коштів між районами в триденний строк після дове дення до відома відомостей п ро обсяги тваринницької дота ції.

Після затвердження розпод ілу бюджетних коштів Мінагро політики протягом трьох робо чих днів подає Державному ка значейству реєстр змін розпо ділу показників зведених кош торисів та планів асигнувань у розрізі регіонів пропорці йно затвердженому розподілу бюджетних коштів.

Міністерство аграрної пол ітики Автономної Автономн а Республіка Крим протягом трьох робочих днів після над ходження від Мінагрополітик и інформації про розподіл бю джетних коштів затверджують кошториси та плани асигнува нь у розрізі районів та перед ають їх відповідним органам Державного казначейства.

Бюджетні кошти розподіляю ться Мінагрополітики протяг ом одного робочого дня пропо рційно обсягам, затвердженим в планах асигнувань на відпо відний період, і перераховую ться Міністерству аграрної п олітики Автономної Автоно мна Республіка Крим, головн им управлінням агропромисло вого розвитку обласних і упр авлінню промисловості та агр опромислового розвитку Сева стопольської міської держад міністрацій.

Одержані бюджетні кошти Мі ністерство аграрної політик и Автономної Автономна Рес публіка Крим, протягом одно го робочого дня розподіляють пропорційно сумам, затвердж еними у планах асигнувань на відповідний рік, і перерахов ують управлінням агропромис лового розвитку районних дер жадміністрацій.

Перерахування бюджетних к оштів на відкриті в установа х банків рахунки сільськогос подарських підприємств та фі зичних осіб управління агроп ромислового розвитку районн их і управління промисловост і та агропромислового розвит ку Севастопольської міської держадміністрацій здійснюю ть відповідно до Порядку обс луговування державного бюдж ету за видатками, затверджен ого Державним казначейством .

Згідно до частини 1 пункту 11 П орядку управління агропроми слового розвитку районних і управління промисловості та агропромислового розвитку С евастопольської міської дер жадміністрацій на підставі д окументів, поданих сільськог осподарськими підприємства ми та фізичними особами, визн ачених пунктом 10 Порядку:

визначають протягом двох б анківських днів обсяги дотац ії сільськогосподарським пі дприємствам та фізичним особ ам за вирощену і продану худо бу та птицю і складають відом ість за формою згідно з додат ком 2;

подають відповідним орган ам Державного казначейства п латіжні доручення та відоміс ть за формою згідно з додатко м 2 для перерахування дотації за вирощену і продану худобу та птицю на поточні рахунки с ільськогосподарських підпр иємств та фізичних осіб.

Судом встановлено та підтв ерджується матеріалами спра ви, що після набрання законно ї сили постановою Окружного адміністративного суду АР Кр им від 27.10.2008, комісією з питань н адання спеціальної дотації з державного бюджету України за наявність поголів'я вівце маток і ярок старше одного ро ку в 2008 року, сільськогосподар ським підприємствам і фізичн им особам по Чорноморському району прийнято рішення про включення в реєстр сільськог осподарських підприємств, як і мають право на отримання сп еціальної дотації за наявніс ть вівцематок, і ярок старше о дного року Сільськогосподар ського кооперативу "Золоте р уно". Також, прийнято рішення щ одо визначення спеціальної д отації та встановлено суму с пеціальної дотації у розмірі 146881,25 гривень за наявність у поз ивача 1775 голів вівцематок і яр ок старше одного року (Проток ол № 6 від 27.11.2008 року, а.с. 65,66).

Після прийняття рішення пр о надання спеціальної дотаці ї Сільськогосподарському к ооперативу "Золоте руно" Чорн оморська районна адміністра ція АР Крим звернулась у відп овідності з Порядком № 348 до Мі ністерства аграрної політик и АР Крим (а.с.69) для здійснення перерозподілу грошових кошт ів Державного бюджету Україн и, наданих за цією програмою т а направити їх управлінню аг ропромислового розвитку Чор номорської районної державн ої адміністрації, для подаль шого перерахування допомоги у сумі 146881,25 гривень на рахунок позивача. Крім того, надано ві домість № 881 від 08.12.08 року наявно сті поголів'я вівцематок яро к старше одного року у СК "Золо те руно" та суми спеціально на рахованої дотації.

Однак Міністерством аграр ної політики АР Крим у зв'язку з відсутністю вільних кошті в, наданих з державного бюдже ту для надання спеціальної д отації, а також відсутності д одаткових джерел фінансуван ня суми дотації у розмірі 146881,25 г ривень не проведено перерозп оділу коштів.

Управління агропромислово го розвитку Чорноморської ра йонної державної адміністра ції не отримавши грошових ко штів не може у відповідності до п. 11 Порядку № 348 подати відпо відним органам Державного ка значейства платіжні доручен ня та відомість за встановле ною формою для перерахування дотації за утримання вівцем аток і ярок старше одного рок у на поточний рахунок позива ча, а за відсутності платіжно го доручення органи Державно го казначейства не можуть зд ійснити перерахування кошті в позивачу.

На підставі викладен ого, судова колегія вважає, що висновок суду першої інстан ції про задоволення позову ч астково є правомірним.

Правова оцінка, яку су д першої інстанції дав обста винам справи, не суперечить в имогам процесуального і мате ріального права, а доводи апе ляційної скарги щодо їх непр авильного застосування є нео бґрунтованими.

Судове рішення є зако нним і обґрунтованим й не мож е бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скар зі.

Все вищеперелічене д ає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скар га підлягає залишенню без за доволення, а постанова суду п ершої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 частини першої ст. 198, 200, 206 Код ексу адміністративного судо чинства України, колегія суд дів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Державного казначейства Ук раїни в АР Крим - залишити без задоволення.

Постанову Окружног о адміністративного суду АР Крим від 27.11.09 у справі № 2-а-4092/09/10/0170 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення з гідно з частиною п' ятою ста тті 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається безпосередньо до Вищого адміністративного су ду України протягом одного м ісяця після набрання законно ї сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим К одексом, а в разі складення ух вали в повному обсязі відпов ідно до статті 160 цього Кодекс у - з дня складення ухвали в по вному обсязі.

Повний текст судовог о рішення виготовлений 21 тра вня 2010 р.

Головуючий суддя підпис М.А.Санакоєва

Судді підпис Н.П.Горошко

підпис О.В .Кучерук

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.А.С анакоєва