Рішення

від 10.06.2010 по справі 2-1835-10

ХОРТИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЗАПОРІЖЖЯ

Справа № 2- 1835/2010р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2010 р. Хортицький районний суд м. Запоріжжя

в складі: головуючого с удді - Бондаренк о І.В.

при секретарі - Биковій С.Б.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в м. Запоріжжі справу за позо вом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Х ортицькому районі м.Запоріжж я про визнання неправомірною бездіяльності Управління Пе нсійного Фонду України в Хор тицькому районі м.Запоріжжя і здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щоміся чної суми допомоги «Дітям ві йни», -

В С Т А Н О В И В :

Позивач з вернулась із зазначеним поз овом до суду та вказала, що має статус дитини війни, а тому ві дповідно до статті 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» (далі за текстом - Закон №2195-IV від 18 листопада 2004 року) має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімаль ної пенсії за віком. Проте Упр авлінням ПФУ за період з 01 січ ня 2006 року по 2009 рік включно така надбавка до пенсії не нарахо вувалась та не виплачувалась , тому бездіяльність Управлі ння ПФУ щодо нездійснення пе рерахунку та невиплати у пов ному обсязі надбавки до пенс ії згідно Закону №2195-IV від 18 лист опада 2004 року за вказаний пері од є неправомірною та такою, щ о суперечить Конституції Укр аїни та Законам України. За на ведених обставин просить зоб ов' язати відповідача - Упр авління ПФУ здійснити перер ахунок надбавки до пенсії їй , як дитині війни, за період з 200 6 року по 2009 рік, та виплатити не доплачені суми.

Позивач в судовому за сіданні позовні вимоги підтр имала, просить задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача подав заяву про розгляд спра ви в його відсутності та пись мові заперечення проти позов у, зазначивши, що Управління П ФУ позов не визнає посилаючи сь на те, що хоча позивач має с татус дитини війни і відпові дно до положень ст.6 Закону №2195- IV від 18 листопада 2004 року має пра во на підвищення пенсії в роз мірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте Управління ПФУ з а період з 01 січня 2006 року по 31 гр удня 2009 року мало право діяти л ише в межах фінансового забе зпечення державних соціальн их гарантій, які здійснюютьс я за рахунок коштів державно го бюджету України на підста ві Законів України «Про держ авний бюджет» за відповідні роки, тому з боку відповідача не було допущено бездіяльно сті, на яку вказано в позові. У запереченнях відповідач заз начив, що Управління ПФУ діял о у межах повноважень, у поряд ку та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Зак онами України.

Вислухавши сторони , дослідивши та оцінивши дока зи, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає част ковому задоволенню з наступн их підстав.

Закон України "Про соц іальний захист дітей війни" № 2195-IV від 18 листопада 2004 року (зі зм інами та доповненнями станом на час розгляду спірних прав овідносин), який набрав чинно сті з 1 січня 2006 року, встановлю є правовий статус дітей війн и та визначає основи їх соціа льного захисту та гарантує ї х соціальну захищеність шлях ом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 вказаного за кону передбачено, що дитина в ійни це особа, яка є громадяни ном України та якій на час зак інчення (2 вересня 1945 року) Друг ої світової війни було менше 18 років.

Позивач згідно паспо рту серії СВ 236052, виданого Хорт ицьким РВ УМВС України в Запо різькій області 27.06.2000 року, наро дилась ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто станом на 2 вересня 1945 року їй б уло менше 18 років. Статус пози вача як дитини війни підтвер джується відповідним посвід ченням.

Судом встановлено, що пози вач перебуває на обліку в Упр авлінні ПФУ Хортицького райо ну Запорізької області та ма є правовий статус дитини вій ни, що надає йому право на отри мання пільг та державної соц іальної підтримки, встановле них Законом №2195-IV від 18 листопад а 2004 року.

З матеріалів справи вбачається, що Управління ПФ У в 2007 році не здійснювало будь -яких дій, пов' язаних з перер ахуванням пенсії позивача ві дповідно до вищенаведених по ложень Закону №2195-IV від 18 листоп ада 2004 року та виплат позиваче ві надбавки до пенсії не пров одило, що свідчить про бездія льність відповідача, а з 2008 рок у здійснює такі дії частково , нарахувавши позивачу, як дит ині війни, 10% надбавки до пенсі ї.

Відповідно до ст.22 Констит уції України права і свободи людини і громадянина, закріп лені цією Конституцією, не є в ичерпними. Конституційні пра ва і свободи гарантуються і н е можуть бути скасовані. При п рийнятті нових законів або в несенні змін до чинних закон ів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих пр ав і свобод.

Частиною 2 статті 3 За кону №2195-IV від 18 листопада 2004 року передбачено, що державні гар антії дітям війни, встановле ні цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані інши ми нормативно-правовими акта ми.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року №3235-IV д ію ст.6 Закону №2195-IV від 18 листопа да 2004 року було зупинено на 2006 рі к.

Законом України від 19 січня 2006 року №3367-IV пункт 17 ст.77 За кону №3235-IV від 20 грудня 2005 року ви ключено та відновлено дію ст .6 Закону №2195-IV від 18 листопада 2004 р оку. У статті 110 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2006 рік» визначено, що піль ги дітям війни, передбачені с таттею 6 Закону №2195-IV від 18 листо пада 2004 року, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результа тами виконання бюджету у пер шому півріччі, у порядку, визн аченому Кабінетом Міністрів України за погодженням з Ком ітетом Верховної Ради Україн и з питань бюджету.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-V д ію ст.6 Закону №2195-IV від 18 листопа да 2004 року було зупинено на 2007 рі к та встановлено, що підвищен ня до пенсії або щомісячного довічного грошового утриман ня чи державної соціальної д опомоги, яка виплачується за мість пенсії, відповідно до с татті шостої Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеран ів війни, гарантії їх соціаль ного захисту»), у розмірі 50 від сотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституці йного Суду України №6-рп в ід 09 липня 2007 року визнано неко нституційними п.12 ст.71 та ст.111 За кону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що пр изупиняли дію ст.6 Закону №2195-IV в ід 18 листопада 2004 року.

Законом України від 28 груд ня 2007 року №107-VI текст статті 6 Зак ону №2195-IV від 18 листопада 2004 року було змінено та встановлено, зокрема у частині першій, що д ітям війни (крім тих, на яких п оширюється дія Закону Україн и «Про статус ветеранів війн и, гарантії їх соціального за хисту») до пенсії або щомісяч ного довічного грошового утр имання чи державної соціальн ої допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачуєтьс я підвищення у розмірі надба вки, встановленої для учасни ків війни. Розмір соціальної допомоги, відповідно до стат ті 6 Закону України „Про соціа льний захист дітей війни", ста новить 30 відсотків мінімальн ої пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком , відповідно до статті 28 Закон у України „Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування", встановлюється у р озмірі прожиткового мінімум у для осіб, які втратили праце здатність.

Відповідно до Закону Украї ни „Про Державний бюджет Укр аїни на 2006 рік" прожитковий мін імум для осіб, які втратили пр ацездатність, становить: з 01 с ічня - 350 гривень, з 01 квітня - 359 гр ивень, з 01 жовтня - 366 гривень.

При цьому, в 2006 році не було пр ийнято відповідних норматив них актів, які б передбачили п орядок нарахування та сплати 30% доплати до пенсії «Дітям ві йни».

Відповідно до Закону Украї ни "Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік" прожитковий міні мум для осіб, які втратили пра цездатність, становить: з 01 сі чня - 380 гривень, з 01 квітня - 406 гри вень, з 01 жовтня - 411 гривень.

Відповідно до Закону Украї ни "Про Державний бюджет Укра їни на 2008 рік" прожитковий міні мум для осіб, які втратили пра цездатність, становить: з 01 сі чня - 470 гривень, з 01 квітня - 481 гри вню, з 01 липня - 482 гривні, з 01 жовтн я - 498 гривень.

З матеріалів справи вбачається, що Управління ПФ У за 2006 та 2007 рік щомісячно позив ачу, як дитині війни, підвищен ня до пенсії не сплачувало, а з 01 січня 2008 року по 01 квітня 2008 рок у сплачувало в розмірі 47 грн., з 01 квітня 2008 року по 22 травня 2008 ро ку - 48 грн. 10 коп., а починаючи з 22 травня 2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрі в України від 28 травня 2008 року № 530 в розмірі 48 грн. 10 коп., з 01 липня 2008 року - 48 грн. 20 коп. та з 01 жовтн я 2008 року по 31 грудня 2008 року - 49 г рн. 80 коп., тобто у розмірі 10 відс отків від прожиткового мінім уму для осіб, що втратили прац ездатність. В 2009 році позивачу нараховується 10% надбавки до пенсії, як дитині війни.

Рішенням Конституці йного Суду України №10-рп в ід 22 травня 2008 року визнано нек онституційними пп.2 п.41 розділ у ІІ Закону України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік », що призупиняли дію статті 6 Закону №2195-IV від 18 листопада 2004 ро ку.

Статтею 152 Конституції Укр аїни передбачено, що Закони, і нші правові акти або їх окрем і положення, що визнані некон ституційними, втрачають чинн ість з дня ухвалення Констит уційним Судом України рішенн я про їх неконституційність.

Виходячи з рішення Констит уційного суду N 10-рп/2008 від 22 трав ня 2008 року, суд зазначає, що пер едбачене статтею 6 Закону Укр аїни "Про соціальний захист д ітей війни" підвищення пенсі ї на 30 відсотків мінімальної п енсії за віком діяло з 22 травн я 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Законом України «Про держа вний бюджет на 2009 рік» дія ст.6 З акону №2195-IV від 18 листопада 2004 рок у не зупинялась, тому передба чене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсі ї за віком діє і на протязі 2009 р оку.

Враховуючи наведене, суд ді йшов висновку про проявлення відповідачем бездіяльності щодо невиконання законодавч о визначеного обов' язку зді йснити за період з 09 липня 2007 ро ку по 31 грудня 2007 року та з 22 трав ня 2008 року по 31 грудня 2009 року пер ерахунок надбавки до пенсії позивачу та виплатити йому п енсію у розмірі, встановлено му ст.6 Закону №2195-IV від 18 листопа да 2004 року.

Доводи відповідача , викладені у запереченнях пр оти позову, не можуть бути при йняті до уваги та слугувати п ідставою для відмови в задов оленні у повному обсязі вимо г позивача, оскільки особлив ий статус «дітей війни» та об умовлені цим Законом державн і соціальні гарантії дітям в ійни, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормат ивно-правовими актами (ч.2 ст.3 З акону №2195-IV від 18 листопада 2004 рок у).

Оскільки функції з пр изначення, виплати пенсій, на дбавок, підвищень та доплат д іючим законодавством поклад ено на органи Пенсійного фон ду України, тому суд не має пра ва самостійно проводити розр ахунок сум, які відповідач ма є нарахувати та сплатити поз ивачу в якості недоплаченої надбавки як дитині війни, ці ф ункції законом покладені на управління Пенсійного фонду , таким чином, в цій частині по зовних вимог необхідно відмо вити.

Також, суд не може задоволь нити позовні вимоги позивача про стягнення надбавки до пе нсії як дитині війна за 2006 рік у зв»яку з відсутністю в 2006 році нормативних актів, які регул юють порядок їх нарахування та сплати.

Таким чином, виходяч и з системного аналізу полож ень чинного законодавства Ук раїни та матеріалів справи, с уд дійшов висновку, що виклад ені в позовній заяві доводи п озивача підлягають частков ому задоволенню, а саме: за пе ріод з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року, оскільки позивачеві за зазначений пер іод не було нараховано та вип лачено в належному розмірі н адбавку до пенсії як дитині в ійни. У зв'язку з цим дії відпо відача суд розцінює як непра вомірні та вважає за необхід не зобов'язати відповідача з робити відповідний перераху нок та виплатити позивачу не доплачену суму допомоги.

На підставі викладеного, к еруючись ст. ст.10,60,208,212-218 ЦПК Украї ни, ст.22 Конституції України, с т.ст. 3, 4, 6, 7 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни », Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 тра вня 2008 року, Рішенням Конститу ційного Суду України №6-рп від 09 липня 2007 року, ст.28 Закону У країни „Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання", суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольн ити частково.

Визнати неправомірн ою бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Х ортицькому районі м.Запоріжж я щодо невиконання законода вчо визначеного обов' язку з дійснити за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 т равня 2008 року по 31 грудня 2009 року перерахунок надбавки до пен сії ОСОБА_1 у розмірі, вста новленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни».

Зобов' язати Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Хортицькому районі м.Зап оріжжя здійснити перерахуно к ОСОБА_1 надбавки до пенс ії згідно ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 ро ку та по 31 грудня 2007 року, а також з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 р оку з урахуванням фактично о триманої нею суми за цей пері од, та сплатити позивачу суму недоплаченої надбавки до пе нсії.

В іншій частині поз овних вимог - відмовити.

На рішення протягом 10 днів з дня його проголошення може бути подана заява про йо го апеляційне оскарження, а а пеляційна скарга - протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Справа № 2- 1835/2010р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА

10 червня 2010 р. Хортицький районний с уд м. Запоріжжя

в складі: головуючого с удді - Бондаренк о І.В.

при секретарі - Биковій С.Б.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в м. Запоріжжі справу за позо вом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Х ортицькому районі м.Запоріжж я про визнання неправомірною бездіяльності Управління Пе нсійного Фонду України в Хор тицькому районі м.Запоріжжя і здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щоміся чної суми допомоги «Дітям ві йни», -

На підставі викладеного , керуючись ст. ст.10,60,208,212-218 ЦПК Укр аїни, ст.22 Конституції України , ст.ст. 3, 4, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни», Рішенням Конституційног о Суду України №10-рп від 22 т равня 2008 року, Рішенням Консти туційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року, ст.28 Закон у України „Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування", суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольн ити частково.

Визнати неправомірн ою бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Х ортицькому районі м.Запоріжж я щодо невиконання законода вчо визначеного обов' язку з дійснити за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 т равня 2008 року по 31 грудня 2009 року перерахунок надбавки до пен сії ОСОБА_1 у розмірі, вста новленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни».

Зобов' язати Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Хортицькому районі м.Зап оріжжя здійснити перерахуно к ОСОБА_1 надбавки до пенс ії згідно ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 ро ку та по 31 грудня 2007 року, а також з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 р оку з урахуванням фактично о триманої нею суми за цей пері од, та сплатити позивачу суму недоплаченої надбавки до пе нсії.

В іншій частині поз овних вимог - відмовити.

На рішення протягом 10 днів з дня його проголошення може бути подана заява про йо го апеляційне оскарження, а а пеляційна скарга - протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

Повне рішення суду б уде виготовлене 11 червня 2010 рок у.

Суддя