Постанова

від 26.09.2007 по справі 17/367

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

17/367

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

          "26" вересня 2007 р.       Справа №  17/367

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді ТимошевськоїВ.В., при секретарі судового засідання Горлової М.С.,  розглянувши  у відкритому судовому засіданні о 14:00 год. справу № 17/367

за позовом: прокурора м.Кіровограда в інтересах держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Кіровоград  

до відповідача: закритого акціонерного товариства "Адмірал-центр", м.Кіровоград        

про стягнення 850 грн.   

Представники сторін:

від прокуратури - Олаг О.С. - старший прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури області, посвідчення №352;

від позивача - Шевченко Т.В., довіреність № б/н  від 17.09.07, провідний спеціаліст відділу нагляду та правозастосування;

від відповідача - участі не брали.

Прокурором  м. Кіровограда  подано позовну заяву в інтересах держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку  про стягнення штрафних санкцій в сумі 850 грн. з закритого акціонерного товариства "Адмірал-центр".

Прокурор та позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач позов не заперечив, витребувані господарським судом документи не подав, у судове засідання не з'явився.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні в них докази та заслухавши представників прокуратури, позивача, господарський суд

                                                ВСТАНОВИВ:

Законом України "Про державне регулювання ринку  цінних паперів в Україні" на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку  та її територіальні органи покладено функцію здійснення комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних, а також запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері. Останні діють на основі затвердженого Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку  Положення.

Згідно пунктів 1, 4, 16 Положення про Кіровоградське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Комісії від 14.10.2005р. №585, Кіровоградське територіальне управління входить до системи Державної комісії з  цінних паперів та фондового ринку, яка покликана забезпечувати реалізацію єдиної державної політики в регіоні щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних у відповідності з наданими повноваженнями, визначеними цим Положенням, і користується статусом юридичної особи.

Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (статті 8, 9) встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку в особі своїх уповноважених осіб має право надсилати емітентам, особам які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів, відповідно до чинного законодавства, а також накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання дозволів на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Статтею 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено відповідальність юридичних осіб за правопорушення  на ринку цінних паперів, зокрема, за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації.

Штрафи, передбачені статтею 11 вказаного Закону, накладаються головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії чи головою відповідного територіального органу після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.   

Відповідно до статті 12 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” про вчинення правопорушення, уповноваженою особою Державної  комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями  керівника,  іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. Рішення про накладення штрафу приймається протягом 10 робочих днів після  отримання відповідних документів, та оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф.

Як вбачається із матеріалів справи, уповноваженою особою Кіровоградського територіального управління  Комісії  складено акт № 211-КІ від 22.11.2006 р. про правопорушення ЗАТ  "Адмірал-центр" на ринку цінних паперів, яке полягає у неподанні річного звіту за 2005 рік, чим порушено вимоги п. 1.5 Положення про подання річного звіту закритими акціонерними товариствами до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням ДКЦПФР 03.06.2003 р. за № 227 та  зареєстрованого   в  Міністерстві  юстиції  України  25.06.2003 року за № 515/7836 (зі змінами та доповненнями) (а.с. 10). Начальником Кіровоградського територіального управління Комісії  визначено дату розгляду справи про вказане правопорушення про що винесено постанову від  22.11.2006 р. (а.с.9), яку спільно з актом надіслано відповідачу  листом від 22.11.2006 р. №1472-05-Е (а.с. 7).

За наслідками розгляду справи про правопорушення начальником Кіровоградського територіального управління Комісії 30.11.2006р. винесено постанову  №211-КІ,  згідно якої  до ЗАТ "Адмірал-центр"  за ненадання інформації  застосовано санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.,  які зобов'язано перерахувати на вказані у постанові рахунки  протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови (а.с.8). Зазначену постанову надіслано відповідачеві, що підтверджується листом від 30.11.2006 р. №1538-05-е (а.с.7).

Згідно частини 2 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні"  та пункту 15.1. Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Комісії від 09.01.1997р. №2 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.02.2001р. N27), рішення  (постанова) Комісії про накладення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів може бути оскаржено  особою, щодо якої його винесено, до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або до суду.

Однак, доказів оскарження постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 211-КІ   від 30.11.2006р.  відповідачем до суду не надано. За повідомленням позивача інформація щодо оскарження вказаної постанови відсутня і в Кіровоградському територіальному управлінні Комісії (а.с. 32).

Згідно частини  3 статті 11 Закону "Про державне регулювання ринку цінних паперів" та пункту 19.4. вище вказаних Правил у разі несплати штрафу правопорушником у встановлений термін, штраф стягується у судовому порядку.

Оскільки докази сплати відповідачем штрафних санкцій в сумі 850 грн.  в матеріалах справи відсутні, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню повністю.

За нормами частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні",  ст. 71, ч. 4 ст. 94, ст. ст. 160, 162, 163, 167, 186, ч.ч. 1-4 ст. 254, ст. 258, пунктом 6 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

                                          П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути із закритого акціонерного товариства "Адмірал-центр" (25006, м. Кіровоград, вул. Преображенська, 26А, р/р 26007420102340 в КОФ АКБ Укрсоцбанку, МФО 323293, ідентифікаційний код 31703947) на користь Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (на р/р 31118106500002 "Надходження до загального фонду Державного бюджету", код  бюджетної класифікації 23030300 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ 101, одержувач - ВДК у м. Кіровограді, код одержувача - 24145329, банк одержувача - УДК у Кіровоградській області, МФО 823016) - 850 грн. штрафних санкцій.

Після набрання постановою законної сили за заявою стягувача  видати виконавчий лист.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова  суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення.  Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до адміністративного суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя