Ухвала

від 19.07.2021 по справі 420/4582/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/4582/19

УХВАЛА

19 липня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку №19 по пр. Григорівського Десанту м. Южне Надія про роз`яснення рішення у справі за адміністративним позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку №19 по пр. Григорівського Десанту м. Южне Надія про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку №19 по пр. Григорівського Десанту м. Южне «Надія» про застосування заходів реагування.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 року адміністративний позов задоволено повністю.

Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку №19 по пр. Григорівського Десанту м. Южне «Надія» (ЄДРПОУ 25934330, юридична адреса: 65481, Одеська область, м. Южне, пр. Григорівського Десанту, 19):

у спосіб: у вигляді часткового зупинення експлуатації житлового будинку Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку № 19 по пр. Григорівського Десанту м. Южне «Надія» ) за адресою: 65841, Одеська область, м. Южне, пр. Григорівського Десанту, 19;

у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаного житлового будинку від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 97 від 12.11.2019 за номерами: 1-19.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2020 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 року - без змін.

09.07.2021 року за вх. № 36442/21 від Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку №19 по пр. Григорівського Десанту м. Южне «Надія» надійшла заява про роз`яснення рішення суду у справі №420/4582/19 від 17.12.2019 року.

В обґрунтування поданої заяви вказано: Державним виконавцем Южненського міського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Прасоловою Аліною Сергіївною відкрито виконавче провадження №62509270 віл 24.06.2021 року на підставі виконавчого листа №420/4582/19 від 17.12.2019р.

Державним виконавцем винесено постанову про накладання штрафу від 04.06.2021р. на Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку №19 по пр. Григорівського Десанту м. Южне «Надія» за невиконання рішення у розмірі 5100,00 гри. 24.06.2021р. державним виконавцем повторно винесено постанову про накладання штрафу на за невиконання рішення у розмірі 10 200,00 гри. за повторне невиконання рішення також 24.06.2021 р. виконавцем було винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 2400,00 грн. Виходячи з виконавчого листа та рішення не зрозуміло ким повинно виконуватись дане рішення.

У зв`язку із чим заявник просить роз`яснити: хто повинен привести до виконання рішення, яким чином (технічно) повинно бути часткового зупинено експлуатацію житлового будинку Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку №19 по пр.Григорівського Десанту м. Южне Надія за адресою: 65841, Одеська область, м. Южне, пр. Григорівського Десанту.

Розглядаючи заяву, суд виходить з наступного.

У відповідності з ч. 1, ч. 2 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Оскільки судове рішення винесено в порядку спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України), відповідно заява про роз`яснення судового рішення підлягає розгляду у зазначеному порядку.

Як вбачається із заяви, відповідачу не зрозуміло резолютивна частина рішення у справі №420/4582/19, а саме: хто повинен привести до виконання рішення, яким чином (технічно) повинно бути часткового зупинено експлуатацію житлового будинку Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку №19 по пр. Григорівського Десанту м. Южне Надія за адресою: 65841, Одеська область, м. Южне, пр. Григорівського Десанту.

В резолютивній частині рішення у справі від 17 грудня 2019 року, суд зобов`язав застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку №19 по пр. Григорівського Десанту м. Южне Надія (ЄДРПОУ 25934330, юридична адреса: 65481, Одеська область, м. Южне, просп. Григорівського Десанту, 19):

у спосіб: у вигляді часткового зупинення експлуатації житлового будинку Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку №19 по пр. Григорівського Десанту м. Южне Надія ) за адресою: 65841, Одеська область, м. Южне, пр. Григорівського Десанту, 19;

у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаного житлового будинку від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 97 від 12.11.2019 за номерами: 1-19.

З огляду на встановлене суд вважає за необхідне зазначити, що оскільки порушення пов`язані із використанням електричних мереж та зазначеного електричного обладнання створюють реальну загрозу життю та здоров`ю людей та свідчать як про незадовільний технічний стан приміщень будівель (адміністративні, побутові тощо) приєднаних до електричних мереж так і про не дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, то такі порушення в силу положень розділу VII Правил №312 є підставами для повного або часткового припинення їх використання.

При цьому, суд зазначає, що термін будівля є більш ширшим поняттям, аніж приміщення, а тому з урахуванням виявлених порушень, суд вважає за необхідне застосувати заходи реагування до житлового будинку Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку №19 по пр. Григорівського Десанту м. Южне «Надія» за адресою: 65841, Одеська область, м. Южне, просп. Григорівського Десанту, 19.

Отже, виконання судового рішення про застосування заходів реагування покладається на орган, який у цій справі звернувся з позовом, а саме на ГУ ДСНС України в Одеській області. Та обставина, що заходи реагування (у визначених законом випадках) застосовуються на підставі судового рішення не змінює суб`єктного складу і правового статусу учасників цих правовідносин, зокрема контролюючого органу, який на виконання закону звернувся з позовом і на підставі судового рішення й повинен застосувати до підконтрольного суб`єкта заходи реагування для досягнення мети, яка зумовила їх застосування. Разом з цим, у спірних правовідносинах, які склались у цій справі ГУ ДСНС України в Одеській області діє не як орган, на який покладено виконання судового рішення, а як суб`єкт владних повноважень, який застосовує/реалізовує санкції за порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки.

Такий правовий висновок сформовано Верховним Судом за результатами розгляду справи №580/954/20 (постанова від 03.06.2021р.) та № 640/4246/19 (постанова від 03.06.2021 р.).

Отже, застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Об`єднання співвласників багатоквартирною буднику № 19 по пр. Григорівського Десанту м. Южне «Надія» (ЄДРПОУ 25934330, юридична адреса: 65481. Одеська область, м. Южне. пр. Григорівського Десанту, 19):

у спосіб: у вигляді часткового зупинення експлуатації житлового будинку Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку №19 по пр. Григорівського Десанту м. Южне «Надія» ) за адресою: 65841, Одеська область, м. Южне. пр. Григорівського Десанту, 19;

у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаного житлового будинку від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 66 від 28.05.2019 за номерами: 1-23,25,26.

Повинно розумітися як, шляхом зупинення експлуатації приміщень загального користування житлового будинку ОСББ «Надія» за адресою: 65841, Одеська область, м. Южне, просп. Григорівського Десанту, 19, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 97 від 12.11.2019 за номерами: 1-19.

За своєю суттю роз`яснення судового рішення є одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Роз`яснення судового рішення може бути зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

Наведене роз`яснення судового рішення не змінює суті рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 року, а лише роз`яснює його в частині, незрозумілій для відповідача під час виконання.

На підставі викладеного, суд вважає, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про роз`яснення рішення суду підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 248, 254, 256, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву від 09.07.2021 року за вх. № 36442/21 Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку №19 по пр. Григорівського Десанту м. Южне «Надія» про роз`яснення рішення суду у справі № 420/4582/19 від 17.12.2019 року - задовольнити.

Роз`яснити Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку № 19 по пр. Григорівського Десанту м. Южне «Надія» , абзац другий резолютивної частини рішення необхідно розуміти, як шляхом зупинення експлуатації приміщень загального користування житлового будинку ОСББ «Надія» за адресою: 65841, Одеська область, м. Южне, просп. Григорівського Десанту, 19, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 97 від 12.11.2019 за номерами: 1-19.

При цьому, забезпечення вказаної дії зупинення експлуатації приміщень загального користування житлового будинку покладається на ОСББ «Надія» оскільки, ГУ ДСНС України в Одеській області діє не як орган, на який покладено виконання судового рішення, а як суб`єкт владних повноважень, який застосовує/реалізовує санкції за порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.