Ухвала

від 11.06.2010 по справі 2а-23388/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Бєломєстнов О.Ю.

Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2010 року справ а №2а-23388/09/0570

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т .Г., суддів: Геращенко І.В. Мала шкевича С.А.

при секретарі судового зас ідання : Тімченко М.Ю.

за участю представників ві дповідача: Ноженко Ю.В.

розглянувши апеляційну ск аргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарда Плю с" на постанову Донецького о кружного адміністративного суду від 25 січня 2010 року у спр аві №2а-23388/09/0570 за позовом Товарис тво з обмеженою відповідальн істю "Гарда Плюс" до Державна податкова інспекція у Калін інському районі м Донецька п ро визнання протиправними ді й з видання наказу № 527 від 25.08.2009 р про проведення виїзної поза планової перевірки і направл ення на перевірку № 523 від 25.08.2009 р ,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 25 січня 2010 року у справі №2а-23388/09/0570 відмовлено у задовол енні позову Товариства з обм еженою відповідальністю «Га рда Плюс» до Державної подат кової інспекції у Калінінськ ому районі м. Донецька про виз нання протиправними дій з ви дання наказу № 527 від 25.08.2009р. «Про проведення виїзної позаплан ової перевірки» і направленн я на перевірку №523 від 25.08.2009р.; виз нання протиправним та скасув ання наказу № 527 від 25.08.2009р. «Про п роведення виїзної позаплано вої перевірки» і направлення на перевірку №523 від 25.08.2009р. з мом енту їх видання.

Не погодившись з судовим рі шенням Товариства з обмежено ю відповідальністю "Гарда Пл юс" подало апеляційну скаргу , в якій просить скасувати пос танову суду першої інстанці ї та прийняти нову, якою задов ольнити позовні вимоги у пов ному обсязі.

Представник відповідача п росить рішення суду І інстан ції залишити без змін.

До суду апеляційної інстан ції представник апелянта не з' явився, про дату, час та міс це розгляду справи повідомле ні належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п ояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговори вши доводи апеляційної скарг и, вважає останні необґрунто ваними, а постанову суду тако ю, що підлягає залишенню без з мін з наступних підстав.

Державною податковою адмі ністрацією у Донецькій облас ті отримано завдання Державн ої податкової адміністрації України від 15.04.2009р. № 7933/7/35-3017 щодо о рганізації проведення перев ірки ТОВ "Гарда Плюс" (код 31992522) з п итань дотримання законодавс тва при здійсненні фінансове - господарських операцій з пр идбання та відчуження акцій, емітованих ВАТ "Гідробетон" Є ДРПОУ 33806433 за період з 01.01.2007 року п о теперішній час, обіг яких бу в скасований Донецьким терит оріальним управлінням Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку розпоря дженням № 131-3 від 09.10.2007р.

Постановою Господарського суду Дніпропетровської обла сті від 17.07.07р. №А8/181-07 установчі до кументи ВАТ "Гідробетон" з мом енту їх реєстрації та реєстр ації випуску акцій з моменту внесення інформації про неї до Загального реєстру випус ку цінних паперів визнані не дійсними.

Наказом №527 від 25.08.2009р. на підст аві п.1,3,4 ст. 11, п.1,2 ст.11-2 Законом Ук раїни від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» позивачем було при йнято рішення про проведення позапланової виїзної переві рки позивача, з питань дотрим ання вимог податкового валю тного та іншого законодавств а.

На виконання цього завданн я та відповідно до пунктів 1,3,4 с т. 11 Закону України «Про держа вну податкову службу в Украї ні» від 04.12.1990р. № 509-ХІІ, із змінами та доповненнями директору п ідприємства ТОВ «Гарда Плюс» відповідачем був направлени й запит від 19.06.2009р. № 20928/10/22-013 щодо на дання пояснень та їх докумен тального підтвердження з пит ань придбання та відчуження акцій, емітованих ВАТ «Гідро бетон», який був отриманий пі дприємством 22.06.2009р. В запиті под аткового органу були зазначе ні документи, які необхідно щ одо проведення фінансово-гос подарських операцій по придб анню та відчуженню акцій емі тованих ВАТ «Гідробетон», а т акож інформацію стосовно оп ерацій за період 01.01.07р.-19.06.2009р.,

Від позивача був отриманий лист № 8 від 26.06.2009р. про відмову у наданні зазначеної інформац ії у зв'язку з відсутністю пра вових підстав у органів держ авної податкової служби для отримання такої інформації.

Відповідач, отримавши напр авлення та наказ на проведен ня перевірки, відмовив і у доп уску до проведення перевірки про, що складено відповідний акт відмови від допуску до пе ревірки від 23.05.2008р. № 60/23-2/00531281 підпи саний відповідачем. У зв' яз ку з чим позивач заявив позов ні вимоги про визнання про ви знання наказу та направленн я на перевірку протиправними з моменту їх видання та про їх скасування.

Згідно до ст.2 Закону Україн и «Про державну податкову сл ужбу в Україні» завданням ор ганів державної податкової с лужби є: у тому числі, здійснен ня контролю за додержанням п одаткового законодавства, пр авильністю обчислення, повно тою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільови х фондів податків і зборів (об ов'язкових платежів), а також н еподаткових доходів, установ лених законодавством.

За приписами п.1 ст.11 Закону У країни «Про державну податко ву службу в Україні» органи д ержавної податкової служби м ають право здійснювати позап ланові виїзні перевірки сво єчасності, достовірності, по вноти нарахування і сплати п одатків та зборів (обов'язков их платежів), додержання валю тного законодавства юридичн ими особами.

Підстави та порядок провед ення органами державної пода ткової служби позапланових в иїзних перевірок визначені с таттею 11-1 цього Закону, за прип исами якої позаплановою ви їзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачен а в планах роботи органу держ авної податкової служби і пр оводиться за наявності хоча б однієї із обставин, зазначе них у цієї статті, у тому числі : п.5 ч.6 у разі виникнення потре би у перевірці відомостей, от риманих від особи, яка мала пр авові відносини з платником податків, якщо платник подат ків не надасть пояснення та ї х документальні підтверджен ня на обов' язковий письмови й запит органу державної под аткової служби протягом деся ти робочих днів з дня отриман ня запиту.

Умови допуску посадових ос іб органів державної податко вої служби до проведення пла нових виїзних перевірок врег ульовано статтею 11-2 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні», за припис ами якої посадові особи орга ну державної податкової служ би вправі приступити до пров едення планової або позаплан ової виїзної перевірки за на явності підстав для їх прове дення, визначених цим та інши ми законами України, та за умо ви надання платнику податків під розписку: 1) направлення на перевірку, в якому зазнача ються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата п очатку та дата закінчення пе ревірки, посади, звання та прі звища посадових осіб органу державної податкової служби , які проводитимуть перевірк у. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності п ідпису керівника органу держ авної податкової служби, скр іпленого печаткою органу дер жавної податкової служби; 2) ко пії наказу керівника податко вого органу про проведення п озапланової виїзної перевір ки, в якому зазначаються підс тави проведення позапланово ї виїзної перевірки, дата її п очатку та дата закінчення.

Наведеною нормою встановл ено, що підставою для недопущ ення посадових осіб органу д ержавної податкової служби д о проведення планової виїзно ї перевірки є ненадання плат нику податків цих документів або їх надання з порушенням в имог, встановлених частиною першою цієї статті. Проте як с відчать фактичні обставини с прави зазначені вимоги були виконані відповідачем, позив ачу було надано наказ №527 від 25.08.2009р. на проведення перевірки , направлення на перевірку за №523 від 25.08.2009р., яке підписано кер івником Державної податково ї інспекції, скріплено печат кою та відповідає вимогам, ви кладеним у ст.11-2 Закону Україн и «Про державну податкову сл ужбу в Україні».

З урахуванням вищевикладе ного, колегія суддів вважає, щ о наказ №527 від 25.08.2009 року та напр авлення на перевірку за №523 ві д 25.08.2009р про проведення перевір ки позивача був прийнятий ві дповідачем на підставі, у меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законода вством. За таких обставин, від сутні підстави задля задово лення апеляційної скарги та скасування рішення суду перш ої інстанції.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 2, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, колег ія суддів, -

У Х В А Л И ЛА:

Апеляційну скаргу Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Гарда Плюс"- залишити б ез задоволення, постанову До нецького окружного адмініст ративного суду від 25 січня 2010 р оку у справі №2а-23388/09/0570 - залишити без змін.

Вступна та резолю тивна частини ухвали прийнят і у нарадчій кімнаті та прого лошені у судовому засіданні 11 червня 2010 року. Ухвала у повно му обсязі складена у нарадчі й кімнаті 16 червня 2010 року.

Ухвала суду апеля ційної інстанції за наслідка ми перегляду набирає законно ї сили з моменту проголошенн я.

Ухвала може бути оска ржена до Вищого адміністрати вного суду України протягом одного місяця після набранн я законної сили судовим ріше нням суду апеляційної інстан ції, а в разі складення в повно му обсязі відповідно до стат ті 160 цього Кодексу - з дня склад ення в повному обсязі.

Головуючий Т.Г.Арабей

Судді І.В.Геращенко

С.А.Малашкевич