Ухвала

від 14.04.2010 по справі 2633

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-ц-2633/2010 рік. Головуючий 1-ї інстанції: - Є рмак Н.В.

Категорія: діти війни. Суддя-допові дач - Кокоша В.В.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2010 року. Судо ва колегія судової палати з ц ивільних справ апеляційного суду Харківської області в с кладі:

головуючого - судді: - К укліної Н.О.,

суддів: - Шевченко Н.Ф., Кокоші В.В.,

при секретарі: - Андрійко О.В.,

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні в м. Ха ркові цивільну справу за апе ляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в М осковському районі м. Харков а на постанову Московського районного суду м. Харкова від 4 січня 2010 року по справі за поз овом ОСОБА_6 до управління Пенсійного фонду України в М осковському районі м. Харков а - про покладання обов' язку здійснити перерахунок та ви плату підвищення до пенсії,

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2008 року ОСОБА_6 звернувся в суд із вказаним п озовом.

В обґрунтування своїх вим ог зазначав, що він відносить ся до категорії громадян «ді ти війни» та згідно ст. 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» має право н а щомісячне підвищення до пе нсії у розмірі 30% від мінімаль ного розміру пенсії за віком .

Проте управління Пенсійно го фонду України в Московськ ому районі м. Харкова, де він п еребуває на обліку, перераху нок пенсії не проводить та пі двищену пенсію не виплачує.

Посилаючись на вказані обс тавини, ОСОБА_6 просив суд зобов' язати відповідача п ровести перерахунок його пен сії з підвищенням на 30% мініма льної пенсії за віком з 1 січн я 2006 року по 31 грудня 2007 року.

Відповідач позов не визнав , посилаючись на його безпідс тавність.

Постановою Московського р айонного суду м. Харкова від 4 січня 2010 року позов задоволен о частково.

Визнано противоправною бе здіяльність управління Пенс ійного фонду України в Моско вському районі м. Харкова.

Зобов' язано управління П енсійного фонду України в Мо сковському районі м. Харкова провести ОСОБА_6 перераху нок пенсії з підвищенням її н а 30% мінімальної пенсії за вік ом з розміру, встановленого ч . 1 ст. 28 Закону України «Про заг альнообов' язкове пенсійне страхування» та провести ві дповідні виплати з 9 липня 2007 ро ку по 31 грудня 2007 року.

В іншій частині позову відм овлено.

В апеляційній скарзі управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Московському районі м. Ха ркова, посилаючись на поруше ння судом норм матеріального і процесуального права, прос ить скасувати рішення суду т а постановити нове рішення, я ким відмовити в задоволенні позову.

Апеляційна скарга задовол енню не підлягає з таких підс тав.

Відповідно до ст. 308 ЦПК Укр аїни апеляційний суд відхил яє апеляційну скаргу і залиш ає рішення без змін, якщо визн ає, що суд першої інстанції ух валив рішення з додержанням норм матеріального і процесу ального права.

Не може бути скасоване прав ильне по суті і справедливе р ішення суду з одних лише форм альних міркувань.

Задовольняючи частково по зов, суд виходив з того, що упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Московському районі м . Харкова як орган, якому делег овано повноваження щодо приз начення та виплати пенсій і д оплат до них, повинно було зді йснити позивачу відповідні н арахування та виплати, однак в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» таких нарах увань та виплат не проводило .

Такий висновок суду відпов ідає нормам матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачає ться, що ОСОБА_6, ІНФОРМА ЦІЯ_1, перебуває на обліку у в ідповідача та відноситься до категорії громадян, які мают ь статус «дитина війни», що ст верджується пенсійним посві дченням.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-IV, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошо ве утримання чи державна соц іальна допомога, що виплачує ться замість пенсії, підвищу ються на 30 % мінімальної пенсі ї за віком.

Згідно з п. 12 ст. 71 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» призупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни», з урахуванням ст. 111 За кону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».

Статтею 111 Закону України «П ро Державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році підви щення до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утр имання чи державної соціаль ної допомоги, яка виплачуєть ся замість пенсій, відповідн о до ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » виплачується особам, які є і нвалідами (крім тих, на яких по ширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального зах исту»), в розмірі 50 відсотків в ід розміру надбавки, встанов леної для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не ві дповідають Конституції Укра їни, зокрема, положення ст. 71 За кону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» щодо зупинен ня дії ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни».

Відповідно до ч. 2 ст.152 Консти туції України закони, інші пр авові акти або їх окремі поло ження, що визнані неконститу ційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 9 липня 2007 року п о 31 грудня 2007 року спірні відно сини регулювалися відповідн о до ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни ».

Оскільки відповідач не нар аховував та не сплачував поз ивачу щомісячну доплату до п енсії, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», суд правомі рно зобов' язав управління П енсійного фонду України в Мо сковському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії позивачу з 9 липня 2007 року по 31 г рудня 2007 року.

Судова колегія погоджуєть ся з висновком суду про відмо ву позивачу у задоволенні по зовних вимог про перерахунок та виплату пенсії з підвищен ням на 30% мінімальної пенсії з а віком з 1 січня 2006 року по 31 гру дня 2006 року.

При цьому судова колегія ви ходить з того, що Законом Укра їни «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року, дію ст. 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» на 2006 рік було зупинено.

Законом України «Про внесе ння змін до Закону України «П ро Державний бюджет на 2006 рік» від 19 січня 2006 року до статті 110 З акону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» було внесено зміни, якими встановлено, що п ільги дітям війни, передбаче ні ст.6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» у 2006 році запроваджуються пое тапно, за результатами викон ання бюджету у першому піврі ччі, у порядку, визначеному Ка бінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Вер ховної Ради України з питань бюджету.

Проте у 2006 році пільги, встан овлені ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» запроваджені не були.

Закони України «Про Держав ний бюджет на 2006 рік» від 20 груд ня 2005 року та «Про внесення змі н до Закону України «Про Держ авний бюджет на 2006 рік» від 19 сі чня 2006 року неконституційними не визнані та діяли протягом всього 2006 року.

З огляду на це, у відповідач а не було підстав нараховува ти та виплачувати позивачу д оплату до пенсії, передбачен у ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни», оскільки до 19 січня 2006 року її д ію було зупинено, а потім пере дбачені нею виплати не запро ваджені.

Доводи апеляційної скарги відповідача про відсутність коштів на забезпечення випл ат зазначеної доплати до пен сії, не можуть бути прийнято д о уваги судовою колегією, оск ільки органи державної влади не можуть посилатися на відс утність механізму та коштів, як на підставу невиконання с воїх зобов'язань, які встанов лені ст. 46 Конституції України та зазначеною нормою Закону .

Судова колегія не приймає д о уваги доводи відповідача щ одо невизначеності на законо давчому рівні питання віднос но органу на який покладено о бов' язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам , які мають статус дитини війн и.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положенн я «Про Пенсійний фонд Україн и» і здійснює свої повноваже ння на підставі п.15 зазначеног о положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» рішення про призначення та перерахунок пенсій прийма ються районними управлінням и Пенсійного фонду України з а місцем проживання пенсіоне рів.

За таких обставин, суд дійшо в обґрунтовано висновку про те, що обов' язок по нарахува нню та виплаті доплати до пен сії позивачу, передбаченої с т. 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» пок ладено саме на управління Пе нсійного фонду України за мі сцем проживання пенсіонера.

Вирішуючи спір, суд з' ясув ав дійсні обставини справи, п еревірив доводи та заперечен ня сторін, дослідив надані ст оронами докази, дав їм належн у оцінку та постановив закон не й обґрунтоване рішення.

Інші доводи апеляційної ск арги не є суттєвими та виснов ків суду першої інстанції не спростовують.

Зважаючи на те, що рішення с уду першої інстанції ухвален о з додержанням норм матеріа льного і процесуального прав а, підстав для його скасуванн я судова колегія не вбачає.

Керуючись ст. ст. 15, 303, 304, п. 1 ч. 1 ст . 307, ст. ст. 308, 313, п.1 ч.1 ст. 314, ст. ст. 315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Московському районі м . Харкова - відхилити.

Постанову Московського ра йонного суду м. Харкова від 4 с ічня 2010 року залишити без змін .

Ухвала суду апеляційної ін станції набирає законної сил и з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаці йному порядку безпосередньо до Верховного Суду України п ротягом двох місяців з дня на брання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: