Ухвала

від 13.07.2021 по справі 360/2758/21

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням

13 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2758/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області в особі Центра надання адміністративних послуг виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Служба у справах дітей виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28 травня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (далі - позивач) до Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області в особі Центра надання адміністративних послуг виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Служба у справах дітей виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (далі - третя особа), в якому позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області в особі Центра надання адміністративних послуг виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області щодо відмови в реєстрації місця проживання малолітніх дітей - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 , одночасно з зняттям з реєстрації попереднього місця реєстрації: АДРЕСА_2 - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати Біловодську селищну раду Біловодського району Луганської області в особі Центра надання адміністративних послуг виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області зареєструвати місце проживання малолітніх дітей. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за місцем реєстрації матері ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме за адресою: : АДРЕСА_1 , одночасно з зняттям з реєстрації попереднього місця реєстрації: АДРЕСА_2 - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 без дозволу батька (другого законного представника дитини).

29.06.2021 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позов.

Враховуючи положення частин третьої, дев`ятої статті 205 КАС України, суд постановляє ухвалу в письмовому провадженні за відсутності сторін.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частиною 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_3 , де зареєстрований їх батько ОСОБА_6 . Крім того, у відзиві відповідачем зазначено, що підставою для відмови в зняття з реєстрації та реєстрації дітей позивача за її адресою проживання став саме той факт, що батько дітей письмову згоду у присутності адміністратора Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області на реєстрацію місця проживання/зняття з реєстрації місця проживання не надавав. Отже, рішення в справі може вплинути на права та обов`язки батька дітей - ОСОБА_6 , якого слід залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Згідно із положеннями частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Суд звертає увагу, що відповідно до вимог ч. ч. 6-7 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Крім того відповідно до вимог абзацу 16 частини 2 статті 4 Закону України Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей від 24 січня 1995 року № 20/95-ВРслужби у справах дітей мають право: відвідувати дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, перебувають на обліку в службі у справах дітей, за місцем їх проживання, навчання і роботи; вживати заходів для соціального захисту дітей.

Згідно з вимогами статті 6 цього Закону суди розглядають справи з питань, пов`язаних з особистими, житловими і майновими правами неповнолітніх. Зазначені справи розглядаються за участю представників служб у справах дітей, крім випадків, передбачених законом.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позов подано законним представником неповнолітніх дітей на захист їх житлових та інших прав. Судом залучено до участі у справі як третю особу - службу у справах дітей виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області, які жодних пояснень у справі суду не надали, про стан житлових умов дітей, зареєстрованих за адресою: АДРЕСА_3 , суд не повідомили, хоча в позові зазначено про непридатність житлових умов за вказаною адресою та фактичне місце проживання дітей за місцем реєстрації матері ОСОБА_5 , а саме: АДРЕСА_1 . Надання відповідних пояснень відповідає завданням та повноваженням служби у справах дітей та є необхідним для повного всебічного та об`єктивного розгляду справи.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

На підставі викладеного, враховуючи ті обставини, що в матеріалах справи на час вирішення цього питання відсутні необхідні докази, про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням та продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись статтями 9, 12, 44, 49, 205, 80, 92, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд адміністративної справи № 360/2758/21 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області в особі Центра надання адміністративних послуг виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Служба у справах дітей виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії проводити за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 360/2758/21 на 30 днів.

Призначити підготовче засідання у справі на 25 серпня 2021 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_6 ( АДРЕСА_3 ).

ОСОБА_6 разом з ухвалою надіслати копію уточненої позовної заяви для ознайомлення.

Запропонувати ОСОБА_6 у строк до 20 серпня 2021 року надати письмові пояснення щодо позовних вимог.

Витребувати у Служби у справах дітей виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області у строк до 20 серпня 2021 року інформацію у формі письмових пояснень щодо умов проживання неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за адресою їх реєстрації їх батька: ОСОБА_6 ( АДРЕСА_3 ) та місцем реєстрації їх матері ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 ), фактичного проживання батьків дітей та їх самих за вказаними адресами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її підписання суддею.

Суддя В.С. Шембелян