Ухвала

від 16.07.2021 по справі 600/331/21-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 липня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/331/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернівецького управління Головного управління Держаної податкової служби України у Чернівецької області в особі Лєсніка Сергія Миколайовича, ОСОБА_2 , Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області в особі Смотра Дмитра Олександровича, ОСОБА_3 , другий відповідач Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців юридичного управління Чернівецької міської ради, співвідповідач Головне управління ДПС у Чернівецької області в особі ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування запису, рішення.

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування запису, рішення.

Позивачем подано до суду клопотання про витребування доказів, а саме:

1. Заяву про державну реєстрацію створення фізичної особи - підприємця за Формою 1, згідно Наказу МЮУ №3268/5 від 18.11.2016;

2. Акт перевірки щодо заборгованості по сплаті ЄСВ;

3. Поштове та/або письмове підтвердження вручення Акту перевірки щодо заборгованості по сплаті ЄСВ;

4. Протокол про накладення штрафу/боргу/недоімки за несплату ЄСВ;

5. Копії результатів інвентаризації реєстру страхувальників, проведені у тримісячний строк, згідно Наказу МФУ від 24.11.2014р. №Н62 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 грудня 2014 р. за №1553/26330) Про затвердження Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та Положення про реєстр страхувальників , у ході якої встановлено мене як платника єдиного внеску;

6. Підтвердження письмової та/або електронної передачі Пенсійному фонду України в порядку взаємного обміну інформацією Дані з реєстру страхувальників про взяття/зняття з обліку Позивача як платника єдиного внеску, відомості про клас професійного ризику виробництва, відомості з Єдиного державного реєстру, фізичних осіб - підприємців, а також зміни в облікових даних платників єдиного внеску, внесені до реєстру страхувальників на підставі Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

7. Підтвердження письмової та/або електронної передачі фондам загальнообов`язкового державного соціального страхування в порядку взаємного обміну інформацією Дані з реєстру страхувальників про взяття/зняття з обліку Позивача як платника єдиного внеску, відомості про клас професійного ризику виробництва, відомості з Єдиного державного реєстру, фізичних осіб - підприємців, а також зміни в облікових даних платників єдиного внеску, внесені до реєстру страхувальників на підставі Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

8. Витяги змін в облікових даних, як платника єдиного внеску, внесені до реєстру страхувальників на підставі Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

9. Відомості, наданих державним реєстратором згідно із Законом №755, та час отримання зазначених відомостей, на підставі яких контролюючим органом було взято на облік Позивача як фізичну особу - підприємця;

10. Виписки з Єдиного державного реєстру, у порядку, встановленому Законом №755, що підтверджувала би відомості про платника єдиного внеску;

11. Повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску Форми №2-ЄСВ згідно Наказу МФУ №308 від 03.03.2016р. (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за №458/28588 Про затвердження змін до Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та Положення про реєстр страхувальників ) Додатку 2 до Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

12. Копії відомостей про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати єдиного внеску Форми №11-ЄСВ згідно Наказу МФУ №308 від 03.03.2016р. (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за №458/28588 Про затвердження змін до Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та Положення про реєстр страхувальників ) Додатку 3 до Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

13. Надання Позивачем дозволу Відповідачам на обробку Його персональних данних;

14. Наказів на проведення документальних планових та позапланових перевірок, згідно Інструкції до Наказу МФУ №449 від 20.04.2015р.;

15. Копії поштових конвертів зі штемпелями та штриховими кодами із зазначенням номера рекомендованих листів, надісланих Наказів на проведення документальних планових та позапланових перевірок, згідно Інструкції до Наказу МФУ №449 від 20.04.2015р.;

16. Копії корінців рекомендованих листів, вручених Позивачеві Наказів на проведення документальних планових та позапланових перевірок, згідно Інструкції до Наказу МФУ №449 від 20.04.2015р.;

17. Копії планів-графіків проведення планових документальних та позапланових перевірок, згідно Інструкції до Наказу МФУ №449 від 20.04.2015р.;

18. Копії актів документальних планових та позапланових перевірок, згідно Інструкції до Наказу МФУ №449 від 20.04.2015р.;

19. Копії корінців рекомендованих листів про вручення Позивачеві вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-102163-5б від 19.07.2019р., згідно Розділу V! Наказу №449 від 20.04.2015 МФУ Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства фінансів №469 від 04.05.2018);

20. Копії відомостей державного реєстратора з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, на проведення державної реєстрації змін до установчих документів про юридичну особу із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру та відомостей з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу - підприємця, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

21. Відомості державного реєстратора про внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення Позивача про припинення фізичної особи - підприємця;

22. Відомості з Єдиного державного реєстру чи ЄДРПОУ, повідомлення про припинення фізичної особи - підприємця;

23. Копію відповідного запису до реєстру страхувальників про отримання контролюючим органом записів, заяв та повідомлень про припинення підприємницької діяльності контролюючим органом;

24. Відомості результатів перевірки платника щодо правильності нарахування та сплати єдиного внеску, що проводилась після отримання від державного реєстратора відповідних відомостей згідно з пунктом 1IV розділу Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування контролюючим органом;

25. Копії остаточних розрахунків результатів перевірки щодо правильності нарахування та сплати єдиного внеску за період 2004-2020р.р.;

26. Копію витягу подання в електронному вигляді заяви про внесення змін до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків;

27. Копію подання Позивачем облікової картки фізичної особи- платника податків за Ф.№1ДР;

28. Копію заяви Позивача для внесення змін до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків за формою №5ДР;

29. Копію витягу електронної форми заяви Позивача для внесення змін до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків за формою № Р1314601/ Р1314701;

30. Копію заяви Позивача за формою №5ДРП;

31. Витяг/копію надісланої Позивачеві Квитанції №1 повідомлення про прийняття запиту;

32. Витяг/копію надісланої Позивачеві Квитанції №2 повідомлення про результати обробки за формою Р1414601 для Облікової картки;

33. Витяг/копію надісланої Позивачеві Квитанції №2 повідомлення про результати обробки за формою Р1414701 для Заяви;

34. Копію заяви щодо надання Позивачем дозволу уповноваженим особам ГУ ДФС та/або ГУ ДПС у Чернівецькій області права вносити зміни до ЄДР від імені Позивача;

35. Надати юридичне підтвердження того, що суб`єкти господарювання юридичних осіб публічного права Чернівецького управління Головного Управління ДПС/ДФС у Чернівецькій

області з ідентифікаційними кодами ЄДРПОУ 43143196, 43191103, 41662525, 44057187 є органами державної виконавчої влади держави Україна, є власністю територіальних громад та наділені повноваженнями на видання будь-яких документів від імені суб`єкта владних повноважень на час складання уповноваженими особами ГУ ДПС/ДФС у Чернівецькій області вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-102163-56 від 19.07.2019р.;

36. Надати юридичне підтвердження того, що суб`єкти господарювання юридичних осіб публічного права Чернівецького управління Головного Управління ДПС/ДФС у Чернівецькій області з ідентифікаційними кодами ЄДРПОУ 43143196, 43191103, 41662525, 44057187 є органами державної виконавчої влади в державі Україна на час складання уповноваженими особами ГУ ДПС/ДФС у Чернівецькій області вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-102163-56 від 19.07.2019р.;

37. Надати юридичне підтвердження того, що суб`єкти господарювання юридичних осіб публічного права Чернівецького управління Головного Управління ДПС/ДФС у Чернівецькій області з ідентифікаційними кодами ЄДРПОУ 43143196, 43191103, 41662525, 44057187 були утворені в законний спосіб і мали право здійснювати владні повноваження від імені держави Україна на час складання уповноваженими особами ГУ ДПС/ДФС у Чернівецькій області вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-102163-5б від 19.07.2019р.;

38. Надати копію Угоди та/або Договору щодо умов зміни банківських реквізитів для контрагента, на користь якого вимагається перерахувати кошти;

39. Надати копію надісланих Позивачеві рекомендованих листів із штемпелем та штриховим кодом про зміну банківських реквізитів контрагента;

40. Надати юридичне підтвердження того, що ідентифікаційний код МФО 899998 є кодом банківської установи зареєстрованої в державі Україна.

В обґрунтування клопотання позивач вказував, що на час подання вказаного клопотання, відповідачами жодним чином не було надано сторонам, в тому числі йому, будь-яких доказів правомірності здійснення відповідачами протиправих дій відносно позивача, викладених у юридично обґрунтованих та не спростованих фактах в об`ємі адміністративного позову.

Розглянувши клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Статтею 79 КАС України встановлено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Частинами 1 - 3 ст. 80 КАС України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають право, у т.ч.: подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Положеннями ст. 166 КАС України визначено, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

За змістом ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ст. 73 КАС України).

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 79 КАС України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Суд звертає увагу, що позивачем до суду не надано доказів звернення із заявами до відповідачів про надання наведених вище доказів.

Крім того, позивачем не надано доказів, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання наданих в клопотанні доказів.

Окрім того, позивачем не доведено та не обґрунтовано необхідність, а також доцільність витребування наведених вище доказів і наявність обставин, які свідчать, про вживання заходів щодо одержання вказаних доказів самостійно, а також не зазначено причини неможливості самостійного отримання цих доказів.

Беручи до уваги наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про витребування доказів.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 5, 44, 72, 77, 79, 80, 166, 167, 248, 262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання про витребування доказів, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.К. Левицький