Рішення
від 10.08.2021 по справі 626/901/21
КРАСНОГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 626/901/21

Провадження № 2/626/399/2021

РІШЕННЯ

Іменем України

10.08.2021 року м. Красноград Красноградський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Дудченко В.О.

за участю секретаря Зінченко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у м. Краснограді, в порядку загального позовного провадження, у відсутності сторін, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області та Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання частково недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Харківській області, скасування запису про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області та Головного управління Держгеокадастру у Харківській області в якому просить: визнати частково недійсним Наказ №955-СГ від 26.02.2018 року Головного управління Держгеокадастру у Харківській області в частині передачі із державної власності у комунальну власність Наталинської сільської ради земельну ділянку з кадастровим номером 6323385700:07:000:0204; у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна з реєстраційним номером №1481872663233, скасувати та вилучити номер запису про право власності №26450452 від 29.05.2018 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6323385700:07:000:0204, яка належить в цілому на праві комунальної власності Наталинській сільській раді, код ЄДРПОУ:24288081; скасувати та вилучити запис у Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельної ділянки площею 2.6641 га з кадастровим номером 6323385700:07:000:0204, з цільовим призначенням - землі запасу, власником якої на підставі Наказу №955-СГ від 26.02.2018 року Головного управління Держгеокадастру у Харківській області є Наталинська сільська рада, код ЄДРПОУ: 24288081.

В обґрунтування позову представник позивача посилається на те, що 06.06.2018 року Приватним підприємством Земстройпроект ОСОБА_1 було виготовлено Технічну документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства на території Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області, площею 1.6000 га, яка належить ОСОБА_1 , на підставі Державного акту на право приватної власності на землю (серія Р3 №767641), що виданий відповідно до Розпорядження Красноградської РДА №28 від 05.02.2003 року та зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №181 від 08.04.2003 року.

Виготовлена на замовлення ОСОБА_1 ПП Земстройпроект технічна документація має кадастровий план земельної ділянки № НОМЕР_1 площею 1.6000 га з кадастровим номером 6323385700:07:000:0097, підписаний 10.04.2018 року землевласником ОСОБА_1 , представником Відділу у Красноградському районі Головного управління Дерргеокадастру у Харківській області, акт погодження меж земельної ділянки № НОМЕР_1 площею 1.6000 га на території Наталинської сільської ради, власником якої є ОСОБА_1 .

23.03.2021 року ОСОБА_1 із письмовою заявою №ЗВ-9703434952021 про внесення змін про державну реєстрацію земельної ділянки № НОМЕР_1 площею 1.6000 га з кадастровим номером 6323385700:07:000:0097, для ведення особистого селянського господарства на території Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області, право власності на яку підтверджується належному ОСОБА_1 державним актом на право приватної власності на землю (серія Р3 №767641), що виданий відповідно до Розпорядження Красноградської РДА №28 від 05.02.2003 року та зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №181 від 08.04.2003 року, звернувся до Державного кадастрового реєстратора Алібекгаджієва Шаміля Хасангаджиевича,

Рішенням №РВ-6302676182021 від 23.03.2021 року Державного кадастрового реєстратора Алібекгаджієва Шаміля Хасангаджиевича, відмовлено ОСОБА_1 у внесення змін про державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки № НОМЕР_1 площею 1.6000 га з кадастровим номером 6323385700:07:000:0097, для ведення особистого селянського господарства на території Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області, право власності на яку підтверджується належному ОСОБА_1 державним актом на право приватної власності на землю (серія Р3 №767641), що виданий відповідно до Розпорядження Красноградської РДА №28 від 05.02.2003 року та зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №181 від 08.04.2003 року, оскільки в наявності є перетин з ділянкою 6323385700:07:000:0204, площа співпадає на 94.86%.

Власником земельної ділянки з кадастровим номером 6323385700:07:000:0204, площею 2.6641 га, є Наталинська сільська рада, код ЄДРПОУ: 24288081, дата державної реєстрації права в державному реєстрі - 29.05.2018 року, номер запису про право в державному реєстрі прав - 26450452, що підтверджується інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку.

Інформаційна довідка №250280468 від 29.03.2021 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, підтверджує, що земельна ділянка з кадастровим номером 6323385700:07:000:0204, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1481872663233, площею 2.6641 га, з цільовим призначення - землі запасу, належить в цілому на праві приватної власності Наталинській сільській раді, код ЄДРПОУ:24288081, номер запису про право власності - 26450452, на підставі Наказу №955-СГ від 26.02.2018 року Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

Тобто, власником земельної ділянки з кадастровим номером 6323385700:07:000:0204, площею 2.6641 га, з 29.05.2018 року є Наталинська сільська рада, код ЄДРПОУ: 24288081.

Часткова недійсність Наказу №955-СГ від 26.02.2018 року Головного управління Держгеокадастру у Харківській області в частині передачі із державної власності у комунальну власність Наталинської сільської ради земельної ділянки з кадастровим номером 6323385700:07:000:0204, площею 2.6641 га, та подальша реєстрація переданої земельної ділянки з кадастровим номером 6323385700:07:000:0204, площею 2.6641 га, у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, та запис у Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельної ділянки площею 2.6641 га з кадастровим номером 6323385700:07:000:0204, з цільовим призначенням - землі запасу, власником якої на підставі Наказу №955-СГ від 26.02.2018 року Головного управління Держгеокадастру у Харківській області є Наталинська сільська рада, код ЄДРПОУ: 24288081, підтверджується фактами, що мають юридичні наслідки, та створюють перешкоди ОСОБА_1 у користуванні та розпорядженні належної йому на праві приватної власності земельної ділянки № НОМЕР_1 площею 1.6000 га з кадастровим номером 6323385700:07:000:0097, для ведення особистого селянського господарства на території Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області, право власності на яку підтверджується належному ОСОБА_1 державним актом на право приватної власності на землю (серія Р3 №767641), що виданий відповідно до Розпорядження Красноградської РДА №28 від 05.02.2003 року та зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №181 від 08.04.2003 року, а саме:

Рішенням Попівської сільської ради від 17.05.2002 року Про передачу у приватну власність земельних ділянок , було передано у приватну власність громадян земельну ділянку площею 36.3 га на території Попівської сільської ради, Красноградського району, Харківської області, в тому числі і земельну ділянку площею 1.6 га передано ОСОБА_1 , що підтверджується наявністю ОСОБА_1 у відповідному списку про надання земельних ділянок у приватну власність під номером 3.

15.07.2002 року Красноградською районною державною адміністрацією Харківської області надано Дозвіл землевпорядній організації на розробку проекту відведення земельних ділянок для передачі у власність громадянам, в тому числі і ОСОБА_1 площею 1.60 га, який знаходиться у відповідному списку під номером 4.

У відповідності до документів розробленого проекту Схеми поділу земельних ділянок, у приватну власність ОСОБА_1 відведено земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 1.6000 га.

Розпорядженням №28 від 05.02.2003 року Красноградської районної державної адміністрації Харківської області було затверджено проект відведення земельних ділянок та надано в приватну власність громадянам земельні ділянки, в тому числі і ОСОБА_1 площею 1.60 га, який знаходиться у відповідному списку під номером №4.

Кадастровий план земельної ділянки № НОМЕР_1 з площею 1.6000га, кадастровий номер 6323385700:07:000:0097, із відповідними координатами, та документи із проекту відведення земельних ділянок, підтверджують, що ОСОБА_1 отримав у приватну власність земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 1.6000 га, для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Попівської сільської ради з кадастровим номером 6323385700:07:000:0097, номер 24 у відповідному списку, з оформленням акту на право приватної власності серії РЗ №767641.

08.04.2003 року в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за номером №181 здійснено реєстрацію належного ОСОБА_1 Державного акту на право приватної власності на землю серії РЗ №767641, у відповідності до якого ОСОБА_1 став власником земельної ділянки № НОМЕР_1 , площею 1.6000 га, з кадастровим номером 6323385700:07:000:0097, для ведення особистого селянського господарства на території Попівської сільської ради, Красноградського району, Харківської області.

Таким чином, з дати реєстрації 08.04.2003 року в Книзі записів державних актів на право приватної власності №181, ОСОБА_1 є на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії РЗ №767641, власником земельної ділянки № НОМЕР_1 , площею 1.6000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Попівської сільської ради, Красноградського району, Харківської області, з кадастровим номером 6323385700:07:000:0097.

Від представника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області до суду надійшов відзив на позовну заяву відповідно до якого він не визнає позов та просить відмовити в його задоволенні, враховуюче наступне. Вимога позивача до Головного управління щодо скасування та вилучення запису у Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельної ділянки площею 2.6641 га з кадастровим номером 6323385700:07:000:0204, з цільовим призначенням - землі запасу, власником якої на підставі Наказу №955-СГ від 26.02.2018 року Головного управління Держгеокадастру у Харківській області є Наталинська сільська рада є некоректною, адже дане питання знаходиться поза межами компетенції Головного управління. Також вважає, що фактично позивач оскаржує рішення державного кадастрового реєстратора.

Від представника позивача до суду надійшла письмова заява, відповідно до якої позов підтримав і просив розглянути справу без його участі.

Від відповідача Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області до суду надійшла письмова заява відповідно до якої представник сільської ради визнає позов в повному обсязі та просить розгляд справи проводити за його відсутності.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Харківській області у відзиві на позовну заяву просив розгляд справи проводити без участі їх представника та урахувати їх позицію, викладену у відзиві.

Враховуючи те, що учасники справи належним чином повідомлені про день та час розгляду справи, від них надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд вважає за можливе відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, не здійснюючи фіксування судового процесу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. (ч. 1 ст. 55 Конституції України).

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. (ч. 2 ст. 14 Конституції України).

Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. ( ч. 2 ст. 41 Конституції України).

Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. ( ч. 4 ст. 41 Конституції України).

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. ( ч. 1 ст. 2 ЦПК України).

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. (ч. 1 ст. 4 ЦПК України).

У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулась до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. ( ч. 2 ст. 5 ЦПК України).

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. ( ч. 1 ст. 15 ЦК України).

Право власності на землю гарантується Конституцією України.

Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону. ( ч. 2 ст. 373 ЦК України).

Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном. ( ч. 1 ст. 391 ЦК України).

25 жовтня 2001 року було прийнято Земельний кодекс України, який набув чинності з 01.01.2002 року, статтею 125 якого, в редакції станом на 2003 рік, було визначено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Таким чином, з дати реєстрації 08.04.2003 року в Книзі записів державних актів на право приватної власності №181, ОСОБА_1 є на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії РЗ №767641, власником земельної ділянки № НОМЕР_1 , площею 1.6000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Попівської сільської ради, Красноградського району, Харківської області, з кадастровим номером 6323385700:07:000:0097.

Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. (ч. 1 ст. 152 ЗК України).

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. (ч. 2 ст. 152 ЗК України).

Преамбулою до ЗУ Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають у сфері державної речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення, визнання та захисту державою таких прав.

У відповідності до ч. 3 ст. 26 ЗУ Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Постановою КМУ від 14 січня 2015 року № 15 Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру було затверджено Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, у відповідності до якого:

1Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості грунтів.

2Держгеокадастр у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України. Актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

3Основним завданнями Держгеокадастру є:

28) здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні;

29) веде поземельні книги та видає витяги із державного земельного кадастру про земельні ділянки;

7. Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 року за № 21 було затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, відповідно до якого:

1.Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (далі-Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане.

4Головне управління відповідно до покладених на нього завдань:

11) здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні;

12) веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки;

Пунктом 2 Розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 3613-VI від 7 липня 2011 року Про Державний земельний кадастр , який набрав чинності з 01.01.2012 року, визначено:

Земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).

Документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим законом, є дійсними. (п. 10 Розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону №3613-VI від 7 липня 2011 року Про Державний земельний кадастр .

У відповідності до статті 1 ЗУ Про Державний земельний кадастр :

Державний земельний кадастр-єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами;

державна реєстрація земельної ділянки-внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера;

Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг , внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами , які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення). ( ч. 8 ст. 9 ЗУ Про Державний земельний кадастр ).

П. 7 Постанови №3 від 01.03.2013 року Пленуму ВСУ Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ зазначає, що земельні відносини, суб`єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об`єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК України, статті 2, 5 Земельного кодексу України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб`єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

06.06.2018 року Приватним підприємством Земстройпроект ОСОБА_1 було виготовлено Технічну документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства на території Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області, площею 1.6000 га, яка належить ОСОБА_1 , на підставі Державного акту на право приватної власності на землю (серія Р3 №767641), що виданий відповідно до Розпорядження Красноградської РДА №28 від 05.02.2003 року та зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №181 від 08.04.2003 року.