Постанова

від 28.05.2010 по справі 2а-1784/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 травня 2010 року 16 год. 14 хв. № 2а-1784/10/2670

Окружний адміністрати вний суд міста Києва у складі головуючого судді Марулі ної Л.О. при секретарі судо вого засідання Хливнюк А.М . вирішив адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора Дні провського району міста Києв а в інтересах держави в собі Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку

до Відкритого акціонерного т овариства «ЗНВКІФ «Українсь кі земельні ресурси»

про стягнення штрафу в розмір і 3 400,00 грн.

представники:

від прокуратури: не з' явилися,

від позивача: Лісняк Ю.Є.,

від відповідача: не з' явилися;

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Укр аїни в судовому засіданні 28.05.2010 р. проголошено вступну та резо лютивну частини постанови. П овний текст складено і підпи сано 02.06.2010р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач - Заступника п рокурора Дніпровського райо ну м. Києва в інтересах держав и в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Окружног о адміністративного суду м. К иєва з позовом до Відповідач а - Відкритого акціонерного товариства «Закритий не див ерсифікований венчурний кор поративний інвестиційний фо нд «Українські земельні ресу рси»(ідентифікаційний код 34352 827) про стягнення заборгованос ті по сплаті штрафних санкці й у розмірі 3 400,00 грн.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 10 .02.2009р. відкрито провадження в с праві.

Позивач позов підтримує та просить суд задовольнити по зов у повному обсязі. Позовні вимоги, мотивовані тим, що Від повідач не виконав постанову №165-ДМ від 16.03.2009р. про накладення санкції за правопорушення н а ринку цінних паперів.

Відповідач заперечень про ти позову не надав, в судове за сідання не прибув, про причин и не прибуття суд не повідоми в. Ухвала про відкриття прова дження в адміністративній сп раві та позовні матеріали, а т акож повістки про виклик нап равлялись до Відкритого акці онерного товариства «ЗНВКІФ «Українські земельні ресурс и»за наявною у матеріалах сп рави адресою. Зазначена адре са відповідає адресі, за якою Відповідача зареєстровано, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстр у юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №117438. Проте к ореспонденція суду повернул ась з відміткою пошти про від сутність Відповідача за вказ аною адресою.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повіс тку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адре сою, внесеною до відповідног о державного реєстру.

Враховуючи вищенаведене, с уд вважає Відповідача належн им чином повідомленим про да ту, час і місце проведення суд ового засідання.

Розглянувши подані сторо ною документи і матеріали, за слухавши пояснення предста вників прокуратури та позива ча, всебічно і повно з' ясува вши всі фактичні обставини, н а яких ґрунтується позов, об' єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адмін істративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно п. 10 ст. 8 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів Укра їни», Державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у має право надсилати емітен там, особам, які здійснюють пр офесійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим бір жам та саморегулівним органі заціям обов'язкові для викон ання розпорядження про усуне ння порушень законодавства п ро цінні папери та вимагати н адання необхідних документі в відповідно до чинного зако нодавства.

Відповідно Акту № 432-ДМ від 24.10.2008р. про правопорушення на р инку цінних паперів, складен ого Уповноваженою особою Ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку, встановлено фак т правопорушення ВАТ «ЗНВКІФ «Українські земельні ресурс и» (ідентифікаційний код 34352827), а саме: порушено пункт 1 глави 7 р озділу V Положення про розкри ття інформації емітентами ці нних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591, зареєстров аного в Міністерстві юстиції України 05.02.2007р. №97/13364 (далі - Поло ження), в частині несвоєчасно го подання річної інформації емітента за 2007р. до центрально го апарату Комісії.

Пунктом 1 глави 7 розділу V Пол оження передбачено, що термі н подання річної інформації до Комісії - не пізніше 01 черв ня року, наступного за звітни м.

Статтею 11 Закону України «П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні»п ередбачена відповідальніст ь юридичних осіб за неподанн я, подання не в повному обсязі та/або подання недостовірно ї інформації до Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку.

За вказане порушення на пра вопорушника ВАТ «ЗНВКІФ «Укр аїнські земельні ресурси»на кладено штраф у розмірі 3 400,00 гр н. (постанова від 16.03.2009р. № 165-ДМ) в п орядку, передбаченому ст.. 11 За кону України «Про державне р егулювання цінних паперів в Україні»та п.п. 1.4 п. 1 розділ 17 «П равил розгляду справ про пра вопорушення вимог законодав ства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», за твердженого рішенням Комісі ї від 11.12.2007р. №2272.

Постанова від 16.03.2009р. № 165-ДМ про накладення санкції за право порушення на ринку цінних па перів на час розгляду справи не оскаржувалась та не викон ана.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регул ювання цінних паперів в Укра їні», штрафи, накладені Держа вною комісією з цінних папер ів та фондового ринку, стягую ться в судовому порядку.

Згідно п. 2 ст. 60 КАС України пр окурор здійснює в суді предс тавництво інтересів громадя нина та держави в порядку, вст ановленому цим Кодексом та і ншими законами, і може здійсн ювати представництво на будь якій стадії адміністративно го процесу.

Несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні і нтереси держави.

Необхідність захисту інте ресів держави, в тому числі шл яхом представництва її інтер есів в суді покладено на орга ни прокуратури України статт ею 121 Конституції України.

Ст. 121 Конституції України та ст. ст.35, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», захист і предс тавництво інтересів держави покладено на органи прокура тури. Згідно ст. 36-1 Закону Украї ни «Про прокуратуру», підста вою представництва у суді ін тересів держави є наявність порушень або загрози порушен ь економічних, політичних аб о інших інтересів держави вн аслідок протиправних дій (бе здіяльності) фізичних або юр идичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з дер жавою.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довес ти ті обставини, на яких ґрунт уються її вимоги та заперече ння, крім випадків, встановле них статтею 72 цього Кодексу. О скільки позивач, як суб' єкт владних повноважень, довів п равомірність заявлених позо вних вимог, суд прийшов до вис новку про задоволення позовн их вимог позивача в повному о бсязі шляхом примусового стя гнення штрафних санкцій з ВА Т «ЗНВКІФ «Українські земель ні ресурси» в розмірі 3 400,00 грн.

Враховуючи вищенаведене с уд, прийшов до висновку, що поз овні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати (судовий збір) стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Код ексу адміністративного судо чинства України, Окружний ад міністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Закрит ий не диверсифікований венчу рний корпоративний інвестиц ійний фонд «Українські земел ьні ресурси» (ідентифікаційн ий код 34352827) штраф в розмірі 3 400,00 г рн. (три тисячі чотириста грив ень) по коду 21081100, за балансовим рахунком 3111, символ банку 106 на р ахунки, відкриті в управлінн ях Державного казначейства.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України наби рає законної сили після закі нчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, в становленого цим Кодексом, я кщо таку заяву не було подано .

Постанова суду може бути ос каржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання зая ви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційн ої скарги. Заява про апеляцій не оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня ск ладення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається пр отягом двадцяти днів після п одання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляц ійне оскарження та апеляційн а скарга подаються Київськом у апеляційному адміністрати вному суду через Окружний ад міністративний суд міста Киє ва.

Суддя Л.О. Маруліна